ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
ΤΜΗΜΑ V
ΑΠΟΦΑΣΗ 85/2011
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 14 Οκτωβρίου 2010, με την ακόλουθη σύνθεση: Γεώργιος Κωνσταντάς, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Τμήματος, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη και Αργυρώ Λεβέντη, Σύμβουλοι, Δημήτριος Τσακανίκας και Κωνσταντίνος Παραθύρας (εισηγητής), Πάρεδροι (με συμβουλευτική ψήφο).
Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας: Παραστάθηκε ο Επίτροπος της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Ανδρέας Καπερώνης, ως νόμιμος αναπληρωτής του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, ο οποίος είχε κώλυμα.
Γραμματέας: Μαρία Λήμνιαλη, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (κατηγορίας Π.Ε. με Βαθμό Α΄).
Για να δικάσει την από 12 Ιουλίου 2010 (αριθμ.κατ. 97/2010) αίτηση αναστολής του …, ο οποίος παραστάθηκε μετά του πληρεξουσίου του δικηγόρου Διονυσίου Ράικου (ΑΜ/ΔΣΑ 10222).
κατά του Ελληνικού Δημοσίου, το οποίο εκπροσωπεί ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών, που παραστάθηκε δια του Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Κωνσταντίνου Κατσούλα,
κατά του Υπουργού Οικονομικών,
κατά: της Φ.861/52/08/Σ.63097/15-7-2008 καταλογιστικής απόφασης του Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας.
Κατά τη συζήτηση που ακολούθησε το Δικαστήριο άκουσε:
Τον πληρεξούσιο δικηγόρο του αιτούντος, ο οποίος ζήτησε την παραδοχή της αίτησης.
Τον εκπρόσωπο του Ελληνικού Δημοσίου, ο οποίος δήλωσε ότι επαφίεται στην κρίση του Δικαστηρίου. Και
Τον Eπίτροπο της Επικρατείας, ο οποίος πρότεινε την παραδοχή της αίτησης.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε σύμφωνα με το νόμο
Αποφάσισε τα εξής:
Ι. Με την υπό κρίση αίτηση ζητείται η αναστολή εκτελέσεως της Φ.861/52/08/ Σ.63097/15-7-2008 καταλογιστικής απόφασης του Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας, με την οποία καταλογίσθηκε ο αιτών με το ποσό των 254.998,17 ευρώ, που αντιστοιχεί σε ισόποσο έλλειμμα το οποίο διαπιστώθηκε στη διαχείριση της Κεντρικής Επιμελητείας Στόλου στις 14-10-2004. Η κρινόμενη αίτηση, εφόσον στρέφεται κατά της ως άνω καταλογιστικής απόφασης, κατά της οποίας έχει ήδη ασκηθεί νομότυπα και εμπρόθεσμα η από 18-2-2009 (αρ. κατάθ. 32/2009) έφεση, η οποία ήδη εκκρεμεί ενώπιον του Τμήματος τούτου, είναι τυπικά δεκτή και συνεπώς πρέπει να εξετασθεί περαιτέρω κατ΄ ουσίαν.
ΙΙ. Από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 52 του π.δ/τος 774/1980 και 51 παρ. 1, 2 και 3 του π.δ/τος 1225/1981 προκύπτει ότι η έφεση που ασκείται ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν επάγεται αυτεπαγγέλτως την αναστολή εκτελέσεως της εκκαλούμενης πράξεως ή αποφάσεως, εκτός αν ρητώς προβλέπεται το αντίθετο από διάταξη νόμου. Το αρμόδιο Τμήμα του Δικαστηρίου όμως μπορεί, μετά την υποβολή σχετικής αιτήσεως, να διατάξει με απόφασή του την αναστολή εκτελέσεως της προσβαλλόμενης πράξεως ή αποφάσεως, εφόσον κατ΄ αυτής εκκρεμεί έφεση, η οποία έχει ασκηθεί νομότυπα και εμπρόθεσμα. Η αναστολή χωρεί εφόσον ο αιτών επικαλείται και αποδεικνύει ότι από τη διατήρηση της πράξεως ή αποφάσεως θα υποστεί ευθέως και αμέσως ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιμη βλάβη, η οποία μπορεί να συνίσταται και στη στέρηση ή τον ουσιώδη περιορισμό των αναγκαίων μέσων συντηρήσεως και βιοπορισμού του. Περαιτέρω, για τη βασιμότητα της αίτησης δεν ερευνάται κατ’ αρχήν η πιθανότητα ευδοκίμησης ή μη της ασκηθείσας έφεσης, καθόσον η προβλεπόμενη από τις παραπάνω διατάξεις αναστολή εκτέλεσης αποτελεί μέτρο προσωρινής προστασίας με επείγοντα χαρακτήρα, μη συμβιβαζόμενο με τη χρονοβόρο διαδικασία έρευνας της ουσίας της υπόθεσης (βλ. απoφάσεις ΙΙ ΤμΕλΣυν. 846/2007, 2665/2006).
