Επισκόπηση νομολογίας: Προληπτικός έλεγχος δαπανών – Πράξεις IV Τμήματος Ελεγκτικού Συνεδρίου 2011 – Α΄ Μέρος
(επιμ. Γ. Μαραγκού – Ε. Καλλιτσιώτη)
Επιμέλεια: Γεωργία Μαραγκού, Σύμβουλος ΕλΣυν, Ευαγγελία Καλλιτσιώτη, Εισηγήτρια ΕλΣυν
Με την 1/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη θεωρητέο χρηματικό ένταλμα Πανεπιστημίου, για την καταβολή αμοιβής σε ασφαλιστική εταιρεία, με σκοπό την κάλυψη κινδύνων, όπως προστασίας bonus malus, θραύσεως κρυστάλλων, πυρκαγιάς έκρηξης από τρομοκρατικές ενέργειες, προστασίας από ζημιές ιδίου λόγω κλοπής ή από κακόβουλες ζημιές ιδίου, από ατύχημα οδηγού, από φυσικά φαινόμενα, ολικής και μερικής κλοπής, νομικής προστασίας, για ένα αυτοκίνητο του Πανεπιστημίου. Και τούτο διότι οι κίνδυνοι αυτοί δεν προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 1 και 2 του ΠΔ 237/1986 , που ρυθμίζουν περιοριστικά την έκταση της ασφαλιστικής κάλυψης των οχημάτων των ΝΠΔΔ, λόγω των οικονομικών εγγυήσεων που αυτά παρέχουν για την κάλυψη των λοιπών ζημιών ούτε, εξάλλου, καταλείπεται πεδίο εφαρμογής της γενικής δημοσιολογιστικής αρχής περί λειτουργικότητας των δαπανών. Απόρριψη ισχυρισμού περί συγγνωστής πλάνης.
Με την 2/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη θεωρητέα τρία χρηματικά εντάλματα Υπουργείου, που αφορούσαν στην εξόφληση λογαριασμών κινητής τηλεφωνίας της πολιτικής ηγεσίας και των ανώτατων διοικητικών στελεχών αυτού, με την αιτιολογία ότι δεν προέκυπτε η ιδιότητα των χρηστών των αντίστοιχων κινητών τηλεφώνων ενώ, εξάλλου, για την πλειονότητα των επίμαχων συνδέσεων κινητής τηλεφωνίας, κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα, δεν έχει τηρηθεί η διαδικασία έγκρισης αυτών, με απόφαση του αρμοδίου Υπουργού και ορισμού ανωτάτου ορίου μηνιαίας δαπάνης, όπως απαιτείται, κατ’ ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων περί σύνδεσης των δημοσίων υπηρεσιών με δίκτυα σταθερής τηλεφωνίας (άρθρο 1 του ΑΝ 294/1968, όπως αυτό τροποποιήθηκε και αντικαταστάθηκε τελικά από το άρθρο 42 του Ν 1959/1991 , και ΔΙΟΔ/Φ.60/1/Α4061/1984 ΚΥΑ, ΦΕΚ Β΄ 155, εκδοθείσα κατ’ εξουσιοδότηση των άρθρων 3 παρ. 4 του ΝΔ 216/1974 και 3 παρ. 1 του Ν 51/1975 , όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 27 του Ν 1199/1981 και τροποποιήθηκε από το άρθρο 12 παρ. 1 του Ν 1256/1982 ).
Με την 3/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη θεωρητέο ένα χρηματικό ένταλμα Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος, που εκδόθηκε υπέρ της Επιτροπής Εκπαίδευσης και Ερευνών του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας που έχει συσταθεί σε αυτό και αφορά επιχορήγηση του Λογαριασμού αυτού, «για επιστημονικούς λόγους». Το Τμήμα έκρινε ότι η επιχορήγηση ή με άλλο τρόπο χρηματοδότηση του ΕΛΚΕ από το Ίδρυμα, στο οποίο έχει συσταθεί και λειτουργεί, δεν επιτρέπεται, τούτο δε δεν αναιρείται από τη διάταξη του άρθρου 2 παρ. 1(γ) της ΚΑ/679/22.8.1996 ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (Β΄ 826), η οποία αναφέρεται, προφανώς, στη χρηματοδότηση του Λογαριασμού από άλλους, εκτός του οικείου ΤΕΙ, δημόσιους φορείς.
Με την 4/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη για την προμήθεια εφημερίδων για τις ανάγκες της Πολιτικής Ηγεσίας και της Γενικής Γραμματείας Υπουργείου, καθώς, αφενός μεν, επρόκειτο για ιδιαίτερα μεγάλη, κατά την κοινή πείρα, ποσότητα φύλλων (7 σειρές όλων των καθημερινών και εβδομαδιαίων εφημερίδων και 5 σειρές των κυριακάτικων με τα ένθετά τους), αφετέρου δε, η πλειονότητά τους είναι αναρτημένες σε ηλεκτρονική μορφή στο διαδίκτυο, με συνέπεια να είναι δυνατή η πρόσβαση όλων των παραγόντων της ΓΓΔΕ, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα. Εξάλλου, η προμήθεια όλων των εφημερίδων σε μία μόνο σειρά ήταν αρκετή, για να καλύψει την ανάγκη για ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών αυτής, ενόψει μάλιστα του προβλεπομένου, από τις διατάξεις του άρθρου 1 του ΠΔ 69/1988 , Γραφείου Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων, το οποίο είναι, κατεξοχήν, αρμόδιο να συγκεντρώνει τα στοιχεία – δημοσιεύματα σχετικά με θέματα αρμοδιότητας του ανωτέρω Υπουργείου και, περαιτέρω, να προβαίνει το ίδιο στην αναγκαία ενημέρωση του Υπουργού και των Υπηρεσιών του Υπουργείου, αλλά και του Γραφείου Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του ίδιου Υπουργείου (άρθρο 1 του ΠΔ 51/1988 ). Πλην όμως κρίθηκε ότι θα πρέπει να θεωρηθεί το οικείο χρηματικό ένταλμα, για λόγους συγγνωστής πλάνης. Με την 33/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι όμοιες δαπάνες άλλου Υπουργείου είναι μη νόμιμες, ενώ τα χρηματικά εντάλματα θεωρήθηκαν λόγω συγγνωστής πλάνης, δεδομένου ότι η αρμόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν είχε επισημάνει στα όργανα του Υπουργείου τη μη νομιμότητα των ως άνω δαπανών, κατά το παρελθόν.
Με την 5/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας του Κρατικού Αερολιμένα Αθηνών και όλων των υπηρεσιών της Πολιτικής Αεροπορίας, με τη δικαιολογία ότι δεν είναι νόμιμη η προσφυγή στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων, κατ΄ επίκληση του άρθρου 25 παρ.1 περ. α΄ του ΠΔ 60/2007 , δηλαδή χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, στην περίπτωση που σε προηγηθέντα διαγωνισμό δεν υπεβλήθη καμία προσφορά ή καμία από τις υποβληθείσες δεν ήταν κατάλληλη, δεν έχουν δε τροποποιηθεί ουσιαστικά οι αρχικοί όροι της σύμβασης. Και τούτο διότι η οικονομική προσφορά του μειοδότη, υπερβαίνουσα την προϋπολογιζόμενη δαπάνη, συνιστά απαράδεκτη προσφορά, καθόσον δεν πληροί βασικό όρο της διακήρυξης, όχι δε ακατάλληλη. Ούτε, άλλωστε, πληρούνταν οι όροι της περίπτωσης γ’ του ως άνω άρθρου (25 παρ. 1 ΠΔ 60/2007 ), καθώς η λήξη της ισχύουσας σύμβασης δεν συνιστά γεγονός απρόβλεπτο ή κατεπείγουσα ανάγκη για την αναθέτουσα αρχή, η οποία θα μπορούσε, με έγκαιρο προγραμματισμό, να έχει κινήσει πολύ νωρίτερα τη διαγωνιστική διαδικασία, για τη σύναψη νέας σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού.
Με την 6/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε κατά πλειοψηφία μη νόμιμη η ανάθεση σε φωτομοντέλο-μενεκέν των υπηρεσιών υποδοχής και ενημέρωσης επισκεπτών περιπτέρου του Ναυτικού Επιμελητηρίου Ελλάδος στο πλαίσιο της διεθνούς έκθεσης ΠΟΣΕΙΔΩΝΙΑ 2010, με την αιτιολογία ότι δεν προκύπτει από τα δικαιολογητικά του χρηματικού εντάλματος, αφενός μεν, ότι το ως άνω νομικό πρόσωπο δεν διέθετε υπάλληλο με τις απαραίτητες γνώσεις και προσόντα για τις ως άνω υπηρεσίες, αφετέρου δε, ότι η φερόμενη ως δικαιούχος διέθετε τις απαραίτητες εξειδικευμένες γνώσεις σε θέματα ναυτιλίας, ώστε να εξυπηρετείται ο σκοπός της προαγωγής των συμφερόντων της εμπορικής ναυτιλίας.
Με την 7/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την προμήθεια διαφόρων επίπλων με τμηματικές απευθείας αναθέσεις και πρόχειρους διαγωνισμούς, κατά το ίδιο έτος, αφού, λόγω της συνολικής απαιτούμενης δαπάνης (ανώτερης των 45.000 ευρώ με ΦΠΑ), ήταν επιβεβλημένη η διενέργεια τακτικού διαγωνισμού. Εξάλλου, η προβαλλόμενη από το Ίδρυμα αδυναμία καταγραφής, σε ετήσια βάση, των αναγκών αυτού ως προς ομοειδή αγαθά, λόγω της συνεχούς διαφοροποίησης της εκπαιδευτικής διαδικασίας και του προγράμματος σπουδών, δεν συνιστά κατεπείγουσα και απρόβλεπτη ανάγκη, μη οφειλόμενη σε υπαιτιότητα των οργάνων του ως άνω εκπαιδευτικού ιδρύματος, κατά την έννοια του άρθρου 2 παρ. 13 του Ν 2286/1995 .
Με την 9/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη η δαπάνη ΝΠΔΔ για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και τεχνικής υποστήριξης λογισμικού προγράμματος του λογιστηρίου του, με την αιτιολογία ότι δεν αποδεικνύεται, από τα στοιχεία το φακέλου, ότι οι υπηρεσίες αυτές άπτονται των καθηκόντων του υπηρετούντος διοικητικού προσωπικού του νομικού προσώπου, όπως αυτά περιγράφονται στο ΠΔ 456/1988 , ενώ, αντιθέτως, είναι δυνατή η ανάθεσή τους σε ιδιώτη, δοθέντος ότι πρόκειται για εξειδικευμένες υπηρεσίες, οι οποίες παρέχονται, όποτε παρίσταται αναγκαία η εισαγωγή νέων εκδόσεων και η παραμετροποίηση του υπάρχοντος λογισμικού.
Με την 10/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η απευθείας ανάθεση της προμήθειας γραφικής ύλης Νοσοκομείου, ως εκ του ύψους της συνολικής ετήσιας δαπάνης (ανώτερης του προβλεπόμενου νομίμου ορίου της εξαιρετικής αυτής διαδικασίας), ενώ, περαιτέρω, δεν αποδεικνύεται η συνδρομή απρόβλεπτων περιστάσεων. Ως εκ τούτου, ήταν επιβεβλημένη η διενέργεια ενιαίου τακτικού διαγωνισμού. Εξάλλου, δεν συντρέχει περίπτωση εφαρμογής των νομιμοποιητικών διατάξεων της παρ. 9 του άρθρου 27 του Ν 3867/2010 , καθώς οι επίμαχες δαπάνες δεν αφορούν στην προμήθεια άμεσα συνδεόμενου με την παροχή νοσοκομειακής περίθαλψης υγειονομικού υλικού. Όμοια και η 25/2011 Πράξη του IV Τμήματος – προμήθεια τροφίμων, ποτών και νωπών οπωρολαχανικών Νοσοκομείου. Εξάλλου, με την 15/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι η διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 27 του Ν 3867/2010 δεν αφορά στην παροχή υπηρεσιών αλλά μόνο στην προμήθεια άμεσα συναπτόμενου με την παροχή νοσοκομειακής περίθαλψης υγειονομικού υλικού. Με την 43/2011 Πράξη του IV Τμήματος απορρίφθηκε αίτηση ανάκλησης της 93/2010 Πράξης, με την οποία είχαν κριθεί ως μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου λόγω απευθείας ανάθεσης προμήθειας βηματοδοτών, συσκευών απινίδωσης (απινιδωτών), καθώς και σετ ηλεκτροδίων βηματοδοτών και απινιδωτών, αφού η συνολική δαπάνη υπερέβαινε το νόμιμο όριο των 15.000 ευρώ. Οι δαπάνες αυτές, ωστόσο, μπορούν να νομιμοποιηθούν με τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 9 του Ν 3867/2010 , εκτός από τις δαπάνες εκείνες, οι οποίες δεν είχαν εγκριθεί από την Ε.Π.Υ. Τα χρηματικά εντάλματα θεωρήθηκαν λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 11/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη, κατά το μέρος που αφορά σε καταβολή ποσού ως γενικών εξόδων και εργολαβικού οφέλους, για την εκτέλεση εργασιών συντήρησης, εγκατάστασης, ανακαίνισης και επέκτασης, ακόμη και με νέες κατασκευές των υφισταμένων Η/Μ εγκαταστάσεων, των κτιριακών υποδομών Πανεπιστημίου, δοθέντος ότι οι εργασίες αυτές δεν συνιστούν δημόσιο έργο. Και τούτο διότι, ακόμη και στις περιπτώσεις που τα υπό προμήθεια υλικά –μηχανήματα συναρμόζονται στο κτήριο, κατά τρόπο ώστε να καθίστανται συστατικά αυτού (π.χ. τοποθέτηση πινάκων, εγκατάσταση συστήματος πυρανίχνευσης και συναγερμού, εγκατάσταση κεντρικής κλιματιστικής μονάδας), πάντως, σε καμία περίπτωση δεν προκύπτει ότι απαιτούνται ειδικές τεχνικές γνώσεις για την ολοκλήρωση των εργασιών αυτών, αφού πρόκειται για συνήθεις ηλεκτρολογικές ή λοιπές (υδραυλικές ή μηχανολογικές) εργασίες, για την ορθή εκτέλεση των οποίων αρκεί, με βάση και τα διδάγματα της κοινής πείρας, η ανάθεσή τους σε επαγγελματίες που διαθέτουν τη σχετική εμπειρία.
Με την 12/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας για την καταβολή α΄ δόσης άτοκου δανείου ανέγερσης κατοικίας στη φερόμενη ως δικαιούχο, για το λόγο ότι δεν παρίσταται αιτιολογημένη η οικεία απόφαση του Δ.Σ. αυτού για τη χορήγηση του δανείου, σύμφωνα με το άρθρο 3 του Κανονισμού του ΟΕΚ. Και τούτο διότι δεν διατυπώνεται οποιαδήποτε ειδική κρίση για την αδυναμία κτήσης κατοικίας, κατάλληλης για τις στεγαστικές της ανάγκες, παρά μόνο επαναλαμβάνεται, αορίστως, η απαιτούμενη από το νόμο προϋπόθεση ότι τα περιουσιακά της στοιχεία δεν καλύπτουν τις στεγαστικές της ανάγκες.
Με την 13/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη για τη χορήγηση υπηρεσιακών καρτών σε υπαλλήλους και στελέχη ΝΠΔΔ, ως μη προβλεπόμενη από συγκεκριμένη διάταξη νόμου και μη σκοπούσα στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του, όπως αυτοί προσδιορίζονται στον Οργανισμό του (ΠΔ 142/1989 ), για τον ειδικότερο λόγο ότι δεν εξυπηρετείται η επικοινωνία των υπαλλήλων και στελεχών του με ελεγχόμενες μονάδες, καθώς και οι διεθνείς -ενωσιακές επαφές τους, οι οποίες διευκολύνονται, πλέον, μέσω σύγχρονων και οικονομικότερων μορφών επικοινωνίας, όπως είναι το διαδίκτυο και το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης.
Με την 14/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για την προμήθεια υλικών και την ανάθεση εργασιών, για το λόγο ότι διενεργήθηκαν, χωρίς να έχει προηγηθεί η σχετική έγκριση του αρμοδίου οργάνου (δηλαδή η ανάληψή τους ακολούθησε την πραγματοποίησή τους, κατά παράβαση των οριζομένων στο ΠΔ 465/1975 , το οποίο εξακολουθεί να ισχύει, παρότι αναβλήθηκε, με το άρθρο 1 Ν 578/1977 , η ισχύς της εξουσιοδοτικής διάταξης, βάσει της οποίας εκδόθηκε, δηλαδή του άρθρου 13 παρ. 6 του ΝΔ 496/1974). Εξάλλου, δεν διαπιστώνεται με αιτιολογημένη πράξη του αρμόδιου οργάνου, τυχόν έκτακτη και επείγουσα ανάγκη, που να δικαιολογεί την πραγματοποίηση των δαπανών, πριν από την έγκρισή τους.
Με την 16/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι οι ανατεθείσες σε τρίτο εργασίες τοποθέτησης ντέξιον, μεταφοράς υλικού και αρχειοθέτησης αυτού, υπό τη μορφή της απλής ταξινόμησής του κατά χρονολογική σειρά, δεν συνιστούν εξειδικευμένες εργασίες, που απαιτούν ειδικές γνώσεις και εμπειρία, αλλά ανάγονται στα καθήκοντα του υπηρετούντος προσωπικού του τομέα διοικητικού του Τοπικού Υποκαταστήματος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και, συγκεκριμένα, του κλάδου των επιμελητών. Δεδομένου δε ότι δεν προκύπτει έλλειψη προσωπικού ή τυχόν αδυναμία πλήρωσης των τυχόν υφιστάμενων κενών θέσεων, η ως άνω δαπάνη δεν είναι νόμιμη.
