1212/2010 ΣΤΕ (ΟΛΟΜ)
(Α΄ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΝΟΜΟΣ , ΕΔΔΔΔ 2010/703) ΟΛΠ Α.Ε. και αίτηση ακύρωσης της διακηρύξεως, με την οποία προκηρύχθηκε πλειοδοτικός διαγωνισμός για την σύναψη συμβάσεως παραχωρήσεως για την ανάπτυξη, λειτουργία και εκμετάλλευση της υφισταμένης Προβλήτος ΙΙ και την κατασκευή, λειτουργία και εκμετάλλευση Προβλήτος ΙΙΙ του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων της ζώνης λιμένος Πειραιώς. Σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΛΠ ΑΕ, με την οποία παραχωρήθηκε στην τελευταία το αποκλειστικό δικαίωμα χρήσεως και εκμεταλλεύσεως των γηπέδων, κτιρίων και εγκαταστάσεων της χερσαίας λιμενικής ζώνης του Λιμένα Πειραιώς. Τα κοινόχρηστα πράγματα, στα οποία περιλαμβάνονται οι λιμένες, προορίζονται για την άμεση εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού. Στα πλαίσια της διαχειρίσεως των εν λόγω πραγμάτων από την Διοίκηση είναι δυνατόν να παραχωρούνται δικαιώματα προς φυσικά ή νομικά πρόσωπα, εφόσον δεν αναιρείται η κοινή χρήση και εξυπηρετείται το γενικό συμφέρον, ενώ η επιδίωξη και ταμιευτικού σκοπού δευτερευόντως ασκεί επιρροή. Οι πράξεις της Διοικήσεως, με τις οποίες παραχωρούνται ιδιαίτερα δικαιώματα επί κοινοχρήστων πραγμάτων, αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις και υπόκεινται σε αίτηση ακύρωσης ενώπιον του ΣτΕ. Η ΟΛΠ Α.Ε., κατά την παραχώρηση ιδιαιτέρων δικαιωμάτων επί των γηπέδων, κτιρίων και άλλων εγκαταστάσεων που βρίσκονται εντός της λιμενικής ζώνης Πειραιώς, ενεργεί ως δημόσιο όργανο και οι σχετικές πράξεις της συνιστούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις. Αντίθετη μειοψηφία. Πότε το νομικό πρόσωπο έχει έννομο συμφέρον για την προσβολή διοικητικής πράξης. Με την επίμαχη παραχώρηση δεν παραβλάπτονται τα δικαιώματα των εργαζομένων στην ΟΛΠ Α.Ε. και τόσο οι αιτούσες συνδικαλιστικές οργανώσεις όσο και ο αιτών εργαζόμενος χωρίς έννομο συμφέρον στρέφονται κατά της προσβαλλομένης διακηρύξεως παραχωρήσεως. Απαράδεκτη η αίτηση ακύρωσης. Η υπόθεση εισήχθη στην Ολομέλεια του ΣτΕ, κατόπιν πράξης του Προέδρου του, λόγω σπουδαιότητας.
Αριθμός 1212/2010
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 9 Οκτωβρίου 2009, με την εξής σύνθεση: Π. Πικραμμένος, Πρόεδρος, Ν. Ρόζος, Ε. Δανδουλάκη, Χ. Ράμμος, Δ. Μαρινάκης, Δ. Αλεξανδρής, Δ. Σκαλτσούνης, Α.- Γ. Βώρος, Κ. Ευστρατίου, Γ. Ποταμιάς, Ε. Νίκα, Ι. Γράβαρης, Ε. Αντωνόπουλος, Γ. Τσιμέκας, Π. Καρλή, Δ. Γρατσίας, Β. Καμπίτση, Β. Γρατσίας, Αντ. Ντέμσιας, Σπ. Παραμυθιώτης, Σπ. Χρυσικοπούλου, Ηρ. Τσακόπουλος, Β. Καλαντζή, Μ. Σταματελάτου-Μπεριάτου, Μ. Παπαδοπούλου, Β. Αραβαντινός, Α. Καλογεροπούλου, Σύμβουλοι, Αντ. Σταθάκης, Β. Ραφτοπούλου, Αντ. Χλαμπέα, Πάρεδροι. Γραμματέας ο Β. Μανωλόπουλος.