ΙΙΙ. Στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης προκύπτει ότι ο αιτών, Αντιπλοίαρχος (Ο) του Πολεμικού Ναυτικού εν αποστρατεία, καταλογίστηκε με τη Φ.861/52/08/Σ.63097/15-7-2008 καταλογιστική απόφαση του Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας με το ποσό των 254.998,17 ευρώ, λόγω ισόποσου ελλείμματος που διαπιστώθηκε στη διαχείριση της Κεντρικής Επιμελητείας Στόλου στις 14-10-2004, της οποίας ήταν τμηματάρχης και διαχειριστής χρηματικού. Με την κρινόμενη αίτηση, ο αιτών ισχυρίζεται ότι η άμεση εκτέλεση της άνω καταλογιστικής πράξης θα προκαλέσει ανεπανόρθωτη βλάβη στα μέσα διαβίωσης του ίδιου και της οικογένειάς του, λόγω έλλειψης ικανών εισοδημάτων προς αντιμετώπιση των βιοποριστικών αναγκών τους. Προς απόδειξη δε του ισχυρισμού του αυτού επικαλείται και προσκομίζει στο Δικαστήριο τούτο το οικονομικού έτους 2010 εκκαθαριστικό σημείωμα φόρου εισοδήματος, από το οποίο φαίνεται ότι αυτός κατά το οικονομικό έτος 2009 είχε συνολικό φορολογητέο εισόδημα ύψους 31.057,51 ευρώ, το από 15-9-2010 ενημερωτικό σημείωμα, από το οποίο προκύπτει ότι η καταβληθείσα σε αυτόν σύνταξη κατά τους μήνες Ιούλιο, Αύγουστο και Σεπτέμβριο του 2010 ανήλθε σε 386,05, 193,70 και 148,56 ευρώ αντίστοιχα, την περίληψη της 341/1-2-2008 κατασχετήριας έκθεσης ακινήτων της δικαστικής επιμελήτριας του Πρωτοδικείου Αθηνών …, από την οποία προκύπτει ότι σε βάρος των δύο ακινήτων του αιτούντος (κυριότητάς του έκαστο σε ποσοστό ¾ εξ αδιαιρέτου) επισπεύδεται αναγκαστική κατάσχεση από την τράπεζα «…» για οφειλή ύψους 14.169,03 ευρώ, καθώς και το …/27-9-2010 πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης του Δημάρχου …, από το οποίο προκύπτει ότι ο αιτών είναι διαζευγμένος με δύο ανήλικα τέκνα. Με βάση τα δεδομένα αυτά και ενόψει του ιδιαιτέρως μεγάλου ποσού του καταλογισμού, το Δικαστήριο πιθανολογεί ότι η άμεση εκτέλεση της παραπάνω καταλογιστικής αποφάσεως ενδέχεται να επιφέρει ουσιώδη περιορισμό των μέσων διαβίωσης του αιτούντος και της οικογένειάς του και να του αποστερήσει, έστω και πρόσκαιρα, τη δυνατότητα αντιμετώπισης των βασικών βιοτικών αναγκών του. Ως εκ τούτου, συντρέχει ειδικός λόγος, κατ’ άρθρο 51 του π.δ/τος 1225/1981, που δικαιολογεί την αναστολή εκτελέσεως της προαναφερόμενης πράξεως μέχρι την έκδοση από το παρόν Τμήμα οριστικής αποφάσεως επί της από 18-2-2009 εφέσεως του αιτούντος ή μέχρι την κατάργηση της δι’ αυτής ανοιγείσας δίκης.
Για τους λόγους αυτούς
Δέχεται την αίτηση.
Αναστέλλει την εκτέλεση της Φ.861/52/08/Σ.63097/15-7-2008 καταλογιστικής απόφασης του Υφυπουργού Εθνικής Άμυνας μέχρι την έκδοση από το παρόν Τμήμα οριστικής αποφάσεως επί της από 18-2-2009 εφέσεως του
αιτούντος ή μέχρι την κατάργηση της δι’ αυτής ανοιγείσας δίκης.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε στην Αθήνα στις 11 Νοεμβρίου 2010.
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου στις 13 Ιανουαρίου 2011.