Με την 17/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η απευθείας ανάθεση στη φερόμενη ως δικαιούχο εταιρία της συντήρησης κλιβάνων αποστείρωσης Νοσοκομείου, αφού η δαπάνη υπερβαίνει, σε ετήσια βάση, το νόμιμο όριο (15.000 ευρώ), μέχρι του οποίου επιτρέπεται η άνευ ειδικής αιτιολογίας προσφυγή στην εξαιρετική αυτή διαδικασία, ενώ δεν συντρέχει περίπτωση μοναδικότητας της αναδόχου. Και τούτο διότι ούτε η επί μακρόν ανάληψη των οικείων συμβάσεων στο παρελθόν ούτε η ιδιότητά της ως κατασκευάστριας των εξαρτημάτων αναβάθμισης των κλιβάνων αρκούν για να θεμελιωθεί η τελευταία, πολύ περισσότερο που η συμμετοχή στο μεταγενέστερο πρόχειρο διαγωνισμό, για την επισκευή των κλιβάνων, και άλλων εταιριών υποδεικνύει την ύπαρξη στην αγορά εν δυνάμει ανταγωνιστικών παρόχων των ίδιων υπηρεσιών.
Με την 18/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες για την καταβολή αμοιβής εταιρίας καθαρισμού των κοινόχρηστων χώρων πέντε κτιρίων Υπουργείου για την παροχή εκ μέρους της αντίστοιχων υπηρεσιών, σε χρόνο πέραν της νόμιμης, κατά τους όρους των συναφθεισών συμβάσεων, παράτασης, η οποία δεν υπερέβαινε σε κάθε περίπτωση τη διάρκεια ισχύος των συμβάσεων. Το ίδιο ισχύει, ακόμη και υπό την εκδοχή ότι οι επίμαχες παρατάσεις συνιστούν, αυτοτελείς και ανεξάρτητες της προηγούμενης συμβατικής σχέσης των μερών, απευθείας αναθέσεις, διότι δεν συντρέχει επείγουσα και απρόβλεπτη. Τα χρηματικά εντάλματα θεωρήθηκαν λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 23/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του Οργανισμού Εργατικής Εστίας για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρεία για τη δημοσίευση περιλήψεων διακηρύξεων διαγωνισμών, που το άνω ΝΠΔΔ διενέργησε για τη μίσθωση κλινών και τουριστικών λεωφορείων. Και τούτο διότι ως εκ του χρόνου δημοσίευσης των διακηρύξεων, μετά την 4.9.2009, ημερομηνία δημοσίευσης του ν.3801/2009, υπόχρεοι για την πληρωμή των εξόδων δημοσίευσής τους είναι οι ανάδοχοι των ανωτέρω διαγωνισμών και όχι η αναθέτουσα αρχή
Με την 24/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη Υπουργείου για τη μίσθωση, η οποία έλαβε χώρα στην ελληνική επικράτεια, τουριστικού λεωφορείου, το οποίο αποτελεί επιβατικό αυτοκίνητο δημόσιας χρήσης (άρθρο 1 του Ν 711/1977 ), για τη μετακίνηση του Υπουργού και της συνοδείας του στη Μόσχα. Και τούτο διότι δεν τηρήθηκε η διαδικασία που προβλέπεται στην 5100/1600/10.4.1984 Υ.Α., δηλαδή δεν υποβλήθηκε αίτηση από το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης στον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, στην οποία να αναγράφεται, μεταξύ άλλων, ο συγκεκριμένος σκοπός της μίσθωσης με αιτιολογία, καθώς και ότι η συγκεκριμένη ανάγκη δεν μπορεί να καλυφθεί με υπηρεσιακά αυτοκίνητα, ούτε εκδόθηκε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, που να εγκρίνει τη μίσθωση αυτή.
Με την 26/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη Υπουργείου, για την αμοιβή ιδιωτικής εταιρίας για την παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών υποστήριξης της Ειδικής Γραμματείας Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (Ε.Γ.Δ.Ε.Κ.Ο.) στη διαχείριση και εποπτεία των Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος, δοθέντος ότι οι υπηρεσίες αυτές είχαν αντικείμενο που ενέπιπτε στα καθήκοντα των στελεχών της ως άνω Γραμματείας, η οποία έχει συσταθεί με σκοπό ακριβώς την υποβολή προτάσεων για την αποτελεσματικότερη εποπτεία των Δημοσίων Επιχειρήσεων. Εξάλλου, μη νομίμως ανατέθηκαν απευθείας οι ως άνω υπηρεσίες, ενόψει του ότι είχε, προ πολλού, ολοκληρωθεί η εκτέλεση της αρχικώς συναφθείσας σύμβασης, ενώ δεν συνέτρεχε απρόβλεπτη περίσταση, κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ. 4(α) του ΠΔ 60/2007 , ούτε συνιστά τέτοια η πανθομολογούμενη ανάγκη εξυγίανσης των ΔΕΚΟ, ούτε η λήξη της γνωστής, ήδη από τη δημοσίευσή της, προθεσμίας ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2007/58/ΕΚ (L315/3.12.2007) για την απελευθέρωση των επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών, η οποία, άλλωστε, αφορά μέρος μόνον του αντικειμένου της συμπληρωματικής σύμβασης.
Με την 27/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του Υπουργείου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρεία για την παροχή υπηρεσιών εναέριας μεταφοράς προσωπικού, σε εκτέλεση σύμβασης πλαισίου τετραετούς διάρκειας και πρώτου συμβατικού έτους. Και τούτο διότι η τελευταία αυτή σύμβαση πλαίσιο, στην οποία ερείδεται η επίμαχη σύμβαση, είναι άκυρη, ως μη υπαχθείσα στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, παρόλο που η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη της, δηλαδή η εκτιμηθείσα από την αναθέτουσα αρχή αξία του συνόλου των συμβάσεων που προβλέπεται να συναφθούν σε εκτέλεσή της, υπερβαίνει το νόμιμο όριο υπαγωγής στον έλεγχο αυτό.
Με την 28/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη για παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής των ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων Νοσοκομείου, για το λόγο ότι η επίμαχη σύμβαση, ετήσιας διάρκειας, σε καμία περίπτωση δεν μπορούσε να παραταθεί για χρονικό διάστημα πέραν της αρχικής της διάρκειας. Παρά ταύτα, το Τμήμα, λαμβάνοντας υπόψη του ότι το Νοσοκομείο είχε κινήσει εγκαίρως τη διαδικασία διεξαγωγής του νέου διαγωνισμού με τη σύνταξη των όρων της διακήρυξης και των οικείων τεχνικών προδιαγραφών, χωρίς στη συνέχεια, κατά την πρόοδο της διαδικασίας αυτής, να επιδείξει ολιγωρία ή άρνηση συνεργασίας με τους λοιπούς αρμόδιους εμπλεκόμενους φορείς, αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη στα όργανα του Νοσοκομείου.
Με την 31/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη για την ανάθεση από τον ΕΟΤ σε ιδιώτη δημοσιογράφο της δημιουργίας διαφημιστικού ανθολογίου με τίτλο «ΦΕΣΤΙΒΑΛ ΤΑΙΝΙΩΝ», με αφίσες από κινηματογραφικές παραγωγές που γυρίστηκαν στην Ελλάδα. Και τούτο διότι, αφενός μεν, οι απαιτούμενες εργασίες, εμπίπτουν στα συνήθη καθήκοντα του προσωπικού του ΕΟΤ (Γενική Διεύθυνση Προβολής), χωρίς να προκύπτει αδυναμία κάλυψης των οργανικών θέσεων του εκτελούντος τις εργασίες αυτές προσωπικού του ούτε τυχόν ιδιαιτερότητα των εργασιών αυτών, ώστε να απαιτούνται εξειδικευμένες γνώσεις και εμπειρία, αφετέρου δε, διότι η πράξη ανάληψης της δαπάνης εκδόθηκε όχι μόνο μετά την υπογραφή της σχετικής σύμβασης αλλά και μετά την εκτέλεση και παράδοση των επίμαχων εργασιών.
Με την 32/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι νομίμως ανατέθηκε απευθείας από Νοσοκομείο η συντήρηση και τεχνική υποστήριξη των εγκατεστημένων σε αυτό προγραμμάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών, καθόσον σύμφωνα με την αρχική σύμβαση προμήθειας των προγραμμάτων αυτών, η ανάδοχος εταιρεία, ως δημιουργός των σχετικών προγραμμάτων λογισμικού, έχει διατηρήσει την κυριότητα του πηγαίου κώδικά τους καθώς και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας σ’ αυτά, με συνέπεια να καθίσταται η μοναδική που μπορεί νόμιμα να παρέχει (η ίδια ή μέσω συνεργαζόμενων με αυτή εταιρειών – third party maintenance) τις ως άνω υπηρεσίες, για όσο χρονικό διάστημα το Νοσοκομείο χρησιμοποιεί τα δημιουργηθέντα από αυτήν προγράμματα, αποκλειομένης ρητά, από τη σύμβαση, της δυνατότητας του τελευταίου να αναθέτει την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών σε τρίτους
Με την 34/2011 Πράξη του IV Τμήματος απορρίφθηκε αίτηση ανάκλησης της 30/2010 Πράξης του ίδιου Τμήματος, με την οποία είχε κριθεί μη νόμιμη η δαπάνη εκπαιδευτικού ιδρύματος για την εκτέλεση εργασιών συμπληρωματικής σύμβασης έργου, για το λόγο ότι δεν συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη σύναψή της (όχι απροβλέπτες περιστάσεις), αλλά αντιθέτως η σύναψή της οφειλόταν σε σφάλμα της αρχικής μελέτης, που θα μπορούσε να είχε αποτραπεί, αν είχε καταβληθεί η ενδεδειγμένη επιμέλεια και προσοχή κατά τη σύνταξή της. Ο προβαλλόμενος λόγος ανάκλησης, ερειδόμενος σε νέο έγγραφο, προσκομιζόμενο με την ως άνω αίτηση, κατά τον οποίο «απαιτήθηκαν, κατόπιν τομών και αποκαλύψεων του υπογείου τμήματος και της θεμελίωσης του κτιρίου που έλαβαν χώρα στο στάδιο των προκαταρκτικών εργασιών του ως άνω έργου και κατέδειξαν το «απρόβλεπτο εύρημα», ότι σε μεσαία κολόνα του επίμαχου κτιρίου υπήρχε μετατόπιση του υποστυλώματος του ισογείου σε σχέση με το τμήμα του υποστυλώματος που βρισκόταν στο επίχωμα και ως εκ τούτου, δεν υπήρχε κατακόρυφη συνέχεια των οπλισμών του υποστυλώματος με το πέδιλο (θεμέλιο)» απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι το εύρημα αυτό έπρεπε να είχε διαπιστωθεί κατά τους ελέγχους για τη σύνταξη της αρχικής μελέτης. Δεν αναγνωρίσθηκε συγγνωστή πλάνη, καθώς οι εφαρμοστέες διατάξεις δεν είναι δυσερμήνευτες, αντιθέτως δε εφαρμόζονται παγίως από το Δικαστήριο.
Με την 40/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ως μη νόμιμη δαπάνη ΝΠΔΔ, που αφορούσε στην καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρεία για την εκτέλεση της υπηρεσίας «προγραμματισμού στοιχείων ελέγχου αυτοματισμού εισόδου αυτοκινήτων εντός του Ζαππείου κήπου» για ορισμένο χρονικό διάστημα, καθόσον διενεργήθηκε πρόχειρος διαγωνισμός αυθαίρετα, χωρίς προηγουμένως να προσδιοριστεί κατά ποσό η προϋπολογισθείσα δαπάνη, ώστε να δικαιολογείται λόγω του ύψους της η προσφυγή σε συνοπτικές διαδικασίες ανάθεσης (όπως προκύπτει και από την τελική δαπάνη της σύμβασης, που υπερβαίνει το νόμιμο όριο του πρόχειρου διαγωνισμού).
Με την 41/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι δεν είναι νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρία για τη φύλαξη των εγκαταστάσεων του, με την αιτιολογία ότι δεν έλαβε χώρα νομότυπη παραλαβή των επίμαχων υπηρεσιών, καθώς οι επέχουσες θέση πρωτοκόλλων παραλαβής βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης δεν έχουν υπογραφεί από τα μέλη της αρμόδιας επιτροπής.
Με την 42/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, δυνάμει σύμβασης που συνήφθη με απευθείας ανάθεση, χωρίς όμως να συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 25 παρ. 1γ του ΠΔ 60/2007 . Εξάλλου, η διενέργεια των βουλευτικών εκλογών και η μη έγκριση του ΠΠΥΥ του οικείου έτους δεν στοιχειοθετούν απρόβλεπτα γεγονότα, ούτε, περαιτέρω, τα έννομα αποτελέσματα της σύμβασης μπορούν να ανατρέχουν σε χρόνο προγενέστερο της σύναψής της. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης.
Με την 44/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν, κατά πλειοψηφία, μη νόμιμες οι δαπάνες Πανεπιστημίου για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών πληροφορικής, από ιδιωτικές εταιρίες, για την υποστήριξη των έργων «Πληροφοριακό Σύστημα Μονάδας Διαχείρισης Ποιότητας Παν/μίου» και «Πληροφοριακό Σύστημα Δομής Απασχόλησης και Σταδιοδρομίας Παν/μίου», με την αιτιολογία ότι πρόκειται για ομοειδείς υπηρεσίες, που μη νομίμως επιμερίστηκαν και αποτέλεσαν αντικείμενο δύο διαφορετικών πρόχειρων διαγωνισμών.
Με την 45/2011 Πράξη του IV Τμήματος, η οποία εκδόθηκε επί αιτήσεως ανακλήσεως της 174/2010 Πράξης, κρίθηκε ότι ορθά κρίθηκαν ως μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την εκτέλεση εργασιών συντήρησης, λογισμικού εφαρμογών, ανάπτυξης νέων εφαρμογών και εκπαίδευσης-μεταφοράς τεχνολογίας για τη λειτουργία των υποσυστημάτων εφαρμογών του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος, με την αιτιολογία ότι η επίμαχη σύμβαση δεν υπήχθη στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, πλην όμως αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη των αρμόδιων οργάνων, καθώς η ως άνω πλημμέλεια δεν είχε διαπιστωθεί έγκαιρα από την αρμόδια Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τον προληπτικό έλεγχο των 16 τμηματικών καταβολών, με συνέπεια να δημιουργηθεί η πεποίθηση στα όργανα του Υπουργείου ότι η σύμβαση ήταν νόμιμη.
Με την 47/2011 Πράξη του IV Τμήματος, η οποία εκδόθηκε επί αιτήσεως ανακλήσεως της 159/2010 Πράξης του, με την οποία κρίθηκε ότι ορθά κρίθηκαν ως μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης του κτιρίου της, σε χρονικό διάστημα, που δεν είχε νομίμως παραταθεί η διάρκεια ισχύος της οικείας σύμβασης, ενώ, περαιτέρω, δεν ήταν δυνατόν να θεωρηθεί η επίμαχη παράταση ως αυτοτελής και ανεξάρτητη της προηγούμενης σύμβασης απευθείας ανάθεσης των υπηρεσιών, καθόσον δεν συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις για αυτήν (δαπάνη υπερβαίνουσα το όριο των 15.000 ευρώ ετησίως, όχι επείγουσα ανάγκη, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων). Αναγνωρίστηκε όμως, συγγνωστή πλάνη, αφού αφενός μεν είχαν θεωρηθεί και πληρωθεί όλα τα προηγούμενα χρηματικά εντάλματα, που αφορούν σε όμοιες δαπάνες, αφετέρου δε, είχε προκηρυχθεί τακτικός διαγωνισμός, ο οποίος αναμενόταν να ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του έτους.
Με την 48/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη η δαπάνη του ΟΠΑΔ-ΥΠΑΔ-ΤΥΔΚΥ για την καταβολή αμοιβής σε μόνιμο ιατρό του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ, με τον οποίο είχε συνάψει σχετική σύμβαση για παροχή ιατρικών υπηρεσιών σε ασφαλισμένους του, ενώ δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της δαπάνης αυτής η τυχόν παραβίαση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την ιδιότητά του ως μόνιμου υπαλλήλου του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, καθώς αυτή αφορά αποκλειστικά και μόνο την εργασιακή του σχέση με το φορέα αυτό και τις συνεχόμενες με αυτή πειθαρχικές κυρώσεις, λόγω της μη χορήγησης της απαιτούμενης άδειας για την άσκηση από αυτόν ιδιωτικού έργου.
Με την 49/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ότι τυχόν έκδοση των τιμολογίων σε χρόνο μεταγενέστερο της διαχειριστικής περιόδου πώλησης των αγαθών επισύρει μεν φορολογικές κυρώσεις, λόγω παράβασης του άρθρου 12 παρ. 14 του ΠΔ 186/1992 (ΚΒΣ), δεν καθιστά όμως μη νόμιμη την αναγνώριση της αξίωσης των φερόμενων ως δικαιούχων των οικείων ενταλμάτων, καθώς τα τιμολόγια αυτά, κατά το δημοσιολογιστικό δίκαιο, εξακολουθούν να αποτελούν νόμιμα δικαιολογητικά για την εκκαθάριση και ενταλματοποίηση των δαπανών.
Με την 50/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για απευθείας αναθέσεις συντήρησης και επισκευής μηχανημάτων αιμοκάθαρσης, τα οποία είχαν δωρηθεί στο Νοσοκομείο σε παρελθόντα χρονικά διαστήματα. Και τούτο διότι, καμία από τις αναθέσεις αυτές δεν ερείδεται στη μοναδικότητα της αναδόχου εταιρίας, τα δε δικαιώματα αποκλειστικότητας της οποίας δεν αφορούν στη συντήρηση και επισκευή των δωρηθέντων μηχανημάτων, αλλά μόνον στην αντιπροσώπευση και διανομή των προϊόντων του οίκου κατασκευής τα οποία δεν είναι απαραίτητα για τη λειτουργία τους, δεν συνέτρεχε δηλαδή περίπτωση εφαρμογής του άρθρου 6 του Ν 2955/2001 .