Για να δικάσει την από 8 Απριλίου 2008 αίτηση:
των: 1) συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Ομοσπονδία Υπαλλήλων Λιμένων Ελλάδος» (ΟΜΥΛΕ), το οποίο παρέστη με τον δικηγόρο Γ. Κατρούγκαλο (Α.Μ. 12908), που τον διόρισε στο ακροατήριο ο τρίτος των αιτούντων, ως Πρόεδρος του Σωματείου, 2) συνδικαλιστικού σωματείου με την επωνυμία «Ένωση Δοκίμων και Μονίμων Λιμενεργατών ΟΛΠ», το οποίο παρέστη με τον ίδιο ως άνω δικηγόρο Γ. Κατρούγκαλο, που τον διόρισε στο ακροατήριο ο .. …………, ως Πρόεδρος του Σωματείου και 3) ………. ……….., κατοίκου Ν. Ηρακλείου (……… …), ο οποίος παρέστη με τον ίδιο ως άνω δικηγόρο Γ. Κατρούγκαλο, που τον διόρισε στο ακροατήριο,
κατά των: 1) Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, 2) Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας, οι οποίοι παρέστησαν με τον Σπ. Κουλούρη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και 3) ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ Α.Ε.” (Ο.Λ.Π. Α.Ε.), η οποία παρέστη με τους δικηγόρους: α) Απ. Γεωργιάδη (Α.Μ. 1507) και β) Κ. Καλαβρό (Α.Μ. 7005), που τους διόρισε με πληρεξούσιο,
και κατά της παρεμβαίνουσας ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «……… ……… ……… ………..», που εδρεύει στον Πειραιά (…. ……. και …… 2), η οποία παρέστη με τον δικηγόρο Θ. Φορτσάκη (Α.Μ. 9524), που τον διόρισε με πληρεξούσιο.
Η πιο πάνω αίτηση εισάγεται στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, κατόπιν της από 21 Απριλίου 2008 πράξης του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας, λόγω της σπουδαιότητά της, σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 2 εδάφ. α του Π.Δ. 18/1989.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα ομοσπονδία επιδιώκει να ακυρωθούν: α) η υπ’ αριθμ. 2/2008 διακήρυξη της εταιρίας «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Α.Ε.» (Ο.Λ.Π. Α.Ε.), β) η σιωπηρά απόρριψη της από 3.3.2008 προσφυγής των δύο πρώτων εκ των αιτούντων και γ) το από 13.3.2008 έγγραφο του Διευθύνοντος Συμβούλου της Ο.Λ.Π. Α.Ε.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Συμβούλου Ε. Νίκα.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτούντων, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, τον πληρεξούσιο της παρεμβαίνουσας εταιρείας, τους πληρεξούσιους της ανώνυμης εταιρείας Ο.Λ.Π. Α.Ε. και τον εκπρόσωπο των Υπουργών, που ζήτησαν την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε κατά το Νόμο
1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθμ. 3273139 και 4326309/2008 ειδικά έντυπα παραβόλου).
2. Eπειδή, με την υπό κρίση αίτηση ζητείται η ακύρωση α) της υπ’ αριθμ. 2/2008 διακηρύξεως της εταιρίας «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Α.Ε.» (Ο.Λ.Π. Α.Ε.), με την οποία προκηρύχθηκε ανοικτός διεθνής πλειοδοτικός διαγωνισμός για την σύναψη συμβάσεως παραχωρήσεως για την ανάπτυξη, λειτουργία και εκμετάλλευση της υφισταμένης Προβλήτος ΙΙ και την κατασκευή, λειτουργία και εκμετάλλευση Προβλήτος ΙΙΙ του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων (Σ.ΕΜΠΟ) της ζώνης λιμένος Πειραιώς, β) της σιωπηράς απορρίψεως της από 3.3.2008 προσφυγής των δύο πρώτων εκ των αιτούντων, με την οποία ζητήθηκε από τους Υπουργούς Οικονομίας και Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής η άσκηση ελέγχου νομιμότητας της εκτελέσεως της από 13.2.2008 συμβάσεως παραχωρήσεως, που είχε συναφθεί μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της Ο.Λ.Π. Α.Ε., και γ) του από 13.3.2008 εγγράφου του Διευθύνοντος Συμβούλου της Ο.Λ.Π. Α.Ε., με το οποίο δόθηκε απάντηση στην από 3.3.2008 προσφυγή των δύο πρώτων εκ των αιτούντων κατά της προσβαλλομένης διακηρύξεως.
