ΑΠΟΦΑΣΗ 3/2012, ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ,
ΤΜΗΜΑ ΜΕΙΖΟΝΟΣ – ΕΠΤΑΜΕΛΟΥΣ ΣΥΝΘΕΣΗΣ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ : Η αίτηση αναθεωρήσεως του άρθρου 19Α του πδ 774/80 ( αρθ.14 του ν. 3932/2011 , Α΄ 49/10.3.2011) ασκείται μόνο με κατάθεση στη γραμματεία του Ελεγκτικού Συνεδρίου και όχι σε άλλη δημόσια αρχή , όπως η υπηρεσία του Επιτρόπου ή με κοινοποίηση με δικαστικό επιμελητή. Δηλ. οι διατάξεις του 19Α και ειδικότερα της παρ. 2 περί ασκήσεως της αιτήσεως αναθεωρήσεως είναι ειδικές σε σχέση με τις αντίστοιχες διατάξεις του π. δ/τος 1225/1981, που επιτρέπουν την κατάθεση των ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκουμένων ενδίκων βοηθημάτων και μέσων σε οποιαδήποτε δημόσια αρχή, κατισχύουν αυτών, στοχεύουν δε, πλην άλλων, στην ταχύτητα περαιώσεως του προσυμβατικού ελέγχου.
Πρόεδρος : Ιωάννης Καραβοκύρης (Πρόεδρος ΕΣ)
Εισηγητής : Μαρία Βλαχάκη ( Συμβουλος ΕΣ)
Νομικοί Παραστάτες : Νικόλαος Καραγιώργης ( Πάρεδρος ΝΣΚ).
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 5 Δεκεμβρίου 2011 με την ακόλουθη σύνθεση: Ιωάννης Καραβοκύρης, Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Ευάγγελος Νταής, Χρυσούλα Καραμαδούκη, Μαρία Βλαχάκη (εισηγήτρια), Νικόλαος Μηλιώνης και Γεώργιος Βοΐλης, Σύμβουλοι.
Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας: Διονύσιος Λασκαράτος.
Γραμματέας: Μαρία Λαμπίρη, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (κατηγορίας ΠΕ με βαθμό Α΄).
Για να αποφασίσει επί της από 15.11.2011 (κατατεθείσας στις 15.11.2011 στην Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Ροδόπης) αίτησης του Δήμου Κομοτηνής, που εδρεύει στην Κομοτηνή και εκπροσωπείται νόμιμα, ο οποίος παραστάθηκε διά του πληρεξουσίου του δικηγόρου Χρήστου Ματσκίδη (Α.Μ. Δ.Σ. Ροδόπης 199), με την οποία ζητείται η αναθεώρηση της 2781/2011 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Το Ελληνικό Δημόσιο παραστάθηκε διά του Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Νικολάου Καραγιώργη.
Η ατομική επιχείρηση «….» δεν παραστάθηκε.
Με την προσβαλλόμενη απόφαση απορρίφθηκε αίτηση του Δήμου Κομοτηνής για ανάκληση της 66/2011 πράξης του Στ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία είχε κριθεί ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου συμβάσεως μεταξύ του αιτούντος και της ατομικής επιχείρησης «….», που αφορά στην προμήθεια υγρών καυσίμων για τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 855.797,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ).
Κατά τη συζήτηση που ακολούθησε το Δικαστήριο άκουσε:
Τον πληρεξούσιο δικηγόρο του αιτούντος Δήμου, που ανέπτυξε προφορικά τους λόγους αναθεώρησης και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση.