Με την 51/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε, κατά πλειοψηφία, μη νόμιμη η δαπάνη Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρεία για την εκτέλεση υπηρεσίας εποπτείας-αξιολόγησης έργου της Πολυκλαδικής Ομάδας του Κέντρου Ημέρας, που ανατέθηκε απευθείας σε αυτήν, καθόσον δεν παρέχεται εξουσιοδότηση στην κανονιστικώς δρώσα διοίκηση να θεσπίσει τέτοια αξιολόγηση (εκτός εξουσιοδότησης η ΥΑ 5β/156618/2009 κατά τούτο), τη δε σχετική αρμοδιότητα διαθέτει μόνο η οικεία Τομεακή Επιτροπή Ψυχικής Υγείας, όπως ορίζεται στις διατάξεις του Ν 2716/1999 .
Με την 52/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών, με σκοπό την κάλυψη αναγκών των Υπηρεσιών Διοικητικής Μέριμνας αυτού γιατί δεν εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες του, αφού οι φορητοί υπολογιστές διατέθηκαν σε διάφορα πρόσωπα, των οποίων δεν προκύπτει η ειδικότητά τους, ήτοι αν ανήκουν στο διδακτικό προσωπικό του Ιδρύματος, ώστε να αποδεικνύεται ο εκπαιδευτικός σκοπός της εν λόγω προμήθειας.
Με την 54/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες ΤΕΙ για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρία για την εκτέλεση εργασιών με τίτλο «Σύμβουλος για την αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του ΤΕΙ, τον επιχειρησιακό σχεδιασμό ανάπτυξης δραστηριοτήτων και την υποστήριξη επιλεγμένων δράσεων», με την αιτιολογία ότι, αφενός μεν, δεν προβλέπονται από διάταξη νόμου, ενώ, περαιτέρω, οι επίμαχες εργασίες εμπίπτουν, κατά το μεγαλύτερο τουλάχιστον μέρος τους, στο προσδιοριζόμενο στη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 57 του ΠΔ 160/2008 περιεχόμενο του στρατηγικού σχεδίου, που οφείλει να καταρτίζει κάθε ΤΕΙ, προκειμένου να εξειδικεύσει την αποστολή του και το οποίο πρέπει να εγκρίνεται από τη Συνέλευση εκάστου ΤΕΙ, αφετέρου δε, οι ως άνω εργασίες εμπίπτουν στο αντικείμενο των καθηκόντων των οργάνων του ΤΕΙ.
Με την 55/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη ΝΠΔΔ για την πληρωμή εργασιών ελαιοχρωματισμού στους χώρους της, κατά το μέρος που αντιστοιχεί σε γενικά έξοδα και εργολαβικό όφελος, καθόσον λόγω της, κατά την κοινή πείρα και λογική, φύσης των άνω εργασιών ως απλών και συνήθων και, ως εκ τούτου, δυνάμενων να εκτελεσθούν προσηκόντως από τεχνίτες με σχετικές βιωματικές γνώσεις, τυγχάνουν ανάλογης εφαρμογής οι περί προμηθειών διατάξεις του Ν 2286/1995 και του ΠΔ 118/2007 , οι οποίες δεν προβλέπουν την καταβολή στον ανάδοχο ποσών για γενικά έξοδα και εργολαβικό όφελος.
Με την 56/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες Τοπικού Υποκαταστήματος του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, για την καταβολή μισθωμάτων ακινήτου, όπου στεγάζονταν τα γραφεία του πρώην ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΣ ΞΕΝΟΔΟΫΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΤΑΞΥ), καθώς και για την εξόφληση τηλεφωνικών τελών προς την ΟΤΕ ΑΕ, απορριπτομένου του οικείου λόγου διαφωνίας του Επιτρόπου, ότι το ΤΑΞΥ έπαυσε να λειτουργεί από 1.8.2008 (άρθρο 4 του Ν 3655/2008 ) και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να έχει λειτουργικές δαπάνες. Και τούτο διότι στο Ν 3655/2008 δεν συμπεριελήφθη διάταξη με την οποία να ρυθμίζονται ειδικότερης φύσης διοικητικά και οργανωτικά θέματα, που συναρτώνται με την κατάργηση ή την υπαγωγή των διοικητικών υπηρεσιών του καταργηθέντος Ταμείου στον καθολικό διάδοχό του, ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, και, ως εκ τούτου, δεν επήλθε αυτόθροη καταγγελία των μισθωτικών συμβάσεων, που είχε καταρτίσει αυτό, ούτε υποχρεωτική διακοπή των αντίστοιχων τηλεφωνικών συνδέσεων που εξυπηρετούσαν τη λειτουργία των υπηρεσιών του.
Με την 57/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για την προμήθεια εξοπλισμού της Ψυχιατρικής Κλινικής του, με την αιτιολογία α) ότι η μη τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας, που απαιτούν οι κοινοτικές διατάξεις του ΠΔ 60/2007 , άγει σε ακυρότητα της διενεργηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας, ενώ η επίκληση από το νοσοκομείο του συμπτωματικού γεγονότος της ανάπτυξης επαρκούς ανταγωνισμού δεν αρκεί για την κάλυψη της ακυρότητας αυτής και β) ότι μη νομίμως το νοσοκομείο προέβη στην έκδοση των επίμαχων χρηματικών ενταλμάτων χωρίς την προηγούμενη σύνταξη πρωτοκόλλων ποιοτικής παραλαβής των υλικών (πρωτοκόλλων καλής λειτουργίας). Αντιθέτως, κρίθηκε ότι η προμήθεια ειδών, διαφορετικών από αυτά που προβλέπονται στη σύμβαση, δεν παραβιάζει τις διατάξεις των άρθρων 24 και 26 του ΠΔ 118/2007 , διότι τα είδη που τελικώς παραδόθηκαν δεν αποκλίνουν ουσιωδώς από τα αρχικώς προβλεφθέντα, η δε αλλαγή αιτιολογείται επαρκώς από τη συνδρομή αντικειμενικών περιστάσεων, ήτοι από τη διακοπή παραγωγής του αρχικού τύπου των υλικών, ενώ η καταλληλότητά τους εγκρίθηκε τόσο από την Επιτροπή Διενέργειας του Διαγωνισμού, όσο και από το ΔΣ του Νοσοκομείου. Τελικώς κρίθηκαν θεωρητέα τα χρηματικά εντάλματα λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 58/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής στην αντισυμβαλλομένη του για τη φύλαξη υλικών και μηχανημάτων του νέου Νοσοκομείου για ορισμένο χρονικό διάστημα, καθώς αυτή ανάγεται στη λειτουργική δραστηριότητα του νοσοκομείου και συντελεί έμμεσα στην επίτευξη των σκοπών του.
Με την 59/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη θεωρητέο χρηματικό ένταλμα του Γραφείου του Τομέα Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων της Υπηρεσίας Περίθαλψης Ασφαλισμένων Δημοσίου (ΥΠΑΔ) Λασιθίου του Οργανισμού Περίθαλψης Ασφαλισμένων Δημοσίου (ΟΠΑΔ), οιονεί καθολικού διαδόχου του πρώην Ταμείου Υγείας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΤΥΔΚΥ), που εκδόθηκε υπέρ του Νοσοκομείου και αφορά δαπάνη φαρμακευτικής περίθαλψης ασφαλισμένων του, με την αιτιολογία ότι με το άρθρο 27 του Ν 3867/2010 , από 3.8.2010, το Δημόσιο υποκατέστησε, ως δανειστής, τα Νοσοκομεία του ΕΣΥ στις έναντι του ΟΠΑΔ απαιτήσεις τους, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται και η επίμαχη αξίωση.
Με την 60/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Υγειονομικής Περιφέρειας, για την εξόφληση του 1ου λογαριασμού της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Κατασκευή Πολυδύναμου Ιατρείου στην Κοινότητα Ο…», με την αιτιολογία ότι η ως άνω (συμπληρωματική) σύμβαση καταρτίσθηκε, μη νομίμως, πολύ μετά τη λήξη της προθεσμίας περάτωσης του έργου και χωρίς η προθεσμία αυτή να έχει παραταθεί νομίμως, ενώ, περαιτέρω, δεν συνέτρεχαν απρόβλεπτες περιστάσεις. Και τούτο διότι η εκσκαφή από την Κοινότητα του πρανούς του εδάφους θεμελίωσης του υπό κατασκευή κτιρίου ήταν γνωστή στην Αναθέτουσα Αρχή, η τελευταία, όμως, δεν προέβη στην επικαιροποίηση της μελέτης δημοπράτησης, ενόψει της αύξησης του κόστους που συνεπαγόταν η τιμολόγηση του έργου με νέες τιμές και του, εξαιτίας της καθυστέρησης, κινδύνου απένταξής του από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υγεία – Πρόνοια». Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης.
Με την 61/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη Νοσοκομείου για την υποστήριξη των διαχειριστικών και λογιστικών εργασιών του για ορισμένο χρονικό διάστημα, σε βάρος των κονδυλίων του ΕΛΛΑΠΙ, αφού η διάταξη του άρθρου 2 περ. γ΄ της κατ΄ εξουσιοδότηση της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν 2889/2001 εκδοθείσας ΚΥΑ ΔΥ5/2001, που προβλέπει τη διάθεση των πιστώσεων του Ειδικού αυτού Λογαριασμού για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών του Νοσοκομείου, είναι ανίσχυρη ως εκδοθείσα εκτός νομοθετικής εξουσιοδότησης. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης, ενόψει του ότι τα μέλη της Επιτροπής, που διοικούσε τον Ειδικό Λογαριασμό, και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου, δεν είχαν ειδικές νομικές γνώσεις, με συνέπεια την αδυναμία διάγνωσης της ως άνω νομικής πλημμέλειας της ΚΥΑ.
Με την 63/2011 Πράξη του IV Τμήματος το Τμήμα επελήφθη αιτήσεως ανάκλησης της 185/2010 Πράξης του, με την οποία είχε κριθεί μη νόμιμη δαπάνη του Πανεπιστημίου Κρήτης, για την εξόφληση της 1ης εντολής πληρωμής εργασιών της συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «Αποκατάσταση διατηρητέου κτιρίου και επαναχρησιμοποίησή του ως μουσείο», ύστερα από την υπογραφή σχετικής συμπληρωματικής σύμβασης, με την αιτιολογία ότι μη νομίμως συνήφθη η τελευταία, δοθέντος ότι δεν προκύπτει ότι συνέτρεξαν γεγονότα, τα οποία δεν μπορούσαν να είχαν προβλεφθεί κατά την εκπόνηση της αρχικής μελέτης του έργου, αλλά, αντίθετα, οι εργασίες αυτές κατέστησαν αναγκαίες λόγω της πλημμελούς σύνταξης της αρχικής μελέτης. Ενόψει όμως του ότι το έργο δεν ξεκινούσε από μηδενική βάση, αλλά ήταν ανακατασκευή, αναγνωρίσθηκε συγγνωστή πλάνη των συντακτών του προϋπολογισμού του και έγινε δεκτή η ως άνω αίτηση.
Με την 64/2011 Πράξη του IV Τμήματος απορρίφθηκε δεύτερη αίτηση ανάκλησης προηγούμενης πράξης (203/2009 επί της πρώτης αίτησης και 51/2009 Πράξης), με την οποία κρίθηκε ότι δεν είναι νόμιμη δαπάνη ΝΠΔΔ για την εξόφληση του 34ου λογαριασμού του έργου «Ανέγερση οικισμού 30 εργατικών κατοικιών σε διώροφα κτίρια … με τις εγκαταστάσεις τους και τα έργα υποδομής και διαμόρφωσης του περιβάλλοντος χώρου …», αναφορικά με ένα μέρος των εργασιών της επίμαχης Συμπληρωματικής Σύμβασης. Και τούτο διότι δεν προέκυπτε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες είχαν καταστεί αναγκαίες εξαιτίας απρόβλεπτων περιστάσεων κατά την εκτέλεση του έργου (άρθρο 57 παρ. 1 Ν 3669/2008 ), ειδικώς δε στην περίπτωση των εργασιών που εκτελέστηκαν κατόπιν υποδείξεων της ΔΕΥΑ, της ΔΕΗ και του ΟΤΕ, τόσο η λειψυδρία στην περιοχή της Κρήτης κατά τους θερινούς μήνες, όσο και οι ανάγκες τηλεφωνιοδότησης και ηλεκτροδότησης του οικισμού, δεν μπορούσαν παρά να είναι γνωστές στην Αναθέτουσα Αρχή και, επομένως, έπρεπε να έχουν εξ αρχής συμπεριληφθεί στη μελέτη δημοπράτησης του έργου. Θα μπορούσε να αναγνωρισθεί συγγνωστή πλάνη για ορισμένες εργασίες, πλην όμως το χρηματικό ένταλμα είναι μη θεωρητέο, καθόσον αφορά σε άλλες συμπληρωματικές εργασίες, για τις οποίες δεν προβάλλεται βάσιμος λόγος ανάκλησης.
Με την 65/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη ΝΠΔΔ για την καταβολή αμοιβής ιδιωτικής εταιρίας για παρασχεθείσες υπηρεσίες συντήρησης του συστήματος πυρασφάλειας-κατάσβεσης κτιρίου του, σε εκτέλεση της οικείας σύμβασης, το ύψος της οποίας είναι ανάλογο του συνομολογηθέντος όρου περί αναπροσαρμογής του τιμήματος βάσει του επίσημου τιμάριθμου (βλ. σχετ. την επίσημη ιστοσελίδα της Ελληνικής Στατιστικής Υπηρεσίας αναφορικά με τη διακύμανση του δείκτη τιμών καταναλωτή κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα). Και τούτο διότι, ανεξαρτήτως τυχόν πλημμελειών της σύμβασης, νόμιμο έρεισμα της δαπάνης συνιστά η ενεργοποίηση του συμβατικού όρου περί ανανέωσης της διάρκειάς της.
Με την 66/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια υλικών αιμοδοσίας, με απευθείας αναθέσεις, για την κάλυψη των αναγκών των Ναυτικών Νοσοκομείων, με την αιτιολογία ότι ενόψει του συνολικού ποσού, που απαιτείτο σε ετήσια βάση, ήταν επιβεβλημένη, κατά το νόμο, η διενέργεια ενιαίου δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού, ενώ, εξάλλου, δεν προκύπτει η συνδρομή εξαιρετικών και απρόβλεπτων γεγονότων, που να δικαιολογούν τις απευθείας αναθέσεις. Περαιτέρω, οι προσκομιζόμενες βεβαιώσεις μερικών εκ των προμηθευτριών εταιρειών, για αποκλειστική αντιπροσώπευση στην Ελλάδα υγειονομικών υλικών ξένων κατασκευαστριών, δεν αρκούν για να στοιχειοθετήσουν την κατά νόμο έννοια της μοναδικότητάς τους και, κατ’ επέκταση, την αναγκαιότητα προμήθειας των συγκεκριμένων ειδών μόνο από αυτές, διότι αντικείμενο της υπό έλεγχο προμήθειας είναι αναλώσιμα υλικά αιμοδοσίας, είδος στο οποίο δραστηριοποιείται μεγάλος αριθμός εταιρειών, ικανός να παράσχει ποικιλία και ανταγωνιστικές τιμές. Ούτε άλλωστε προκύπτει ότι τα συγκεκριμένα αναλώσιμα αντιδραστήρια εμφανίζουν ιδιαίτερα τεχνικά χαρακτηριστικά, ώστε να είναι δυνατή η προμήθειά τους μόνο από τις συγκεκριμένες εταιρίες. Τέλος, οι ως άνω δαπάνες δεν εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πεδίο της νομιμοποιητικής διάταξης της παραγράφου 9 του άρθρου 27 του Ν 3867/2010 , αφού τα Ναυτικά Νοσοκομεία υπάγονται στο ΓΕΝ και δεν περιλαμβάνονται στη διάταξη αυτή, ούτε, περαιτέρω προβλέπεται νομιμοποίηση των ως άνω δαπανών από άλλη διάταξη της κείμενης νομοθεσίας. Όμοιες και οι Πράξεις 67/2011 για την προμήθεια υλικών ενδοαγγειακών προθέσεων και λοιπών υλικών ενδοαγγειακής χειρουργικής, 68/2011 για την προμήθεια γαστρεντερολογικού υλικού, 69/2011 για την προμήθεια νευροαγωγών και νευροδιεγερτών, 70/2011 για προμήθεια ορθοπεδικών υλικών, 71/2011 για προμήθεια χειρουργικού και λαπαροσκοπικού υλικού, 77/2011 για προμήθεια υλικών αιμοδοσίας (αντιδραστηρίων), 78/2011 για προμήθεια αιμοστατικού υλικού, 101/2011 Πράξη για προμήθεια ιατρικών αερίων.
Με την 72/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την εξόφληση του 1ου και τελικού λογαριασμού του έργου «Αντικατάσταση ξύλινων θυρών του Νοσοκομείου», με την αιτιολογία ότι η οικεία σύμβαση, μη νομίμως ανατέθηκε στο φερόμενο ως δικαιούχο του εντάλματος. Και τούτο διότι η προσφορά του στο διαγωνισμό ήταν απαράδεκτη, αφού δεν προσκόμισε έγκυρο δικαιολογητικό επαγγελματικής εγγραφής, κατά τα οριζόμενα, επί ποινή αποκλεισμού, στη διακήρυξη. Εξάλλου, είναι αβάσιμος ο ισχυρισμός ότι η κρίσιμη βεβαίωση ήταν σε ισχύ, κατά το χρόνο του διαγωνισμού, δοθέντος ότι η επικαλούμενη παράταση της ισχύος του πτυχίου επέρχεται μόνο όταν έχει ήδη κατατεθεί, πριν από την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού, σχετική αίτηση αναθεώρησης του πτυχίου.