3. Επειδή, η αίτηση αυτή εισήχθη στην Ολομέλεια, σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 2 εδ. α` του π.δ. 18/1989 (Α` 8), με την από 21.4.2008 πράξη του Προέδρου του Δικαστηρίου, λόγω μείζονος σπουδαιότητος.
4. Επειδή, με έννομο συμφέρον και εν γένει παραδεκτώς παρεμβαίνει προς αντίκρουση της αιτήσεως η ανώνυμη εταιρία αποκλειστικού σκοπού (Α.Ε.Α.Σ.) με την επωνυμία «…… ………….. ………… …..», η οποία συνεστήθη προς εκτέλεση της συμβάσεως παραχωρήσεως, κατά τα οριζόμενα στην παραγραφο 38 της προσβαλλομένης διακηρύξεως, από την εταιρία «….. …….. …», στην οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του προκηρυχθέντος με την ανωτέρω διακήρυξη διαγωνισμού του Ο.Λ.Π. (πρβλ. ΣτΕ 1176/2008 Ολομ., επίσης ΣτΕ 2173/2002 Ολομ.).
5. Επειδή, το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς», που ιδρύθηκε με το ν. 4748/1930 (Α΄166) και αναμορφώθηκε με τον α.ν. 1559/1950 (Α΄252), που κυρώθηκε με το ν. 1630/1951 (Α΄8), μετετράπη με το άρθρο πρώτο (παρ.1) του ν. 2688/1999 (Α΄40) σε ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Ανώνυμη Εταιρία» και διακριτικό τίτλο «ΟΛΠ ΑΕ». Σύμφωνα με την ίδια διάταξη «Η ΟΛΠ ΑΕ είναι ανώνυμη εταιρία κοινής ωφέλειας με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος, λειτουργεί κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, απολαμβάνει διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας, τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας και διέπεται από τον παρόντα νόμο και τον κ.ν. 2190/1920 και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του ν. 2414/1996 (ΦΕΚ 135Α΄), καθώς και του α.ν. 1559/1950, όπως κάθε φορά ισχύουν». Κατά την παρ. 2 του ιδίου άρθρου «Όλη η κινητή και ακίνητη περιουσία του μετατρεπόμενου νομικού προσώπου περιέρχεται στην εταιρία ΟΛΠ ΑΕ, η οποία υπεισέρχεται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του …». Εξ άλλου, στο καταστατικό της ΟΛΠ ΑΕ, που περιλαμβάνεται στο άρθρο τρίτο του ως άνω νόμου ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Άρθρο 3. 1. Σκοπός της Εταιρίας είναι η διοίκηση και η εκμετάλλευση του Λιμένος Πειραιώς ή και άλλων λιμένων. … Στο σκοπό της Εταιρίας περιλαμβάνονται ιδίως: Η παροχή υπηρεσιών ελλιμενισμού των πλοίων και διακίνησης φορτίων και επιβατών από και προς τον Λιμένα. β. Η εγκατάσταση, οργάνωση και εκμετάλλευση κάθε είδους λιμενικής υποδομής. γ. Η ανάληψη κάθε δραστηριότητας που έχει σχέση με το λιμενικό έργο, καθώς και κάθε άλλης εμπορικής, βιομηχανικής, πετρελαϊκής και επιχειρηματικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων ιδίως της τουριστικής, της πολιτιστικής, της αλιευτικής και του σχεδιασμού και οργάνωσης λιμενικών εξυπηρετήσεων. δ. Κάθε άλλη αρμοδιότητα που είχε ανατεθεί στον Οργανισμό Λιμένος Πειραιώς, ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. 2. …», «Άρθρο 6. 