Τον εκπρόσωπο του Ελληνικού Δημοσίου, που δήλωσε ότι επαφίεται στην κρίση του Δικαστηρίου. Και
Το Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας, που πρότεινε την απόρριψη της αίτησης αναθεώρησης ως απαράδεκτης, άλλως ως ουσία αβάσιμης
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε σύμφωνα με το νόμο
Αποφάσισε τα εξής:
Ι. Με την υπό κρίση αίτηση του Δήμου Κομοτηνής, όπως αυτή συμπληρώνεται με το από 2.12.2011 υπόμνημα, για την οποία δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου (βλ. άρθρο 19Α παρ. 2 εδ. β΄ του π.δ. 774/1980, όπως αυτό προστέθηκε με το άρθρο 14 του ν. 3932/2011, σε συνδυασμό με το άρθρο 56 παρ. 1 του π.δ. 774/1980, όπως το τελευταίο αντικαταστάθηκε με το άρθρο 57 παρ. 3 του ν. 3659/2008), ζητείται η αναθεώρηση της 2781/2011 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του ίδιου Δήμου για ανάκληση της 66/2011 πράξης του Στ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
II. Στο άρθρο 19Α του π.δ. 774/1980 (φ. Α΄ 189), όπως αυτό προστέθηκε με το άρθρο 14 του ν. 3932/2011 (φ. Α΄ 49/10.3.2011) ορίζεται ότι: «1. Κατά των αποφάσεων του Τμήματος, που δικάζει σύμφωνα με την παράγραφο 7 του άρθρου 19 του παρόντος προεδρικού διατάγματος αιτήσεις ανάκλησης κατά των πράξεων των Κλιμακίων, χωρεί αίτηση αναθεώρησης που μπορεί να ασκηθεί ή από το Δημόσιο ή τον αναθέτοντα φορέα ή αυτόν που είχε παρέμβει κατά την εκδίκαση της αίτησης ανάκλησης ή από τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας, για παράβαση της διαδικασίας που προβλέπεται κατά τη σύναψη της σύμβασης, για εσφαλμένη ερμηνεία ή εφαρμογή του νόμου, καθώς και σε περίπτωση πλάνης περί τα πραγματικά περιστατικά ή προσαγωγής νέων κρίσιμων στοιχείων κατά την έννοια του άρθρου 29 παράγραφος 3 του παρόντος προεδρικού διατάγματος. 2. Η αίτηση αναθεώρησης κατατίθεται στη γραμματεία του κατά την παράγραφο 4 Τμήματος, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης, με επιμέλεια της γραμματείας του δικάσαντος την αίτηση ανάκλησης Τμήματος, σε όλους τους διαδίκους που συμμετείχαν στη συζήτηση ενώπιον αυτού του Τμήματος.………4. Η κατά τις προηγούμενες παραγράφους αίτηση αναθεώρησης εκδικάζεται από Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου μείζονος – επταμελούς σύνθεσης……». Από τις ως άνω διατάξεις συνάγεται ότι για τη νομότυπη άσκηση της αιτήσεως αναθεωρήσεως απαιτείται η κατάθεση του πρωτοτύπου εγγράφου στη Γραμματεία του αρμοδίου για την εκδίκασή της Τμήματος μείζονος – επταμελούς σύνθεσης. Οι διατάξεις αυτές, ως ειδικές σε σχέση με τις αντίστοιχες διατάξεις του π. δ/τος 1225/1981, που επιτρέπουν την κατάθεση των ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκουμένων ενδίκων βοηθημάτων και μέσων σε οποιαδήποτε δημόσια αρχή, κατισχύουν αυτών, στοχεύουν δε, πλην άλλων, στην ταχύτητα περαιώσεως του προσυμβατικού ελέγχου. Επομένως, αίτηση αναθεώρησης που ασκείται με κατάθεση σε Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή σε άλλη αρχή ή με αποστολή του δικογράφου ταχυδρομικώς ή μέσω υπηρεσίας ταχυμεταφορών ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, πλην του κατά τα προεκτεθέντα αποκλειστικώς καθοριζόμενου τρόπου, ο οποίος συνιστά ουσιώδη τύπο ασκήσεώς της, δεν πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις και την καθιστά απαράδεκτη, για λόγο που ανάγεται στο νομότυπο της ασκήσεώς της.
ΙΙΙ. Στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η ένδικη αίτηση κατατέθηκε στην Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Ροδόπης στις 15.10.2011 και όχι στη γραμματεία του παρόντος Τμήματος, όπως προβλέπουν οι προεκτεθείσες διατάξεις, στο οποίο διαβιβάστηκε απλώς με το 59249/16.11.2011 έγγραφο της εν λόγω υπηρεσίας. Με τα δεδομένα αυτά το Τμήμα κρίνει ότι η υπό κρίση αίτηση, η οποία ασκήθηκε χωρίς την τήρηση των νομίμων διατυπώσεων, τις οποίες περιοριστικώς και αποκλειστικώς καθορίζει το άρθρο 14 ν. 3932/2011, είναι, ως εκ τούτου απαράδεκτη και πρέπει για το λόγο αυτό να απορριφθεί.
Για τους λόγους αυτούς
Απορρίπτει την αίτηση του Δήμου Κομοτηνής για αναθεώρηση της 2781/2011 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 12 Δεκεμβρίου 2011.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