Με την 73/2011 Πράξη του IV Τμήματος ανακλήθηκε η 54/2010 Πράξη του, καθόσον κρίθηκε, κατά πλειοψηφία, ότι η παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν 3389/2005 αφορά σε συγκεκριμένες περιπτώσεις έργων ή υπηρεσιών και στην ανάγκη αντιμετώπισης των ειδικών τους απαιτήσεων με σύναψη συμβάσεων και όχι ότι προεχόντως η διάταξη αυτή απαιτεί εξειδικευμένη εμπειρία, που πρέπει να έχουν τα προς πρόσληψη άτομα, αντίστοιχη με τα εκάστοτε έργα, για τα οποία καλούνται να παράσχουν τις υπηρεσίες τους. Και ως εκ τούτου, κρίθηκε νόμιμη η δαπάνη Υπουργείου για την καταβολή της πρώτης δόσης αμοιβής ιδιώτη στον οποίο ανατέθηκε η παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών στην Ειδική Γραμματεία.
Με την 74/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την αμοιβή δικαστικής επιμελήτριας για απόπειρα εκτέλεσης δύο δικαστικών αποφάσεων, με την αιτιολογία ότι ούτε στην ΚΥΑ περί αμοιβών των δικαστικών επιμελητών, ούτε σε κάποια άλλη διάταξη της κείμενης νομοθεσίας προβλέπεται αμοιβή για απόπειρα εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων.
Με την 76/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την καταχώρηση ενημερωτικών κειμένων σχετικά με τα κοινωνικά μέτρα που έχει λάβει το Υπουργείο για τις ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες και τη δωρεάν μετακίνηση γυναικών με τα μέσα μαζικής μεταφοράς για τον εορτασμό της παγκόσμιας ημέρας της γυναίκας σε δύο εφημερίδες, διότι οι διαφημιστικές αυτές υπηρεσίες ανατέθηκαν απευθείας χωρίς να συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 25 του ΠΔ 60/2007 , ενώ δεν μπορεί να θεωρηθούν ως απρόβλεπτα γεγονότα η εορτή της γυναίκας ούτε η λήψη μέτρων που εντάσσονται στον ευρύτερο πολιτικοοικονομικό σχεδιασμό και προγραμματισμό του Υπουργείου. Εξάλλου, δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 4 του ΠΔ 261/1997 , για τις ελεγχόμενες υπηρεσίες, δηλ. η ένταξή τους στο αντίστοιχο ετήσιο πρόγραμμα και η έγκριση του από τον Υπουργό Τύπου και ΜΜΕ. Τέλος, η εντελλόμενη δαπάνη παρίσταται, επιπλέον, μη κανονική, καθώς δεν προηγήθηκε της εκτέλεσής της απόφαση για την ανάληψη αυτής.
Με την 79/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Υπουργείου για την προμήθεια από ιδιώτη ειδών κυλικείου (εμφιαλωμένου νερού, καφέδων, τοστ κ.λπ.) που προσφέρθηκαν, στο πλαίσιο διαφόρων συνεργασιών, συσκέψεων και συναντήσεων του Υπουργού, του Υφυπουργού και των Γενικών Γραμματέων του Υπουργείου, με την αιτιολογία ότι τα είδη αυτά προορίζονταν για τις συνήθεις δραστηριότητες της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου, που είναι επιβεβλημένες για την αποτελεσματική εκπλήρωση των σκοπών του και δεν αφορούν εκδηλώσεις εξαιρετικού χαρακτήρα, ώστε να επιβάλλονται από τους κανόνες της εθιμοτυπίας ή να συντελούν στην προβολή του έργου της Υπηρεσίας και η προμήθειά τους να ευρίσκει έρεισμα στις περί δημοσίων σχέσεων του Δημοσίου διατάξεις.
Με την 81/2011 Πράξη του IV Τμήματος το Τμήμα επελήφθη επί δεύτερης αίτησης ανάκλησης της 96/2009 Πράξης (213/2009 επί της πρώτης αίτησης ανάκλησης), με την οποία είχε κριθεί μη θεωρητέο χρηματικό ένταλμα ΝΠΔΔ για την εξόφληση του 45ου λογαριασμού του έργου «Ανέγερση 91 εργατικών κατοικιών στην Κ…», με την αιτιολογία ότι ο 6ος Συγκριτικός Πίνακας εργασιών, για τον οποίο εκδόθηκε ο επίμαχος 45ος λογαριασμός του έργου, δεν συντάχθηκε προ της εκτελέσεως των αναφερόμενων σ’ αυτόν εργασιών (αντικατάστασης των υψηλών τοιχίων αντιστήριξης με χαμηλότερα και περισσότερα σε αριθμό), σύμφωνα με το άρθρο 43 του ΠΔ 609/1985 , αλλά μεταγενέστερα, ενώ, περαιτέρω, εγκρίθηκε με απόφαση του ΔΣ του ΝΠΔΔ, χωρίς παράλληλα να προκύπτει ότι τηρήθηκε η διαδικασία επείγουσας ανάθεσής τους, προ της συντάξεως του εν λόγω Πίνακα, κατά την παρ. 7 του άρθρου 43 του ΠΔ 609/1985 . Το Τμήμα ενέμεινε στις κρίσεις αυτές, πλην όμως λαμβάνοντας υπόψιν, αφενός μεν, ότι οι αρχικές εργασίες εκτελέστηκαν βάσει οικοδομικής άδειας, που ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο (τεκμήριο νομιμότητας), ενώ δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου παράβαση της πολεοδομικής νομοθεσίας εκ μέρους του ν.π., ο οποίος, άλλωστε, ως εκ των απρόβλεπτων περιστάσεων, επιβαρύνθηκε με νέα τροποποιητική μελέτη και αναθεώρηση της ως άνω οικοδομικής άδειας, με συνέπεια τη διακοπή των οικοδομικών εργασιών για 13 μήνες και τη συνακόλουθη καθυστέρηση ολοκλήρωσης του ως άνω, κοινωνικής φύσεως, έργου, αφετέρου δε συνεκτιμώντας τη νομολογία των Πολιτικών Δικαστηρίων και του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά την οποία είναι επιτρεπτή η εκτέλεση επειγουσών πρόσθετων εργασιών πριν από την έγκριση του οικείου Συγκριτικού Πίνακα, υπό την προϋπόθεση της μεταγενέστερης έγκρισης αυτού, έκρινε ότι τα όργανα του ΝΠΔΔ δεν είχαν πρόθεση καταστρατήγησης της ως άνω διάταξης του άρθρου 43 παρ. 7 του ΠΔ 609/1985 (ΦΕΚ Α΄ 223) και αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη αυτών.
Με την 82/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη και μη λειτουργική η δαπάνη Νοσοκομείου για τη διοργάνωση εκδήλωσης στα πλαίσια του προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩ», για το έργο «Λειτουργία του Ξενώνα Βραχείας Νοσηλείας για ψυχιατρικούς ασθενείς στην Ανατολική Αττική», καθώς η δαπάνη αυτή, το κύριο μέρος της οποίας αφορά στην προσφορά δείπνου, δεν συντελεί στην εκπλήρωση των σκοπών του Ξενώνα (διαβίωση, θεραπεία και υποστήριξη των ψυχικά ασθενών σε χώρο, που προσομοιάζει με οικογενειακό περιβάλλον), πολλώ δε μάλλον που δεν προκύπτει αν ο Ξενώνας αυτός έχει ολοκληρωθεί και έχει τεθεί σε λειτουργία.
Με την 84/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες περιφέρειας για την προμήθεια γραφικής ύλης για την κάλυψη των αναγκών της, μετά από διενέργεια ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή, κατά τον οποίο υποβλήθηκαν και αξιολογήθηκαν, για όλα τα είδη που κατακυρώθηκαν, περισσότερες από μία οικονομικές προσφορές, καθώς δεν ήταν επιβεβλημένη, κατά το νόμο, η διατύπωση, από την αρμόδια επιτροπή αξιολόγησης, αιτιολογημένης κρίσης για το συμφέρον ή μη των προσφερθεισών από τους διαγωνιζόμενους τιμών, έστω και αν οι τελευταίες υπερβαίνουν κατά πολύ τις αντίστοιχες προηγούμενων διαγωνισμών για την προμήθεια όμοιων ειδών.
Με την 88/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες οι δαπάνες συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων Υπουργείου για την τακτοποίηση διενεργηθεισών πληρωμών, σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού Δημοσίων επενδύσεων, στο πλαίσιο υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενου από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο έργου «Κατάρτιση ανέργων σε πιστοποιημένα Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΚΕΚ) …», με την αιτιολογία ότι μετά από τη νόμιμη τροποποίηση της αρχικής απόφασης ένταξης του έργου και τη, συνεπεία αυτής, μετάθεση της προαναφερόμενης καταληκτικής ημερομηνίας ολοκλήρωσής του κατά ένα έτος , επιτρεπτά, χωρίς να παραβιάζονται οι διατάξεις που θεσπίζουν τον υποχρεωτικά διενεργούμενο από το Ελεγκτικό Συνέδριο προσυμβατικό έλεγχο, οι επίμαχες συμβάσεις υλοποιήθηκαν και μετά από την αρχικώς ορισθείσα προθεσμία υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου τους, στα οποία, άλλωστε, ουδεμία μεταβολή επήλθε. Όμοια και η 89/2011 Πράξη.
Με την 90/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες ΤΕΙ για την ολοκλήρωση μέρους των εργασιών ελαιοχρωματισμού του κτηρίου της σπουδαστικής εστίας αυτού, με την αιτιολογία ότι για την εκτέλεση των εργασιών αυτών, για τις οποίες απαιτήθηκε η χρήση ικριωμάτων, ήταν υποχρεωτική η έκδοση οικοδομικής άδειας, σύμφωνα με το Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό, αναγνωρίσθηκε όμως συγγνωστή πλάνη. Εξάλλου, θεωρήθηκε νόμιμο δικαιολογητικό η απόφαση του μοναδικού εταίρου και διαχειριστού της αναδόχου μονοπρόσωπης ΕΠΕ, περί συμμετοχής της στο διαγωνισμό, σύμφωνα με την απαίτηση της διακήρυξης για απόφαση του ΔΣ της εταιρίας, απορριπτομένου του περί αντιθέτου λόγου διαφωνίας. Περαιτέρω, θεωρούνται νόμιμα τα δικαιολογητικά που αφορούν την ως άνω ΕΠΕ, ακόμη και αν σε αυτά δεν αναφέρεται ότι αυτή είναι μονοπρόσωπη, καθώς δεν καταλείπεται αμφιβολία για την ταυτότητα της εταιρίας.
Με την 91/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για τη δημιουργία ιστοσελίδας της Μη Κυβερνητικής Οργάνωσης, με την αιτιολογία ότι δεν προβλέπονται από διάταξη νόμου, ούτε συντελούν άμεσα ή έμμεσα στην εκπλήρωση των σκοπών του Υπουργείου, ούτε συμβάλλουν στην εκπλήρωση των περιοριστικά αναφερομένων σκοπών του πρώην Ειδικού Λογαριασμού «Εξετάσεις Ιατρικές Οδηγών» (ΕΞΙΟ). Εξάλλου, είναι αβάσιμος ο ισχυρισμός του Υπουργείου ότι η δαπάνη αυτή αποσκοπεί στην ενημέρωση του κοινού για θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου, ενόψει και του ότι, σύμφωνα με τις οργανικές του διατάξεις, έχει αρμοδιότητα να προβαίνει σε ενέργειες που αφορούν στην ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης του περιβάλλοντος που προέρχεται από τις οδικές μεταφορές, καθώς οι στόχοι της ως άνω ΜΚΟ δεν συνδέονται άμεσα με το σκοπό αυτό, αλλά αποβλέπουν κυρίως στη βελτίωση του περιβαλλοντικού επιπέδου των κατοίκων των βορείων προαστίων του Λεκανοπεδίου Αττικής μέσω της δενδροφύτευσης, της ενημέρωσης με φυλλάδια, περιοδικά και έντυπα και της διοργάνωσης εκστρατειών πληροφόρησης σε ζητήματα, που αφορούν στην ευρύτερη προστασία του περιβάλλοντος.
Με την 92/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη η δαπάνη Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής σε τρίτο ιδιώτη για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης του μηχανογραφημένου συστήματος του Νοσοκομείου για ορισμένο χρονικό διάστημα, με την αιτιολογία ότι οι υπηρεσίες αυτές δεν ανάγονται στα συνήθη καθήκοντα του λοιπού, πλην του κλάδου πληροφορικής, διοικητικού προσωπικού του Νοσοκομείου και, ως εκ τούτου, η μη πλήρωση των προβλεπόμενων από τον Οργανισμό του οργανικών θέσεων του κλάδου πληροφορικής δικαιολογεί την ανάθεση των επίμαχων εργασιών σε τρίτο.
Με την 93/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες ΝΠΔΔ για την οικονομική συμμετοχή του στην έκδοση και κυκλοφορία, μαζί με την εφημερίδα «ΤΑ ΝΕΑ», τουριστικών οδηγών είκοσι ξεναγήσεων σε Αρχαιολογικούς και Ιστορικούς χώρους της χώρας, με την αιτιολογία ότι συμβάλλει στην παρακίνηση του κοινού να επισκεφθεί τους διαφημιζόμενους τόπους ενισχύοντας τον εσωτερικό τουρισμό, που συγκαταλέγεται μεταξύ των σκοπών του ΝΠΔΔ. Εξάλλου, είναι απορριπτέος ο λόγος διαφωνίας περί υπέρβασης του από τις περιστάσεις επιβαλλόμενου εύλογου μέτρου, ελλείψει των αναγκαίων εκείνων στοιχείων (π.χ. συγκριτικά στοιχεία ή αξιολόγηση του επιδιωκόμενου με τη διαφήμιση αποτελέσματος, δηλαδή της αύξησης του τουριστικού ενδιαφέροντος, σε συνάρτηση με το κόστος της διαφήμισης) που θα μπορούσαν να τον στηρίξουν.
Με την 97/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την κατασκευή υλικού για τις ανάγκες των εργαστηρίων ορισμένου τμήματός του, με την αιτιολογία ότι στην απόφαση του Συμβουλίου του Ιδρύματος, για την έγκριση της σχετικής δαπάνης, δεν προσδιορίζεται το είδος της δαπάνης, αλλά αναφέρεται γενικά και αόριστα ότι αυτή αφορά σε κατασκευή υλικού, χωρίς όμως να διευκρινίζεται τι υλικό πρόκειται να κατασκευαστεί, ενώ, δεν υπάρχει οιαδήποτε σχετική αναφορά στις προσφορές των αναδόχων, ούτε στα πρωτόκολλα παραλαβής, ούτε στις αποδείξεις δαπανών, ούτε σε κάποιο άλλο έγγραφο.
Με την 98/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια ειδών δασοπυρόσβεσης (κρανών, γαντιών και στολών) με απευθείας ανάθεση, με την αιτιολογία ότι συνέτρεχαν λόγοι επείγουσας ανάγκης, καθώς το χρονικό διάστημα μεταξύ της έγκρισης του σχεδίου «ΔΕΥΚΑΛΙΩΝ» και της έναρξης της αντιπυρικής περιόδου (λιγότερο από είκοσι ημέρες), ενόψει της ετοιμότητας, στην οποία όφειλε να ευρίσκεται το προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων που ήταν επιφορτισμένο να συμμετάσχει στις επιχειρήσεις αυτές και η οποία επέβαλε όχι μόνο την άρτια εκπαίδευση των συμμετεχόντων αλλά και τον κατάλληλο εξοπλισμό τους, ώστε να διασφαλισθεί η σωματική ακεραιότητά τους, δεν επαρκούσε για την τήρηση των προβλεπόμενων για την διεξαγωγή τακτικού δημόσιου διαγωνισμού προθεσμιών. Όμοιες και οι Πράξεις του IV Τμήματος 99/2011 και 109/2011.
Με την 100/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια ανταλλακτικών μηχανών πλοίων, για τις ανάγκες του Πολεμικού Ναυτικού, με την αιτιολογία ότι η κατακύρωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού (ως προς ορισμένο είδος) δεν ήταν νόμιμη, καθώς μόνη η αξία τους κατά την προσφορά υπερέβαινε τη συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη, χωρίς να προβλέπεται τέτοια δυνατότητα από τη διακήρυξη, ενώ ως προς άλλα δύο είδη, για το λόγο ότι ελλείψει ιστορικών στοιχείων κόστους και ενόψει του ότι οι τιμές της αναδόχου ήταν υψηλότερες εκείνων της τελευταίας προμήθειας των ειδών, ενώ, ως εκ της συμμετοχής ενός και μόνον υποψηφίου, ο διαγωνισμός έπρεπε να ματαιωθεί, καθώς δεν αρκούσε, προς αιτιολόγηση του ικανοποιητικού της προσφοράς, η αόριστη επίκληση επιβαρύνσεων που είτε αποτελούν έξοδα κάθε προμηθευτή και προφανώς εμπεριέχονταν στις τιμές των παλαιότερων διαγωνισμών (μεταφορικά, έξοδα συμμετοχής στο διαγωνισμό), είτε δεν στοιχειοθετούνται (αύξηση της τιμής των πρώτων υλών). Εξάλλου, δεν προκύπτει ότι η προμήθεια αφορούσε εξαρτήματα ειδικώς σχεδιασμένα και αποκλειστικώς για στρατιωτική χρήση, με συνέπεια να μην τυγχάνει εφαρμογής ο Ν 3433/2006 .