1. Το μετοχικό κεφάλαιο της Εταιρίας … αναλαμβάνεται και καλύπτεται εξ ολοκλήρου από το Ελληνικό Δημόσιο και διαιρείται σε μετοχές, … Οι μετοχές της Εταιρίας είναι ονομαστικές. 2. Οι μετοχές της Εταιρίας μπορεί να εισαχθούν προς διαπραγμάτευση στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών ή και σε οποιοδήποτε διεθνώς αναγνωρισμένο Χρηματιστήριο Αξιών με απόφαση της γενικής Συνέλευσης των μετόχων, με την προϋπόθεση ότι το ποσοστό συμμετοχής του Ελληνικού Δημοσίου στο μετοχικό κεφάλαιο της Εταιρίας πραμένει τουλάχιστον 51%», «Άρθρο 8. 1. Όργανα της Εταιρίας είναι τα όργανα Διοίκησης, η Γενική Συνέλευση και οι Ελεγκτές. 2.Όργανα Διοίκησης της Εταιρίας είναι: α. το Διοικητικό Συμβούλιο, β. ο Διευθύνων Σύμβουλος, γ. το Συμβούλιο Διεύθυνσης», «Άρθρο 9. 1. (όπως αντικαταστάθηκε κατά το εδαφιο α΄ με την παρ.6 του άρθρου τριακοστού πρώτου του ν.2932/2001, Α΄ 145) Το Διοικητικό Συμβούλιο είναι εντεκαμελές και αποτελείται από: α) Πέντε εκπροσώπους του Δημοσίου μεταξύ των οποίων ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος. Οι εκπρόσωποι του Δημοσίου ορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Εμπορικής Ναυτιλίας. β. Δύο εκπροσώπους των εργαζομένων στην Εταιρία … γ Ένα μέλος υποδεικνυόμενο από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ) … δ. Έναν εκπρόσωπο του Δήμου της έδρας της Εταιρίας ε. Δύο εκπροσώπους των μετόχων …». Στη συνέχεια, με το άρθρο τριακοστό πέμπτο του ν. 2932/2001 ορίσθηκε ότι «1. Με σύμβαση που συνάπτεται μεταξύ αφ’ ενός μεν του Ελληνικού Δημοσίου … και αφ’ ετέρου της ανωνύμου εταιρείας με την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Ανώνυμη Εταιρία (Ο.Λ.Π. Α.Ε.)» παραχωρείται στη δεύτερη το δικαίωμα χρήσης και εκμετάλλευσης των γηπέδων, κτιρίων και άλλων εγκαταστάσεων που βρίσκονται εντός της Λιμενικής Ζώνης του Λιμένα Πειραιώς…». Ακολούθως υπεγράφη η από 13.2.2002 σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΟΛΠ ΑΕ, με την οποία παραχωρήθηκε στην τελευταία το αποκλειστικό δικαίωμα χρήσεως και εκμεταλλεύσεως των γηπέδων, κτιρίων και εγκαταστάσεων της χερσαίας λιμενικής ζώνης του Λιμένος Πειραιώς και προσδιορίσθηκαν οι ειδικότεροι όροι της παραχωρήσεως αυτής και οι αντίστοιχες υποχρεώσεις των μερών. Σύμφωνα με την σύμβαση (άρθρο 3), το δικαίωμα χρήσεως και εκμεταλλεύσεως περιλαμβάνει την δυνατότητα αξιοποιήσεως των παραχωρουμένων για την παροχή με αντάλλαγμα λιμενικών υπηρεσιών και εξυπηρετήσεων σε χρήστες του λιμένα, την προσωρινή παραχώρηση επ’ ανταλλάγματι της χρήσεως χώρων και την πραγματοποίηση επενδύσεων κεφαλαίου, της Ο.Λ.Π. ή τρίτων, σε κτίρια και εγκαταστάσεις πάσης φύσεως με σκοπό την υποστήριξη νέων δραστηριοτήτων ή την επέκταση υφισταμένων υπό την προϋπόθεση ότι «εξυπηρετούν άμεσα την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και εξυπηρετήσεων». Η ως άνω σύμβαση κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3654/2008 (Α΄57/3.4.2008).