Με την 103/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες Πανεπιστημίου, κατά το μέρος που αφορούν τη σίτιση μεταπτυχιακών φοιτητών, με την αιτιολογία ότι μετά τη θέση σε ισχύ του Ν 2817/2000 , οι τελευταίοι δεν δικαιούνται δωρεάν σίτισης. Λαμβανόμενου, ωστόσο, υπόψη του δυσερμήνευτου των οικείων διατάξεων και του ότι, όπως διαλαμβάνεται στην απόφαση της Συγκλήτου, και άλλα Πανεπιστήμια παρέχουν δωρεάν σίτιση στους μεταπτυχιακούς φοιτητές τους, το Τμήμα αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη.
Με την 104/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες οι δαπάνες Υποκαταστήματος του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ για την καταβολή σε ιδιωτική εταιρεία μισθωμάτων κτιρίου ιδιοκτησίας της για τη στέγαση της Τοπικής Μονάδας Υγείας αυτού, με την αιτιολογία ότι, αφενός, η Επιτροπή Παραλαβής του μισθίου ήταν τελικά 3μελής, όπως απαιτείται από το άρθρο 13 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, με τρίτο μέλος το Διευθυντή του συγκεκριμένου Υποκαταστήματος, αφετέρου, η παράδοση του μισθίου κατάλληλου προς χρήση έλαβε μεν χώρα μετά την πάροδο 6 μηνών από την παραλαβή των σχετικών σχεδίων κατόψεων και Η/Μ μελετών, πλην όμως, για την καθυστέρηση αυτή δεν ευθύνεται ο εκμισθωτής. Τέλος, ενόψει της τετράμηνης και πλέον καθυστέρησης της μεταστέγασης των υπηρεσιών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στο νέο μίσθιο, με αποτέλεσμα για το χρονικό αυτό διάστημα ο ασφαλιστικός οργανισμός να επιβαρύνεται με τα μισθώματα και του παλαιού και του νέου μισθίου, το Τμήμα έκρινε ότι πρέπει, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 17 παρ. 6 του ΠΔ 774/1980 , με μέριμνα της Γραμματέα του να ανακοινωθεί η εν λόγω περίπτωση στους Υπουργούς Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.
Με την 105/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια ανταλλακτικών μηχανών πλοίων, για τις ανάγκες του Πολεμικού Ναυτικού, με την αιτιολογία ότι η επίμαχη σύμβαση δεν υπήχθη στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μολονότι ο προϋπολογισμός της διακήρυξης υπερέβαινε το νόμιμο όριο των 1.000.000 ευρώ, ανεξαρτήτως του ότι η συνολική αξία των κατακυρώσεων στους επιμέρους αναδόχους ανήλθε τελικώς σε χαμηλότερο ποσό.
Με την 107/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια αλεύρου από τον Προμηθευτικό Οργανισμό Ναυτικού (ΠΟΝ), με την αιτιολογία ότι η συνολική δαπάνη υπερβαίνει το ανώτατο όριο των 15.000 ευρώ, μέχρι το οποίο είναι κατά νόμο επιτρεπτή η απευθείας ανάθεση, ενώ δεν προκύπτει ότι ο ΠΟΝ προέβη στη διενέργεια διαγωνισμού, όπως όφειλε για να προμηθευτεί τις συγκεκριμένες ποσότητες αλεύρου και να τις διαθέσει στα οικεία πολεμικά πλοία. Εξάλλου, δεν προκύπτει ότι συνέτρεχε απρόβλεπτη περίσταση, που να δικαιολογεί την προσφυγή στην ως άνω εξαιρετική διαδικασία της απευθείας ανάθεσης. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης, ενόψει του ότι τα αρμόδια όργανα υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στις σχετικές απευθείας αναθέσεις, λόγω μη ολοκλήρωσης του ανοικτού διαγωνισμού και της επιτακτικής ανάγκης τροφοδότησης των Πολεμικών Πλοίων με άρτο.
Με την 108/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για τη σύνταξη μελέτης υποδομής για την εφαρμογή της Αναλυτικής Λογιστικής σε αυτό, την οποία το Νοσοκομείο παρέλαβε ανεπιφύλακτα, με την αιτιολογία ότι, ανεξαρτήτως της εκπρόθεσμης ή μη παράδοσης του συμβατικού αντικειμένου, η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης δεν συνιστά αυτόθροη συνέπεια της εκπρόθεσμης παράδοσης των υπηρεσιών, αλλά τελεί υπό τη διττή αίρεση της προηγούμενης τήρησης της διαδικασίας κήρυξης έκπτωσης του αναδόχου και της επιλογής της Διοίκησης να επιβάλει σε αυτόν την ως άνω κύρωση μετά από συνεκτίμηση και των σχετικών εξηγήσεων του αναδόχου.
Με την 110/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για την αμοιβή ιδιωτικής εταιρίας, με σκοπό τη διαχείριση των ιατρικών αποβλήτων. Και τούτο διότι η δεύτερη παράταση της οικείας σύμβασης δεν ήταν νόμιμη, καθόσον τέτοια δυνατότητα δεν προβλεπόταν από τη σύμβαση. Το ίδιο ισχύει και υπό την εκδοχή ότι η επίμαχη παράταση συνιστά αυτοτελή και ανεξάρτητη της προηγούμενης συμβατικής σχέσης των μερών, απευθείας ανάθεση των σχετικών υπηρεσιών, αφενός διότι η δαπάνη για τις ανατεθείσες υπηρεσίες υπερβαίνει το νόμιμο όριο, σε ετήσια βάση, αφετέρου δε διότι δεν εστοιχειοθετείτο επείγουσα ανάγκη, οφειλόμενη σε απρόβλεπτες περιστάσεις, δοθέντος ότι η μη έγκριση του ΠΠΥΥ του οικείου έτους δεν συνιστά τέτοια. Λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι η αρμόδια για την ανάθεση των υπηρεσιών των νοσοκομείων Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ενέκρινε την παράταση της σύμβασης, ενώ, εξάλλου, το νοσοκομείο ενέκρινε, εγκαίρως, τις τεχνικές προδιαγραφές του νέου διαγωνισμού, το Τμήμα αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη, που δικαιολογεί τη θεώρηση τόσο του επίμαχου εντάλματος, όσο και των λοιπών, που τυχόν θα εκδοθούν για την παροχή των αυτών υπηρεσιών από την ίδια ανάδοχο για το χρονικό διάστημα μέχρι την κοινοποίηση της ως άνω πράξης.
Με την 113/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες ΝΠΔΔ για την αμοιβή ιδιωτικής εταιρίας για τη φιλοξενία παιδιών ασφαλισμένων του Τομέα (θερινές κατασκηνώσεις), με την αιτιολογία ότι, ούτε πριν ούτε μετά την υπογραφή της σύμβασης, υπήρχε αλλαγή της επιχειρηματικής μονάδας που δηλώθηκε με την προσφορά και με βάση την οποία έγινε η κατακύρωση και, ως εκ τούτου δεν στοιχειοθετείται παραβίαση των διατάξεων της παρ. 5 του άρθρου 18 του ΠΔ 118/2007 . Όμοια και η 114/2011 Πράξη του IV Τμήματος.
Με την 115/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την αμοιβή ιδιωτικής εταιρίας για την παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης πληροφοριακού συστήματος, με την αιτιολογία ότι μη νομίμως προσδόθηκε αναδρομική ισχύς στην οικεία σύμβαση και ορίστηκε ως χρόνος εκτέλεσής της χρονικό διάστημα προγενέστερο της ημερομηνίας σύναψής της.
Με την 116/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του Υπουργείου για την καταβολή ναύλου για τη ναύλωση πλωτού γερανού, για την κάλυψη των σχετικών αναγκών λόγω εκτέλεσης εργασιών σε πολεμικά πλοία και εγκαταστάσεις ξηράς στο Ναύσταθμο της Σαλαμίνας και στα Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ, σε εκτέλεση της οικείας σύμβασης που υπεγράφη κατόπιν πρόχειρου διαγωνισμού, με την αιτιολογία ότι η συνολική δαπάνη υπερβαίνει το όριο των 45.000,00 ευρώ. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης λόγω της δοθείσας έγκρισης σκοπιμότητας από το ΓΕΝ και ενόψει του ότι βρισκόταν σε εξέλιξη σχετικός ανοιχτός δημόσιος διαγωνισμός.
Με την 117/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρία για την παροχή υπηρεσιών κοστολόγησης παρακλινικών εξετάσεων του Νοσοκομείου, με την αιτιολογία ότι η καταχώριση στοιχείων στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του πληροφοριακού υποσυστήματος συνιστά εργασία μη εξειδικευμένη, η οποία εμπίπτει σύμφωνα και με τον Οργανισμό του Νοσοκομείου, στα συνήθη καθήκοντα του προσωπικού της Διεύθυνσης Διοικητικού.
Με την 119/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την προμήθεια κουφωμάτων αλουμινίου στο εργαστήριο εντομολογίας και στο χώρο του αγροκτήματος του Ιδρύματος με απευθείας ανάθεση, με την αιτιολογία ότι διενεργήθηκαν κατά κατάτμηση της συνολικής ετήσιας δαπάνης ομοειδών αγαθών – κουφωμάτων.
Με την 120/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την προμήθεια υποδημάτων, με την αιτιολογία ότι η έλλειψη του πρωτοτύπου δελτίου αποστολής δεν επηρεάζει τη νομιμότητα εκκαθάρισης της εντελλόμενης δαπάνης, καθώς το φορολογικό αυτό στοιχείο πρέπει να συνοδεύει, απλώς, τα μεταφερόμενα αγαθά προς απόδειξη της νόμιμης διακίνησής τους, ενώ, περαιτέρω, τα ως άνω είδη παραδόθηκαν από τον προμηθευτή στο Νοσοκομείο, το οποίο και τα παρέλαβε ανεπιφύλακτα. Εξάλλου, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η απαίτηση του προμηθευτή είναι ακόμα ενεργής, αφού στο επισυναπτόμενο τιμολόγιο δεν υπάρχει η ένδειξη ότι εξοφλήθηκε.
Με την 123/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την επισκευή των εγκαταστάσεων του Εργαστηρίου Εντομολογίας και τη βαφή και συντήρηση κτηρίων του, με την αιτιολογία ότι διενεργήθηκαν κατά κατάτμηση ομοειδών εργασιών και ανατέθηκαν χωρίς την τήρηση των διατυπώσεων τακτικού διαγωνισμού, μολονότι ο συνολικός προϋπολογισμός τους υπερέβαινε το όριο των 45.000 ευρώ.
Με την 124/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεών του, με την αιτιολογία ότι μη νομίμως αυτό επελήφθη της διενέργειας επαναληπτικού διαγωνισμού, καθώς του είχε χορηγηθεί εξουσιοδότηση μόνο για τον πολύ μικρότερου προϋπολογισμού αρχικό διαγωνισμό, ούτε άλλωστε θα μπορούσε να αποτελέσει νόμιμο έρεισμα για την ανάληψη από το Νοσοκομείο της ευθύνης διεξαγωγής του επαναληπτικού διαγωνισμού η στερούμενη κανονιστικής ισχύος εγκύκλιος της ΕΠΥ. Εξάλλου, η φερόμενη ως δικαιούχος εταιρία δεν πληρούσε την απαίτηση της διακήρυξης για το ελάχιστο ύψος ετήσιου κύκλου εργασιών της, ούτε είχε υποβάλει εξ αρχής τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά για το προσωπικό που θα χρησιμοποιούσε για τη φύλαξη του Νοσοκομείου, με συνέπεια να έπρεπε να απορριφθεί ως απαράδεκτη η προσφορά της, ήδη από το στάδιο της τεχνικής αξιολόγησης των προσφορών.
Με την 125/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την προμήθεια γραφικής ύλης και παιχνιδιών για τις ανάγκες του παιδικού κέντρου φύλαξης και δημιουργικής απασχόλησης του Ιδρύματος, με την αιτιολογία ότι, όπως προκύπτει από τη διάρθρωση των Υπηρεσιών του, δεν προβλέπεται στον Οργανισμό του η ύπαρξη αυτού. Εξάλλου, από τη φύση και τον προορισμό των επίμαχων αγαθών, όπως αυτά αναλυτικά περιγράφονται στα σχετικά τιμολόγια (ποδιές ζωγραφικής, μπάλες, κορίνες, κορδέλες ρυθμικής, παραμύθια κλπ.), προκύπτει ότι αποδέκτες αυτών δεν είναι οι σπουδαστές του Τμήματος Βρεφονηπιοκομίας, και ως εκ τούτου η εντελλόμενη δαπάνη δε δύναται να χαρακτηριστεί ως λειτουργική.
Με την 126/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη η δαπάνη Νοσοκομείου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιώτη ιατρό-μικροβιολόγο για την εκτέλεση μικροβιολογικών εξετάσεων για λογαριασμό του Νοσοκομείου, με την αιτιολογία ότι η διενέργεια των εξετάσεων αυτών ανάγεται μεν στα συνήθη καθήκοντα του προσωπικού του Νοσοκομείου, πλην όμως η μη πλήρωση των προβλεπόμενων από τον Οργανισμό του οργανικών θέσεων των οικείων Τμημάτων κατά το κρίσιμο έτος συνιστά δικαιολογητικό λόγο για την ανάθεση των επίμαχων εργασιών σε τρίτο ιδιώτη.
Με την 127/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (ΤΕΕ) που αφορά στη συμβολή αυτού για τη διάσωση του ιστορικού αρχείου πολιτικού κόμματος, με την αιτιολογία ότι δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου, ούτε ανάγεται στη λειτουργική δραστηριότητα του ΤΕΕ, αλλά ούτε και συμβάλλει στην εκπλήρωση των επιδιωκόμενων σκοπών αυτού, όπως διαγράφονται από τις συστατικές και οργανωτικές διατάξεις του (άρθρα 1 και 4 του Π Δ 27.11/14.12 1926 και 1 του ΠΔ 295/2002 ). Και τούτο διότι η διάσωση του ιστορικού αρχείου πολιτικού κόμματος συμβάλλει στη διατήρηση και προαγωγή της ελληνικής ιστορικής μνήμης, πλην όμως δεν συνδέεται με οποιοδήποτε τρόπο με την προάσπιση των συμφερόντων και την προαγωγή των αναγκών των μελών του Επιμελητηρίου. Αναγνώριση συγγνωστής πλάνης.
Με την 128/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για την προμήθεια ειδών ιματισμού και υπόδησης για τους οδηγούς του, με την αιτιολογία ότι από τη φύση τους τα είδη αυτά αποτελούν συνήθη είδη εργασίας και δεν εμπίπτουν στην έννοια των ειδών ατομικής προστασίας του άρθρου 2 του ΠΔ 396/1994 , αφού δεν αποτελούν εξειδικευμένα είδη – ενδύματα προστασίας έναντι ιδιαίτερων επαγγελματικών κινδύνων που διατρέχει το προσωπικό κατά την εργασία του στο χώρο του νοσοκομείου και, περαιτέρω, ότι τα είδη αυτά δεν μπορούν να χορηγηθούν με βάση τις διατάξεις του άρθρου 13 παρ. 6 του Ν 3204/2003 , γιατί δεν έχει εκδοθεί ακόμη η αναγκαία για την εφαρμογή τους υπουργική απόφαση. Εξάλλου, η ως άνω δαπάνη δεν μπορεί να θεωρηθεί ούτε λειτουργική, καθόσον δεν συμβάλλει καθ’ οιονδήποτε τρόπο στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του Νοσοκομείου, ως μη συναρτώμενη άμεσα με τη φύση των καθηκόντων που εκτελούν οι οδηγοί ή διασφαλίζουσα την καλύτερη εκτέλεσή τους. Τέλος, είναι απορριπτέος ο ισχυρισμός του νοσοκομείου ότι η προμήθεια αυτή προβλέπεται από το άρθρο 14 του Οργανισμού του, δοθέντος ότι μετά τη θέση σε ισχύ του Ν 3205/2003 έχουν καταργηθεί όλες οι παροχές προς τους υπαλλήλους των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.
Με την 129/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν θεωρητέα δύο χρηματικά εντάλματα Πανεπιστημίου για την εξόφληση δαπανών για την προμήθεια, με απευθείας ανάθεση, θυρών ασφαλείας σε κτίρια του, με τη φροντίδα της Γενικής Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Μηχανογράφησης. Το Τμήμα έκρινε ότι δεν πρόκειται για δημόσιο έργο, αλλά για απλή εκτέλεση εργασιών, για τις οποίες δεν απαιτούνται ιδιαίτερες τεχνικές γνώσεις και μέθοδοι, αλλά μπορεί να εκτελεσθούν από επαγγελματίες ανάλογης ειδικότητας, που διαθέτουν τον κατάλληλο εξοπλισμό και εμπειρία. Περαιτέρω, κρίθηκε ότι, παρόλο που το Πρυτανικό Συμβούλιο ενέκρινε ενιαία πιστώσεις για τις προμνησθείσες προμήθειες, προς αντικατάσταση των θυρών που καταστράφηκαν από βανδαλισμούς που έγιναν, μέσα σε μικρό χρονικό διάστημα, δεν υπήρχε πρόθεση καταστρατήγησης των διατάξεων της διενέργειας πρόχειρου διαγωνισμού, αφού οι σχετικές ζημιές είχαν διαπιστωθεί και καταμετρηθεί άμεσα από την αρμόδια Διεύθυνση και είχε ζητηθεί η ενιαία έγκρισή τους, λόγω του σύντομου χρονικού διαστήματος που συνέβησαν και του επείγοντος χαρακτήρα της αποκατάστασής τους, δεδομένου ότι τα εργαστήρια του Πανεπιστημίου διαθέτουν ακριβούς εξοπλισμούς, και ήταν εκτεθειμένα σε νέους βανδαλισμούς και κλοπές- αναγνώριση συγγνωστής πλάνης.
Με την 131/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την προμήθεια και εγκατάσταση ηλεκτρομηχανολογικών υλικών και υλικών δικτύου ίντερνετ για τις ανάγκες του, με πρόχειρο διαγωνισμό, με την αιτιολογία ότι η δαπάνη αυτή συναθροιζόμενη με τις λοιπές ομοειδείς δαπάνες του ιδίου οικονομικού έτους, υπερβαίνουν το τιθέμενο από το νόμο όριο των 45.000,00 ευρώ, με ΦΠΑ, και, κατά συνέπεια, έπρεπε να διενεργηθεί ενιαίος ανοικτός διαγωνισμός.
Με την 132/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για τη μεταφορά, με λεωφορείο, από τις ΗΠΑ ομογενών φοιτητών, που μετείχαν στο Θερινό Σχολείο, προκειμένου να παρακολουθήσουν διαλέξεις στο ΑΤΕΙ και για την παροχή σε αυτούς μικρογεύματος (σάντουιτς, νερών και χυμών), με την αιτιολογία ότι, αφού αποβλέπουν στη διαφύλαξη της ελληνικής συνείδησης των ομογενών και στην επιμόρφωσή τους σχετικά με την Ελλάδα, αποσκοπούν στην εκπλήρωση της ευρύτερης κοινωνικής και πολιτιστικής αποστολής των Ανωτάτων Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (άρθρο 1 παρ. 7 του Ν 2083/1992 ).
Με την 133/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη και μη λειτουργική δαπάνη Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την καταβολή αμοιβής στην ΕΛΤΑ ΑΕ για την ομαδική αποστολή 1.473 αντιτύπων περιοδικού του Ιδρύματος σε ευρύ κύκλο παραληπτών, με την αιτιολογία ότι, δεδομένου του γεγονότος ότι το περιεχόμενό του, το οποίο εκτίθεται στην ιστοσελίδα του Ιδρύματος και είναι διαθέσιμο προς ανάγνωση, δεν περιορίζεται αποκλειστικά και μόνο σε θέματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, αλλά σε θέματα ποικίλου ενδιαφέροντος (σχετικά με την επικαιρότητα ή με διάφορα φοιτητικά δρώμενα κλπ), δε συντελεί, άμεσα ή έμμεσα, στην καλύτερη εκπλήρωση των σκοπών του Ιδρύματος. Θεωρητέο το ένταλμα λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 135/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για τη φύλαξη των εξωτερικών χώρων του, με την αιτιολογία ότι η τελευταία δεν ανατέθηκε νομίμως στο φερόμενο ως δικαιούχο ιδιώτη, αφού εξυπηρετούνται πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Ιδρύματος. Και τούτο διότι η φύλαξη και επιτήρηση των εγκαταστάσεών του δεν έχει χαρακτήρα παροδικό ή έκτακτο, αλλά μόνιμο, όπως εξάλλου υποδηλώνει και η πρόβλεψη από τον Οργανισμό του αντίστοιχων οργανικών θέσεων κλάδου ΥΕ Φυλάκων – Νυκτοφυλάκων (βλ. ΠΔ 360/2002 , ΦΕΚ Α΄ 301, άρθρα 19 και 20) ούτε προκύπτει ότι δεν ανάγεται στα καθήκοντα αυτά.
Με την 137/2011 Πράξη του IV Τμήματος, η οποία εκδόθηκε επί αιτήσεως ανακλήσεως της 10/2009 Πράξης, κρίθηκε ότι μπορεί να νομιμοποιηθούν δαπάνες Νοσοκομείου για την προμήθεια υγειονομικού υλικού με απευθείας ανάθεση (άρθρο 27 παρ. 9 του Ν 3867/2010 ), ενώ τα χρηματικά εντάλματα δεν μπορούν να θεωρηθούν λόγω λήξης του οικονομικού έτους τις πιστώσεις του οποίου βάρυναν. Όμοιες οι Πράξεις του IV Τμήματος 138, 139, 140, 141, 144, 145, 146, 148, 150, 158, 159/2011.
Με την 143/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε, καταρχάς, μη νόμιμη δαπάνη Πανεπιστημίου για τη μεταφορά ποσού από τον τακτικό προϋπολογισμό του στο συσταθέντα σε αυτό Ειδικό Λογαριασμό Κονδυλίων Έρευνας, με την αιτιολογία ότι η με οποιονδήποτε τρόπο χρηματοδότηση των ΕΛΚΕ από τα οικεία Πανεπιστημιακά Ιδρύματα δεν επιτρέπεται. Λαμβανομένου, ωστόσο, υπόψη ότι το επίμαχο ποσό, ως εκ της προέλευσής του από δωρεές ιδιωτών και του προορισμού του, κατά τη βούληση των δωρητών, για τη κάλυψη δαπανών ερευνητικού χαρακτήρα, θα μπορούσε εξ αρχής να αποτελέσει πόρο του Ειδικού Λογαριασμού, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παρ. 1(γ) και 2 της ΚΑ/679/22.8.1996 ΚΥΑ, αναγνωρίσθηκε συγγνωστή πλάνη.
Με την 152/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου, για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρεία για την παροχή υπηρεσιών κάλυψης της κοστολόγησης των νοσηλίων, της διεκπεραίωσης των τιμολογίων του Φαρμακείου και του Λογιστηρίου του Νοσοκομείου για ορισμένο χρονικό διάστημα. Και τούτο διότι οι εργασίες αυτές απαιτούν εξειδικευμένες γνώσεις και εμπειρία ενόψει και των εκτάκτων αναγκών, που ανέκυψαν στην Χώρα λόγω της οικονομικής κρίσης και δεν εμπίπτουν στα καθήκοντα του υπηρετούντος στο Τμήμα Οικονομικού και στο Γραφείο Ασθενών του ως άνω Νοσοκομείου προσωπικού (βλ. Οργανισμό του, ΠΔ 47/1978 , ΦΕΚ Α΄ 8). Εξάλλου, το εν λόγω προσωπικό ήταν ελλιπές και αποδυναμωμένο, χωρίς να προκύπτει ότι τούτο οφείλεται σε ολιγωρία της Διοίκησης του Νοσοκομείου, ενώ εξ αυτού του λόγου υπήρχε συσσωρευμένος όγκος εκκρεμών εργασιών που έπρεπε να διεκπεραιωθούν.
Με την 153/2011 Πράξη του IV Τμήματος, η οποία εκδόθηκε επί αιτήσεως ανακλήσεως της 132/2007 Πράξης, κρίθηκε, κατά πλειοψηφία, ότι μπορεί να νομιμοποιηθούν δαπάνες Νοσοκομείου για την προμήθεια μηχανήματος υπερήχων με απευθείας ανάθεση, δυνάμει του άρθρου 27 παρ. 9 του Ν 3867/2010 , δοθέντος ότι στην έννοια του υγειονομικού υλικού εμπίπτουν όχι μόνο τα αναλώσιμα υλικά, αλλά και τα διαγνωστικά μηχανήματα.
Με την 155/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Ανωτάτου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την καταβολή αμοιβής καθηγητή μουσικής για μαθήματα που πραγματοποίησε στη χορωδία του Ιδρύματος καθώς και κτηνίατρου για την κτηνιατρική κάλυψη του ζωικού κεφαλαίου της ΖΠΣΤΕΓ του Ιδρύματος, με την αιτιολογία ότι δεν τηρήθηκε η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν 2527/1997 (έκδοση ΚΥΑ κ.λπ. για τη σύναψη συμβάσεων έργου με φυσικά πρόσωπα, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω συμβάσεις δεν υποκρύπτουν σχέση εξαρτημένης εργασίας) για τις επίμαχες αναθέσεις, ενώ αντιθέτως από το γεγονός ότι έχουν κατ’ επανάληψη θεωρηθεί ομοίου περιεχομένου δαπάνες προκύπτει ότι με τη σύναψη των εν λόγω συμβάσεων σκοπείται η κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών του Ιδρύματος. Εξ αυτού του λόγου όμως αναγνωρίσθηκε συγγνωστή πλάνη.
Με την 157/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Ανώτατου Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος για την αμοιβή ζωγράφου για τη φιλοτέχνηση της προσωπογραφίας ενός τέως Προέδρου του ΑΤΕΙ, με αιτιολογία ότι η υπηρεσία αυτή ούτε με συγκεκριμένη εκδήλωση συνδεόταν, ούτε για την ικανοποίηση αμιγώς αισθητικών αναγκών και την καλλιτεχνική καλλιέργεια των σπουδαστών προοριζόταν, με συνέπεια να μην μπορεί να αναχθεί στην πολιτιστική αποστολή του Ιδρύματος (Ν 1404/1983 και 3549/2007), ο δε κατ’ αρχήν θεμιτός σκοπός της προβολής της ιστορίας του ΑΤΕΙ θα μπορούσε να εξυπηρετηθεί με πολύ λιγότερο δαπανηρά μέσα, όπως η ανάρτηση στην αίθουσα τελετών φωτογραφιών των διατελεσάντων Προέδρων του. Ωστόσο, κρίθηκε θεωρητέο το επίμαχο χρηματικό ένταλμα λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με την 162/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Υπουργείου για την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών από ιδιώτη σε Ειδική Γραμματεία για ορισμένο χρονικό διάστημα, με την αιτιολογία ότι οι επίμαχες υπηρεσίες έχουν αντικείμενο που εμπίπτει στα καθήκοντα των στελεχών της Ειδικής Γραμματείας, και ειδικότερα αυτών του Τμήματος Χρηματοοικονομικής Ανάλυσης, Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Παρακολούθησης, οι αρμοδιότητες του οποίου αποσκοπούν στην αποτελεσματικότερη λειτουργία των ΔΕΚΟ χωρίς να απαιτούν γνώσεις εξειδικευμένων συμβούλων για την εκτέλεσή τους.
Με την 163/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για καταβολή αμοιβής ιδιώτη για την εκτέλεση υπηρεσιών καθαριότητας του Νοσοκομείου για ορισμένο χρονικό διάστημα, με την αιτιολογία ότι ελλείπουν ουσιώδη και απαραίτητα δικαιολογητικά για τη νόμιμη εκκαθάριση αυτής. Και τούτο διότι δεν έλαβε χώρα νομότυπη παραλαβή των επίμαχων υπηρεσιών, καθώς η οικεία βεβαίωση υπογράφεται από επιτροπή που συνεδρίασε με δύο μόνο από τα τρία μέλη της και, ως εκ τούτου, είναι νομικώς πλημμελής και η ερειδόμενη στη βεβαίωση αυτή απόφαση του ΔΣ, με την οποία επιβάλλεται ποινική ρήτρα στον ανάδοχο και εγκρίνεται κατ’ αυτόν τον τρόπο η παραλαβή των υπηρεσιών.
Με την 164/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Υποκαταστήματος ΙΚΑ – ΕΤΑΜ για την καταβολή αμοιβής σε ιδιώτη για την εκτέλεση εργασιών καθαρισμού του κτηρίου του, για χρονικό διάστημα δύο μηνών, με την αιτιολογία ότι η οικονομική προσφορά του αναδόχου δεν ήταν σύμφωνη με τα οριζόμενα στη διάταξη του άρθρου 68 του Ν 3863/2010 , καθόσον, ναι μεν όριζε πόσα άτομα θα απασχολούνται για τις ανατεθείσες εργασίες και πόσες ώρες τις καθημερινές, πλην όμως δεν περιείχε τα λοιπά απαραίτητα κατά την ανωτέρω διάταξη στοιχεία, ήτοι τη συλλογική σύμβαση εργασίας στην οποία υπάγονται οι εργαζόμενοι, το ύψος του προϋπολογιζόμενου ποσού που αφορά τις πάσης φύσεως νόμιμες αποδοχές αυτών, το ύψος των ασφαλιστικών εισφορών με βάση τα προϋπολογισθέντα ποσά και τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο, ενώ περαιτέρω, δεν αναφέρονταν τα στοιχεία αυτά ούτε στην οικεία σύμβαση, με συνέπεια την ακυρότητα της τελευταίας. Παρά ταύτα, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο οικείος πρόχειρος διαγωνισμός προκηρύχθηκε 5 μόλις μήνες μετά την έναρξη ισχύος της ως άνω διάταξης, ότι στην υπογραφείσα Σύμβαση κατοχυρώνονται τα δικαιώματα των εργαζομένων, όπως προβλέπονται στις οικείες διατάξεις, σκοπός στον οποίο αποβλέπουν οι διατάξεις του άρθρου 68 του Ν 3863/2010 , και ότι μετά τη διαφωνία της Επιτρόπου και την επισήμανση των ανωτέρω πλημμελειών, το ως άνω Υποκατάστημα προέβη στη διενέργεια νέου πρόχειρου διαγωνισμού, απηλλαγμένου από τις ως άνω πλημμέλειες, το Τμήμα αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη για τη θεώρηση των ελεγχόμενων ενταλμάτων.
Με την 165/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Νοσοκομείου για υπηρεσίες καθαριότητας των χώρων του, που ανατέθηκαν απευθείας σε ιδιώτη, με την αιτιολογία ότι, κατά παράβαση του άρθρου 2 του ΠΔ 113/2010 (ΦΕΚ Α΄ 194), εκδόθηκε η πράξη ανάληψης της δαπάνης (δημοσιονομική δέσμευση) μετά την εκτέλεση των σχετικών υπηρεσιών και την έκδοση του σχετικού τιμολογίου. Εξάλλου, δεν συντρέχουν απρόβλεπτα γεγονότα, ούτε συνιστά τέτοιο η καθυστέρηση έγκρισης του ΠΠΥΥ έτους 2011, ώστε να δικαιολογείται η ως άνω απευθείας ανάθεση (άρθρα 2 παρ. 13V του Ν 2286/1995 και 25 παρ. 1γ του ΠΔ 60/2007 ), ούτε, περαιτέρω τα έννομα αποτελέσματα της οικείας σύμβασης μπορούν να ανατρέχουν σε χρόνο προγενέστερο της σύναψης αυτής.
Με την 166/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη ΝΠΔΔ για την καταβολή σε υπάλληλό του εξόδων επισκευής του ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτου του, για την αποκατάσταση ζημίας που προκλήθηκε κατά την επιστροφή του από φαρμακείο, στο οποίο είχε μεταβεί για την αγορά φαρμάκων προς περίθαλψη μαθητή του άνω ΝΠΔΔ, κατόπιν εντολής του Διευθυντή αυτού. Και τούτο διότι κατά τη ρητή διατύπωση των διατάξεων του άρθρου 7 παρ. 1 του Ν 2685/1999 , ακόμη και αν γίνει δεκτό ότι ο ως άνω υπάλληλος επιτρεπτά χρησιμοποίησε το ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητό του κατά την εντός έδρας μετακίνησή του για εκτέλεση υπηρεσίας, φέρει, πάντως, ακέραια την ευθύνη για τη ζημία που προκλήθηκε κατά τη μετακίνησή του αυτή, υπό την έννοια ότι αποκλείεται η άμεση ή έμμεση αποκατάσταση της ζημίας αυτής με έξοδα του ΝΠΔΔ, ενώ σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να χαρακτηρισθεί η δαπάνη ως λειτουργική, γιατί υφίσταται σχετική νομοθετική ρύθμιση.
Με την 194/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη ανωτάτου τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύματος με αντικείμενο την αμοιβή ιδιώτη για την επιμέλεια του συγκροτήματος σταυλικών εγκαταστάσεών του, με την αιτιολογία ότι οι εργασίες αυτές ανάγονται στα καθήκοντα του προσωπικού του Κλάδου ΥΕ Σταυλιτών του Αυτοτελούς Τμήματος Αγροκτήματος του Ιδρύματος (βλ και Οργανισμό Διοικητικών Υπηρεσιών του ΤΕΙ, ΠΔ 360/2002 , ΦΕΚ Α΄ 301), ενώ δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ότι είχε εξαντληθεί κάθε περιθώριο πλήρωσης της μόνης απομένουσας κενής οργανικής θέσης του Κλάδου αυτού, ούτως ώστε να στοιχειοθετείται αδυναμία διεκπεραίωσής τους από τους ήδη υπηρετούντες υπαλλήλους και να δικαιολογείται η προσφυγή στις υπηρεσίες τρίτων.
Με τις 195 και 196/2011 Πράξεις του IV Τμήματος κρίθηκαν, κατά πλειοψηφία, νόμιμες δαπάνες νοσοκομείου για την απευθείας ανάθεση προμήθειας λυχνιών αξονικού τομογράφου και ακτινολογικού μηχανήματος σε εταιρεία, η αντικατάσταση των οποίων δεν καλυπτόταν από τη σύμβαση συντήρησης των μηχανημάτων αυτών, με την αιτιολογία ότι η συγκεκριμένη εταιρεία συνιστά αποκλειστικό αντιπρόσωπο στην Ελλάδα της κατασκευάστριας εταιρίας των ιατρικών μηχανημάτων (αξονικού τομογράφου και ακτινολογικού μηχανήματος) και, ως εκ τούτου, τη μοναδική πιστοποιημένη εταιρία για τη συντήρηση και επισκευή τους, σύμφωνα με τους διεθνείς κανονισμούς ασφαλείας. Εξάλλου, όπως προκύπτει από τον χρόνο έκδοσης των οικείων δελτίων αποστολής, η παράδοση των λυχνιών πραγματοποιήθηκε εντός του συμφωνηθέντος χρόνου, ενώ τα μεταγενεστέρως συνταχθέντα Πρακτικά της Επιτροπής Παραλαβής πιστοποιούν την παραλαβή τους κατά το ως άνω προγενέστερο χρονικό διάστημα. Τέλος, η μη τήρηση του έγγραφου τύπου για την κατάρτιση της σχετικής σύμβασης καλύφθηκε, αφού υπήρξε έγγραφη πρόταση του νοσοκομείου (έγγραφες παραγγελίες του Τμήματος Βιοϊατρικής Τεχνολογίας), στην οποία περιλαμβάνονταν τα συγκεκριμένα είδη, και η σύμβαση τελικά εκτελέστηκε πλήρως. Με τη 196/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε, επιπλέον, ότι η ανάγκη άμεσης αντικατάστασης της ως άνω λυχνίας, συνεπεία βλάβης αυτής, λαμβανομένου υπόψη ότι οι ανάγκες των ασθενών δεν μπορούσαν να καλυφθούν από άλλο νοσοκομείο της περιοχής, αφού δεν λειτουργούσε ούτε σε αυτά ο αξονικός τομογράφος, με κίνδυνο παραπομπής αυτών σε ιδιωτικά διαγνωστικά κέντρα, οδήγησε τα όργανα του νοσοκομείου στην άμεση προμήθεια της λυχνίας χωρίς να εντάξουν αυτήν στο Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών Υγείας ενεργώντας συγγνωστώς και χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των οικείων διατάξεων.
Με την 197/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του νοσοκομείου για την προμήθεια διαφόρων ειδών (κουρτινών, κουρτινόξυλων και πινάκων ζωγραφικής) για τον καλλωπισμό περιφερειακών ιατρείων αυτού, με την αιτιολογία ότι, μολονότι αφορούσε ήσσονος σημασίας, για την εύρυθμη λειτουργία των ιατρείων, είδη, ανήλθε σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% του προϋπολογισθέντος κόστους ανακατασκευής τους, με συνέπεια να υπερβαίνει το επιβαλλόμενο από τις περιστάσεις μέτρο. Εξάλλου, απορρίφθηκε ισχυρισμός του νοσοκομείου ότι η προμήθεια πραγματοποιήθηκε σε χρόνο προγενέστερο της τρέχουσας δημοσιονομικής κρίσης, δοθέντος ότι η τήρηση της αρχής της οικονομικότητας, σύμφωνα με την οποία επιβάλλεται η ανάλωση μόνον των απολύτως απαραίτητων πόρων για τη θεραπεία των λειτουργικών αναγκών των δημοσίων νομικών προσώπων, δεν εξαρτάται από τις εκάστοτε επικρατούσες δημοσιονομικές συνθήκες, ενώ περαιτέρω, ήδη από του έτους 2004, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο είχε επισημάνει την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος που συνιστούσε απειλή για τη δημοσιονομική ισορροπία της Χώρας (βλ. τις 2004/917/ΕΚ, 2005/334/ΕΚ και 2005/441/ΕΚ αποφάσεις του Συμβουλίου) και, ως εκ τούτου, κάθε δημόσιος φορέας όφειλε να μεριμνά για τον εξορθολογισμό και την περιστολή των δαπανών του.
Με την 198/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη πανεπιστημίου για την προμήθεια τεσσάρων φυτοδοχείων, τα οποία τοποθετήθηκαν στη β΄ είσοδο του Φαρμακευτικού Τμήματος, με την αιτιολογία ότι, αφενός, δεν προβλέπεται ρητά από διάταξη νόμου και αφετέρου, δεν είναι λειτουργική, αφού δεν συμβάλλει στη λειτουργική δραστηριότητα του άνω ΑΕΙ, δηλαδή στην εκπλήρωση της ευρύτερης κοινωνικής, πολιτιστικής και αναπτυξιακής αποστολής του, ούτε συντελεί άμεσα ή έμμεσα στην αποτελεσματικότερη εκπλήρωση των σκοπών του (παραγωγή και μετάδοση γνώσης, καλλιέργεια τέχνης και πολιτισμού, διαμόρφωση υπεύθυνων πολιτών, αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, μορφωτικών και αναπτυξιακών αναγκών της κοινωνίας, αναζήτηση και διάδοση νέας γνώσης, βλ. άρθρο 1 παρ. 2 του Ν 1268/1982 , όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 του Ν 3549/2007 ).
Με την 199/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη υπουργείου για την προμήθεια 5.000 διαφημιστικών φυλλαδίων για τις ανάγκες της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης από ιδιωτική εταιρεία, καθώς η τελευταία, όπως προκύπτει από το οικείο δελτίο αποστολής και πρωτόκολλο παράδοσης – παραλαβής, ανταποκρίθηκε πλήρως στη συμβατικώς αναληφθείσα υποχρέωσή της, παραδίδοντας τα φυλλάδια στο συμφωνηθέντα τόπο και εντός του συμφωνηθέντος χρόνου.
Με την 200/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη υπουργείου για την εκπόνηση μελέτης για τη διερεύνηση της προσβασιμότητας στο νέο τερματικό σταθμό (πρακτορείο) ΚΤΕΛ, καθόσον για την ανάθεση εκπόνησης της επίμαχης μελέτης, η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του Ν 3316/2005 (και συγκεκριμένα στο άρθρο 2 παρ. 2 αυτού, στις κατηγορίες 1, 10 και 12), εφαρμοστέες είναι οι σχετικές διατάξεις των άρθρων 9 και 10 του νόμου αυτού, στις οποίες δεν προβλέπεται η διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού, και όχι οι διατάξεις του Ν 2362/1995 , οι οποίες εφαρμόσθηκαν, στην προκειμένη περίπτωση, από την αναθέτουσα αρχή.
Με την 201/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες δαπάνες ΝΠΔΔ για την καταβολή ποσών που όφειλε αυτό σε εταιρεία και τα οποία έχουν κατασχεθεί εις χείρας αυτού ως τρίτου από υπαλλήλους της εταιρείας, στα οποία η εταιρία όφειλε μισθούς, καθόσον τα κρίσιμα κατασχετήρια έγγραφα φέρουν το προβλεπόμενο από τις διατάξεις των άρθρων 118 και 983 παρ. 1 του ΚΠολΔ αναγκαίο περιεχόμενο και συνεπάγονται τις έννομες συνέπειες που προβλέπει ο νόμος, ανεξαρτήτως του ότι δεν φέρουν ημεροχρονολογία υπογραφής τους, η οποία άλλωστε αναπληρώνεται από αυτήν της παραγγελίας επίδοσής τους, και συνεπώς, οι επιβληθείσες ως άνω κατασχέσεις χρηματικής απαίτησης εις χείρας του συγκεκριμένου ΝΠΔΔ, ως τρίτου, είναι έγκυρες, όπως και οι σχετικές κοινοποιήσεις των εγγράφων αυτών στα αρμόδια όργανα και υπηρεσίες, που απαιτεί ο νόμος να επιδοθούν σωρευτικώς, δεδομένου ότι τα κατασχετήρια αυτά έγγραφα αφορούν στους ίδιους κατασχόντες, στην ίδια καθ’ ης η κατάσχεση, στα ίδια ποσά και, κυρίως, στις ίδιες δικαστικές αποφάσεις ως εκτελεστούς τίτλους.
Με τη 202/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν, καταρχάς, μη νόμιμες δαπάνες ΝΠΔΔ για την προμήθεια, με απευθείας ανάθεση, τροφίμων, με την αιτιολογία ότι δεν συνέτρεχε, εν προκειμένω, εξαιρετικά επείγουσα περίσταση, μη δυνάμενη να προβλεφθεί από τα όργανα του ως άνω Ιδρύματος και μη αναγόμενη στη σφαίρα ευθύνης αυτών, δοθέντος ότι, ήδη από τις 11.5.2010, αρμόδιο για τη διεξαγωγή των διαγωνισμών ήταν το ίδιο το Ίδρυμα (24 παρ. 1 του Ν 3846/2010 , ΦΕΚ Α΄ 66), το οποίο μπορούσε να προβλέψει τις ετήσιες ανάγκες του, με βάση τον αριθμό των ατόμων που φιλοξενούνται σε αυτό, και να ξεκινήσει εγκαίρως τη διαγωνιστική διαδικασία, ενόψει και της λήξης ισχύος της προηγούμενης σύμβασης. Ωστόσο, το Τμήμα, κατά πλειοψηφία, αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη και έκρινε θεωρητέα τα επίμαχα εντάλματα, προεχόντως διότι η ως άνω νομοθετική μεταβολή δεν ήταν γνωστή στο Ίδρυμα, το οποίο ένα χρόνο μετά την ισχύ της ως άνω διάταξης υπέβαλε αίτηση στην Επιτροπή Προμηθειών Υγείας για χορήγηση άδειας διενέργειας διαγωνισμού από το ίδιο, σύμφωνα με το προϊσχύσαν άρθρο 3Α του Ν 3580/2007 .
Με τη 209/2011 Πράξη του IV Τμήματος το Τμήμα επιλαμβανόμενο αιτήσεως ανακλήσεως της 190/2009 πράξης του, έκρινε ότι οι κριθείσες ως μη νόμιμες δαπάνες Νοσοκομείου για προμήθεια υλικών οστεοσύνθεσης, κατά κατάτμηση της συνολικής ποσότητας αυτών, θεωρούνται πλέον νόμιμες με τη διάταξη του άρθρου 27 παρ. 9 του Ν 3867/2010 .
Με τη 211/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν, αφενός μεν, νόμιμες δαπάνες νοσοκομείου, υπέρ εκδοτών εφημερίδων, οι οποίες αφορούσαν στην καταβολή αντιτίμου δημοσιεύσεων στον τύπο προκηρύξεων διαφόρων διαγωνισμών που είχε διενεργήσει το νοσοκομείο, με την αιτιολογία ότι, μολονότι αυτές δεν προβλέπονταν ως υποχρεωτικές από το άρθρο 2 παρ. 4 του Π Δ/τος 118/2007, επιτρέπονταν, ωστόσο, κατά τη διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής, στο μέτρο που η δημοσιότητα της διαδικασίας συνιστά πρόσφορο μέσο για την προσέλκυση μεγαλύτερου αριθμού υποψηφίων και την επίτευξη καλύτερου οικονομικού αποτελέσματος για την Υπηρεσία. Εξάλλου, καμιά από τις δαπάνες αυτές δεν υπερέβη το εύλογο ποσό των 50 ευρώ ανά δημοσίευση. Αντιθέτως, δεν κρίθηκαν νόμιμες οι δαπάνες νοσοκομείου που αφορούσαν δημοσιεύσεις προκηρύξεων διαγωνισμών στον νομαρχιακό τύπο, καθώς η ρύθμιση του άρθρου 46 του Ν 3801/2009 αποκλείει, ρητώς για τις υποχρεωτικές και, πολύ περισσότερο, για τις προαιρετικές, την επιβάρυνση της αναθέτουσας αρχής με το κόστος των δημοσιεύσεων αυτών.
Με τη 212/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες ανωτάτου τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύματος για την εκτέλεση εργασιών σε χώρους αυτού, ύστερα από πρόχειρο διαγωνισμό, με την αιτιολογία ότι επρόκειτο για ομοειδείς εργασίες που ανατέθηκαν στον ίδιο ανάδοχο, εκτελέστηκαν κατά το ίδιο ακριβώς χρονικό διάστημα και αποτελούσαν ενιαίο σύνολο, παρανόμως κατατμηθέν, των οποίων ο προϋπολογισμός υπερέβη το νόμιμο όριο του πρόχειρου διαγωνισμού, ενώ οι μικρές διαφοροποιήσεις στο τεχνικό αντικείμενο των συμβάσεων και οι χρονικές αποκλίσεις κατά τη σύνταξη των μελετών, οι οποίες ωστόσο εγκρίθηκαν την ίδια ημερομηνία, δεν διαφοροποιούν ούτε τη φύση των εργασιών ούτε τη χρονική ενότητά τους. Ως εκ τούτου, έπρεπε να διενεργηθεί ενιαίος ανοικτός διαγωνισμός, απορρίφθηκε δε ισχυρισμός περί συγγνωστής πλάνης, αφού η διατύπωση των κρίσιμων διατάξεων είναι σαφής.
Με τη 213/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύματος για την προμήθεια, από ιδιωτική εταιρία, μελάνης (toner) και μελανοταινιών, με την αιτιολογία ότι κρίσιμη για τη διάγνωση του μη νόμιμου επιμερισμού της προμήθειας αποβαίνει, όχι η εγκριθείσα στον οικείο ΚΑΕ πίστωση, της οποίας η διάθεση είναι αβέβαιη, αλλά η δαπάνη που πραγματοποιείται για την κάλυψη των ετήσιων αναγκών της αναθέτουσας αρχής σε όμοια ή ομοειδή υλικά. Στη δε συγκεκριμένη περίπτωση, ούτε από το διαφωνούντα Επίτροπο υποστηρίζεται, ούτε από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι έχουν πραγματοποιηθεί και άλλες, παρεμφερείς με την επίμαχη, προμήθειες που, συναθροιζόμενες με την τελευταία, υπερβαίνουν το όριο των 60.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), μέχρι του οποίου νομίμως χωρεί η διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού.
Με τη 214/2011 Πράξη του IV Τμήματος το Τμήμα επιλαμβανόμενο αιτήσεως ανακλήσεως της 16/2006 πράξης του, με την οποία είχαν κριθεί μη νόμιμες δαπάνες νοσοκομείου για την προμήθεια ραδιοφαρμάκων ύστερα από ανοικτό διαγωνισμό, που δεν είχε διενεργηθεί νόμιμα, απέρριψε την αίτηση αυτή, κατά πλειοψηφία, με την αιτιολογία ότι με το άρθρο 27 παρ. 9 του Ν 3867/2010 θεωρούνται πλέον νόμιμες οι δαπάνες που αφορούν στην καταβολή του τιμήματος υγειονομικού υλικού που προμηθεύτηκαν τα Νοσοκομεία του ΕΣΥ έως τις 28.6.2010, μόνο με απευθείας ανάθεση λόγω επειγουσών αναγκών. Όμοιες και οι Πράξεις IV Τμήματος 215/2011, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ανακλήσεως της 173/2006 πράξης, 216/2011, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ανακλήσεως της 31/2007 πράξης, 218/2011, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ανακλήσεως και της 17/2007 πράξης.
Με τη 220/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη ασφαλιστικού οργανισμού για την προμήθεια ενδυμάτων (αδιάβροχων) για το προσωπικό του (οδηγούς αυτοκινήτων, εργάτες, νοσοκόμους-τραυματιοφορείς και φύλακες), με την αιτιολογία ότι δεν πρόκειται για είδη ατομικής προστασίας, ενώ, μετά την έναρξη ισχύος του Ν 3205/2003 καταργήθηκαν ρητά οι παροχές σε είδος προς τους υπαλλήλους των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. Η διάταξη δε αυτή κατισχύει κάθε τυχόν αντίθετης γενικής αρχής, με συνέπεια η ελεγχόμενη δαπάνη να μην μπορεί να κριθεί με βάση τη λειτουργικότητά της, πέραν του ότι, στην προκειμένη περίπτωση, δεν θα συνέτρεχαν ούτε οι προϋποθέσεις εφαρμογής αυτής, αφού η κρινόμενη παροχή σε είδος δόθηκε ως οφειλή παρελθόντων ετών.
Με τη 221/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη Υπουργείου για την προμήθεια διαφόρων παρασκευασμάτων καφέ και λοιπών ειδών κατανάλωσής τους (φίλτρα, ζάχαρη, γάλα, πλαστικά ποτήρια κ.λπ.), για τις ανάγκες οκτώ πολύωρων υπηρεσιακών συναντήσεων του υφυπουργού, με την αιτιολογία ότι, αφενός μεν, δεν τηρήθηκε η διαδικασία έγκρισής της, με τη σύνταξη της σχετικής έκθεσης ανάληψης υποχρέωσης, πριν από την πραγματοποίησή της, αφετέρου δε, ως εκ της φύσεώς της, η ως άνω δαπάνη δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι συμβάλλει, άμεσα ή έμμεσα, στην καλύτερη εκπλήρωση των θεσμικών δραστηριοτήτων και σκοπών του υπουργείου ούτε ότι αποβλέπει ειδικότερα στην ανάπτυξη δημοσίων σχέσεων του γραφείου του υφυπουργού, καθόσον οι ανωτέρω συναντήσεις είναι υπηρεσιακές.
Με τη 222/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες Υπουργείου για την προμήθεια νευροαγωγών και νευροδιεγερτών, από διαφορετικούς προμηθευτές, για τις ανάγκες ναυτικών νοσοκομείων, με την αιτιολογία ότι μη νομίμως επιμερίστηκαν οι προμήθειες αυτές, αφού αφορούσαν ομοειδή μεταξύ τους υλικά, η δε συνολική τους δαπάνη υπερέβαινε το νόμιμο όριο της απευθείας ανάθεσης. Εξάλλου, δεν συνέτρεχαν απρόβλεπτες περιστάσεις που θα δικαιολογούσαν την τελευταία, ούτε αποδεικνύεται μοναδικότητα ορισμένης προμηθεύτριας εταιρίας. Τέλος, οι ως άνω δαπάνες δεν εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πεδίο της νομιμοποιητικής διάταξης της παραγράφου 9 του άρθρου 27 του Ν 3867/2010 , δοθέντος ότι από την εξαιρετική αυτή ρύθμιση καταλαμβάνονται μόνον οι δαπάνες των εκεί ρητώς αναφερομένων νοσοκομείων, μη συμπεριλαμβανομένων σε αυτά των ναυτικών νοσοκομείων, τα οποία υπάγονται στο Γενικό Επιτελείο Ναυτικού και αποτελούν υπηρεσίες του τελευταίου, ούτε προβλέπεται από άλλη διάταξη της κείμενης νομοθεσίας κατ’ εξαίρεση νομιμοποίηση των δαπανών αυτών με επωφελή για τις υπηρεσίες αυτές διακανονισμό εξόφλησης του οφειλόμενου τιμήματος.
Με τη 223/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε νόμιμη δαπάνη υπουργείου για την προμήθεια φαρμακευτικού υλικού για τις ανάγκες του Κέντρου Εφοδιασμού Ναυτικού, κατ’ απόρριψη του κατ’ εκτίμηση λόγου διαφωνίας ότι κακώς οι νόμιμες κρατήσεις βαρύνουν τον Προϋπολογισμό του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού και όχι την προμηθεύτρια εταιρία. Και τούτο, διότι τα υλικά επί του αντιτίμου προμήθειας, των οποίων επιβάλλονται (φάρμακα πωλούμενα σε φορέα του Δημοσίου), υπόκεινται σε καθεστώς υποχρεωτικής διατίμησης (καθορισμού ανώτατης νοσοκομειακής τιμής) με δελτία τιμών, και, ως εκ τούτου, οι οικείες κρατήσεις υπέρ των ανωτέρω ταμείων, οι οποίες ρητώς διατηρούνται με το Ν 2286/1995 , εξακολουθούν να βαρύνουν τον Προϋπολογισμό του ΓΕΝ που διενεργεί εν προκειμένω την προμήθεια, σύμφωνα με την ειδική διάταξη του άρθρου 52 παρ. 4 του ΝΔ 721/1970.
Με τη 224/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την προμήθεια, με περισσότερες απευθείας αναθέσεις και έναν πρόχειρο διαγωνισμό, ηλεκτρονικών υπολογιστών και παρελκόμενων ειδών αυτών, για την κάλυψη των αναγκών διαφόρων υπηρεσιών του, με την αιτιολογία ότι τα είδη αυτά αποτελούν αλληλένδετα μέρη του εξοπλισμού πλήρων και ενιαίων συστημάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών, με αλληλοεξαρτώμενες μεταξύ τους λειτουργίες, απαραίτητες για την απόδοση του συστήματος, στο οποίο εντάσσονται, και, ως εκ τούτου, συνιστούν ομοειδή, κατά την αντίληψη των συναλλαγών, είδη, τα οποία μη νομίμως επιμερίσθηκαν και παρακάμφθηκε η διενέργεια ενός ενιαίου ανοικτού διαγωνισμού.
Με τη 226/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη υπουργείου για την προμήθεια, μετά από διενέργεια πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού, πηλίσκων Ν/Δ από ιδιωτική εταιρεία, με την αιτιολογία ότι ενόψει του συνολικού απαιτούμενου ποσού για την κάλυψη των ετησίων αναγκών του Πολεμικού Ναυτικού, ήταν επιβεβλημένη η διενέργεια δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού, δοθέντος, περαιτέρω, ότι δεν προκύπτει η συνδρομή επειγουσών αναγκών.
Με τη 227/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε, καταρχάς, μη νόμιμη δαπάνη νοσοκομείου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, με την αιτιολογία ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 25 παρ. 1γ΄ του ΠΔ 60/2007 , για την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης. Και τούτο, διότι η ανάγκη ανάθεσης των υπηρεσιών καθαριότητας ήταν γνωστή εκ των προτέρων και δεν οφειλόταν σε απρόβλεπτες περιστάσεις, ώστε ήταν εφικτός ο έγκαιρος προγραμματισμός των αναγκών του Νοσοκομείου από την τότε αρμόδια ΕΠΥ. Δεδομένης όμως της ασυνήθιστης καθυστέρησης της εκδίκασης ενώπιον του ΣτΕ των ασκηθέντων ασφαλιστικών μέτρων, το Τμήμα, κατά πλειοψηφία, αναγνώρισε συγγνωστή πλάνη και έκρινε θεωρητέο το επίμαχο χρηματικό ένταλμα.
Με τη 228/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες ασφαλιστικού οργανισμού για την καταβολή μισθωμάτων για εκμισθωμένα από αυτό περισσότερα ακίνητα, ιδιοκτησίας διαφόρων ιδιοκτητών και για διάφορα χρονικά διαστήματα, με την αιτιολογία ότι μετά τη λήξη του συμβατικού χρόνου ή της νόμιμης παρατάσεως κάθε μισθώσεως ο ασφαλιστικός οργανισμός παρέμεινε εξωσυμβατικώς στο μίσθιο.
Με τη 229/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του ΟΕΚ για τη χορήγηση δανείου για αγορά κατοικίας στη φερόμενη ως δικαιούχο. Και τούτο, διότι η σχετική απόφαση του ΔΣ του ΟΕΚ δεν αιτιολογείται ως προς την ανεπάρκεια του συνόλου της περιουσίας της φερομένης ως δικαιούχου να καλύψει τις στεγαστικές ανάγκες της οικογενείας της, αν και η εκτιμώμενη αξία αυτής υπερβαίνει την τιμή αγοράς της επίμαχης κατοικίας και το ποσό του εν λόγω δανείου. Εξάλλου, απαραδέκτως ζητείται από τον ΟΕΚ η αναγνώριση συγγνωστής πλάνης στο πρόσωπο της δανειολήπτριας.
Με τη 231/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες του Οργανισμού Περίθαλψης Ασφαλισμένων του Δημοσίου (ΟΠΑΔ) για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική εταιρία, στην οποία ανατέθηκε τόσο η ομογενοποίηση του συνόλου του λογισμικού του ΟΠΑΔ, όσο και η συντήρηση και υποστήριξη του λογισμικού «Πρωτόκολλο» και «Οικονομική διαχείριση» του μηχανογραφικού συστήματος είκοσι περιφερειακών υπηρεσιών (ΥΠΑΔ). Και τούτο, διότι με τις οικείες αποφάσεις ανάθεσης δεν αιτιολογείται ούτε η μοναδικότητα των τεχνικών χαρακτηριστικών της προσφοράς του αναδόχου ούτε οι οικονομικές επιβαρύνσεις ή τεχνικές δυσχέρειες, σε περίπτωση που η σύμβαση δεν ανατεθεί σε αυτόν, ενώ, αντιθέτως, από το γεγονός ότι ο ΟΠΑΔ αποδέχθηκε εναλλακτική πρόταση από την ανταγωνίστρια εταιρεία, καταδεικνύεται ότι δεν υπάρχει μοναδικότητα του συγκεκριμένου παρόχου, αλλά το έργο μπορεί να εκτελεστεί εξίσου αποτελεσματικά και από άλλους. Ούτε άλλωστε προκύπτει ότι συντρέχει κάποιος άλλος λόγος προσφυγής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης (άρθρο 2, παρ. 13, του Ν 2286/1995 / δικαιώματα αποκλειστικότητας, λόγοι επείγουσας ανάγκης κ.λπ.). Μειοψηφία ως προς την θεώρηση των χρηματικών ενταλμάτων λόγω συγγνωστής πλάνης.
Με τη 232/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη δαπάνη του ΟΕΚ για την καταβολή άτοκου στεγαστικού δανείου στον φερόμενο ως δικαιούχο, με την αιτιολογία ότι η περιουσιακή κατάστασή του επαρκεί για την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών αυτού και της οικογένειάς του.
Με τη 233/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την προμήθεια, με τμηματικές απευθείας αναθέσεις από διάφορες εταιρείες, υλικών χειρουργείου για το Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών, με την αιτιολογία ότι η απαιτούμενη, σε ετήσια βάση, συνολική δαπάνη υπερέβαινε το νόμιμο όριο της απευθείας ανάθεσης, ενώ, περαιτέρω, δεν αποδεικνυόταν η συνδρομή επειγουσών αναγκών.
Με τη 234/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την προμήθεια και χορήγηση συνδέσεων κινητής τηλεφωνίας για τις ανάγκες του, με την αιτιολογία ότι η εκδοθείσα ΥΑ, περί καθορισμού των ανωτάτων επιτρεπομένων ορίων των αντίστοιχων δαπανών, μη νομίμως ανατρέχει σε χρόνο προγενέστερο της έκδοσής της, ενώ εξάλλου, με αυτήν εγκρίθηκε η χορήγηση κινητών συνδέσεων πέραν του προσήκοντος μέτρου. Περαιτέρω, μέρος των επίμαχων δαπανών κρίθηκαν μη νόμιμες για το λόγο ότι αφορούσαν σε ασύρματες συνδέσεις πρόσβασης στο διαδίκτυο, οι οποίες δεν προβλέπονταν στις εκδοθείσες ΥΑ καθώς και σε αριθμούς λογαριασμών που αντιστοιχούσαν σε αριθμούς τηλεφώνων που δεν αναφέρονται στις τελευταίες.
Με τη 236/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη κανονικές οι δαπάνες του Οργανισμού Περίθαλψης Ασφαλισμένων του Δημοσίου για την πληρωμή φαρμακοποιών για τη χορήγηση φαρμάκων σε ασφαλισμένους του, με την αιτιολογία ότι δεν είχαν εκδοθεί από τους τελευταίους τα προβλεπόμενα από τον ΚΒΣ δελτία αποστολής, ούτε είχε τηρηθεί η διαδικασία απαλλαγής τους από την έκδοση των στοιχείων αυτών με απόφαση του αρμόδιου προϊσταμένου ΔΟΥ.
Με τη 237/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την προμήθεια διαφόρων υλικών, για την κάλυψη επισκευαστικών αναγκών υποβρυχίου του Πολεμικού Ναυτικού, ύστερα από ανοικτό διαγωνισμό, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή, στον οποίο υποβλήθηκε, τελικώς, μία μόνο προσφορά. Και τούτο, διότι δεν ήταν νόμιμη η κατακύρωση των ειδών, καθώς για ορισμένα μεν από αυτά οι προσφερθείσες τιμές ήταν μικρότερες των αναπροσαρμοσμένων τιμών αρχείου, οι οποίες δεν προκύπτει ότι αντιστοιχούσαν σε προσφερθείσες τιμές των ίδιων ειδών σε άλλους πρόσφατους διαγωνισμούς είτε στις επικρατούσες στην αγορά τιμές, για τα λοιπά δε από αυτά, δεν ήταν αιτιολογημένη η κατακύρωση, καθώς δεν υπήρχαν στοιχεία κόστους, και, ως εκ τούτου θα έπρεπε να είχε ματαιωθεί ο διαγωνισμός, σύμφωνα με το άρθρο 21 του Π Δ/τος 118/2007. Τέλος, ομοίως αναιτιολόγητη και άρα μη νόμιμη ήταν η κατακύρωση και των ειδών, των οποίων η αξία υπερέβαινε την προϋπολογιζόμενη δαπάνη.
Με τη 238/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες οι δαπάνες υπουργείου για την ανάθεση σε τρίτο ιδιώτη της συντήρησης πρασίνου και του αρδευτικού δικτύου στην κεντρική υπηρεσία, με την αιτιολογία ότι οι επίμαχες εργασίες ανάγονται στα καθήκοντα και στις αρμοδιότητες του μόνιμου προσωπικού αυτής (Κλάδων ΔΕ12 Κηπουρικής-Ανθοκομίας και ΥΕ5 Κηπουρών, σύμφωνα με τον Οργανισμό του), χωρίς να απαιτούν ειδικές γνώσεις και εμπειρία, ενώ υπάρχει υποχρέωση μέριμνας για την πλήρωση τυχόν κενών θέσεων. Εξάλλου, οι εργασίες αυτές δεν συνιστούν έργο, κατά την έννοια της παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν 3669/2008 , ασχέτως εάν τα φυτά καθίστανται συστατικά του εδάφους, δοθέντος ότι, κατά την κοινή πείρα και αντίληψη, αυτές δύναται να εκτελεστούν εύκολα από επαγγελματίες του κλάδου που διαθέτουν τα κατάλληλα εργαλεία και σχετική εμπειρία και, ως εκ τούτου, δεν παρίστανται νόμιμες οι ως άνω δαπάνες, κατά το μέρος που περιλαμβάνουν καταβολή ποσοστού γενικών εξόδων και οφέλους εργολάβου.
Με τη 240/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη θεωρητέο χρηματικό ένταλμα του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας για τη χορήγηση ατόκου δανείου για την αγορά κατοικίας, με την αιτιολογία ότι δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ειδικότερη αιτιολογία ως προς το αν εκτιμήθηκε η δυνατότητα ή μη της αιτούσης να εξασφαλίσει με ίδια μέσα τη στέγαση της οικογενείας της, με βάση τα περιουσιακά στοιχεία της ίδιας και του συζύγου της, τα οποία υπερέβαιναν σε αξία την αγορασθείσα κατοικία, ή να επιλεγεί οικονομικότερος τρόπος στεγαστικής συνδρομής από την αγορά κατοικίας.
Με τη 243/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την προμήθεια ιατρικών αερίων για τις ανάγκες του Ναυτικού Νοσοκομείου Αθηνών, καθόσον προέκυψαν ύστερα από κατάτμηση της συνολικής ποσότητας των απαιτούμενων για το ίδιο έτος ποσοτήτων ομοειδών αγαθών, μολονότι ο συνολικός προϋπολογισμός για την ετήσια προμήθειά τους, υπερέβαινε το όριο των 45.000 ευρώ και, ως εκ τούτου, θα έπρεπε να διενεργηθεί ενιαίος ανοικτός διαγωνισμός για την κάλυψη των αντίστοιχων αναγκών όλων των υγειονομικών μονάδων του Πολεμικού Ναυτικού. Δεν μπορεί να νομιμοποιηθούν, δυνάμει της διάταξης της παραγράφου 9 του άρθρου 27 του Ν 3867/2010 , στο κανονιστικό πεδίο της οποίας δεν εμπίπτει το Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών, ως ανεξάρτητη υπηρεσία του ΓΕΝ, ενώ δεν έχει θεσπισθεί άλλη διάταξη νόμου, η οποία, αφενός, να προβλέπει τη νομιμοποίηση των ελεγχόμενων δαπανών, αφετέρου δε, να καθορίζει ειδική και επωφελή διαδικασία εξόφλησής τους.
Με τη 244/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν νόμιμες οι δαπάνες νοσοκομείου για την προμήθεια ορθοπεδικών υλικών για τις ανάγκες του, των οποίων αποδεικνύεται μεν η παραλαβή, πλην όμως συντάχθηκαν ετεροχρονισμένα τα πρωτόκολλα παραλαβής σε σχέση με τα δελτία αποστολής, καθώς δεν τίθεται εξ αυτού και μόνο του λόγου ζήτημα μη κανονικότητας των δαπανών αυτών.
Με τη 246/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την καταβολή της μισθοδοσίας έκτακτου προσωπικού που διατέθηκε από τον ΟΤΕ σε αυτό, για τις ανάγκες λειτουργίας του τηλεφωνικού κέντρου «1525», που προγραμματίζει τον τεχνικό έλεγχο οχημάτων στα δημόσια ΚΤΕΟ του Νομού Αττικής, με την αιτιολογία ότι δεν αποδεικνύεται ότι το υπάρχον προσωπικό του υπουργείου, όπως προβλέπεται στον Οργανισμό του, δεν επαρκούσε για τη στελέχωση του κέντρου αυτού, ούτε άλλωστε πρόκειται για εξειδικευμένο έργο, που απαιτεί ειδικές γνώσεις ή εμπειρία.
Με τη 250/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκαν μη νόμιμες δαπάνες υπουργείου για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας του Κρατικού Αερολιμένα, με την αιτιολογία ότι αφενός μεν μη νόμιμα έγινε κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού σε τιμή υψηλότερη της προϋπολογισθείσας, καθόσον τέτοια δυνατότητα δεν προβλεπόταν στη διακήρυξη του διαγωνισμού, αφετέρου δε, μη νόμιμα ανατέθηκαν οι ως άνω υπηρεσίες σε υπεργολάβο, καθόσον τέτοια δυνατότητα δεν προβλεπόταν στη διακήρυξη, ούτε περιλαμβανόταν στην προσφορά της αναδόχου εταιρίας.
Με την 251/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε ως νόμιμη η δαπάνη νοσοκομείου για την καταβολή ασφαλίστρων οδικής βοήθειας για ασθενοφόρα μεγάλης παλαιότητας αυτού, καθόσον η κάλυψη του προαναφερόμενου ασφαλιστικού κινδύνου, ως αποβλέπουσα στη διασφάλιση της επιχειρησιακής ετοιμότητας των ασθενοφόρων του νοσοκομείου, συναρτάται άμεσα με την κατατείνουσα στην προστασία της υγείας (βλ. άρθρο 5 παρ. 5 Συντ .) δραστηριότητά του, δηλαδή με την αποτελεσματική – έγκαιρη παροχή νοσοκομειακής περίθαλψης.
Με την 252/2011 Πράξη του IV Τμήματος κρίθηκε μη νόμιμη η δαπάνη ασφαλιστικού οργανισμού για την καταβολή αμοιβής για την εκπόνηση οικονομικής μελέτης, καθόσον το αντικείμενο αυτής, το οποίο δεν περιλαμβάνεται στα έργα που σύμφωνα με το άρθρο 8 (παρ. 1) του Ν 2042/1992 , οι ασφαλιστικοί οργανισμοί μπορούν να αναθέτουν σε τρίτους, εμπίπτει στα καθήκοντα των υπαλλήλων αυτού. Εξάλλου, το ανωτέρω έργο μη νομίμως ανατέθηκε σε ίδρυμα, στη δραστηριότητα του οποίου δεν εντάσσεται, κατά τους οριζόμενους από τον Οργανισμό του σκοπούς, η εκπόνηση οικονομικών μελετών και μάλιστα σε τιμές που να αναιρείται ο κοινωφελής του χαρακτήρας (βλ. άρθρα 2 και 3 του Π Δ/τος 3/12.7.1995, ΦΕΚ Β΄ 614, όπως τροποποιηθέν ισχύει).
* Το Α΄ Μέρος θα δημοσιευθεί σε προσεχές τεύχος.