6. Επειδή, τα κοινόχρηστα πράγματα, στα οποία, σύμφωνα με το άρθρο 967 του Αστικού Κώδικα (π.δ. 456/1984, Α΄164) και το άρθρο 22 του ν. 2971/2001 «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις» (Α΄285), περιλαμβάνονται οι λιμένες, ανήκουν στη δημόσια κτήση και προορίζονται για την άμεση εξυπηρέτηση δημοσίου σκοπού, ο οποίος συνίσταται στην κοινοχρησία τους, η διαχείρισή τους δε αντιδιαστέλλεται προς την διαχείριση της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου και συνιστά άσκηση δημοσίας εξουσίας. Στα πλαίσια της διαχειρίσεως των εν λόγω πραγμάτων από την Διοίκηση είναι δυνατόν, σύμφωνα με τον βασικό, δημοσίου δικαίου κανόνα του άρθρου 970 του Α.Κ. (βλ. και τις διατάξεις των άρθρων 13, 14 και 24 του ν. 2971/2001 για την παραχώρηση λιμένων εν γένει) να παραχωρούνται επ’ αυτών ιδιαίτερα δικαιώματα προς φυσικά ή νομικά πρόσωπα, εφ` όσον με την παραχώρηση των ιδιαιτέρων αυτών δικαιωμάτων, τα οποία έχουν χαρακτήρα δημοσίου και όχι ιδιωτικού δικαίου, εξακολουθεί να εξυπηρετείται ή, τουλάχιστον, δεν αναιρείται η κοινή χρήση. Εξ άλλου, η παραχώρηση ιδιαιτέρων δικαιωμάτων επί κοινοχρήστων πραγμάτων αποβλέπει στην εξυπηρέτηση του γενικού συμφέροντος. Και δεν αποκλείεται μεν η επιδίωξη και ταμιευτικού σκοπού, μόνον, όμως, δευτερευόντως και εφ’ όσον δεν αναιρείται ο κατά τα ανωτέρω προέχων σκοπός. Εν όψει των ανωτέρω, πράξεις της Διοικήσεως, με τις οποίες παραχωρούνται ιδιαίτερα δικαιώματα επί κοινοχρήστων πραγμάτων, στις οποίες περιλαμβάνονται και εκείνες με τις οποίες παραχωρείται η συνολική διαχείριση και εκμετάλλευση αυτών, καθώς και εκείνες, με τις οποίες καθορίζεται χρηματικό ποσό ως αντάλλαγμα για την παραχώρηση τέτοιου δικαιώματος, αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις, διότι εκδίδονται κατ’ ενάσκηση δημοσίας εξουσίας και αποβλέπουν σε δημόσιο σκοπό. Συνεπώς, οι διαφορές που δημιουργούνται από τις πράξεις αυτές, εφ’ όσον δεν έχουν υπαχθεί στη δικαιοδοσία των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, υπόκεινται στον ακυρωτικό έλεγχο του Συμβουλίου της Επικρατείας, ανεξαρτήτως του αν οι εν λόγω πράξεις εντάσσονται σε διαδικασία καταρτίσεως συμβάσεως, καθώς και ανεξαρτήτως της φύσεως της συμβάσεως αυτής, εφ’ όσον, πάντως, στην τελευταία αυτή περίπτωση, προσβάλλονται από τρίτους (πρβλ. ΣτΕ 891-5, 1176/2008 Ολομ., επίσης ΣτΕ 1102/1957 Ολομ.). Εν προκειμένω, στον Λιμένα Πειραιώς, φορέας διοικήσεως και εκμεταλλεύσεως είναι ήδη, σύμφωνα με τις προπαρατεθείσες διατάξεις, η ανώνυμη εταιρία υπό την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Ανώνυμη Εταιρία» και τον διακριτικό τίτλο «ΟΛΠ ΑΕ». Η ανώνυμη αυτή εταιρία προήλθε εκ μετατροπής από το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου υπό την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς», μετατροπή που συντελέσθηκε με το ν. 2688/1999, και με σύμβαση συναφθείσα στις 13.2.2002, κατόπιν σχετικής προβλέψεως στο άρθρο τριακοστό πέμπτο του ν. 2932/2001, της παραχωρήθηκε το δικαίωμα χρήσεως και εκμεταλλεύσεως των γηπέδων, κτιρίων και άλλων εγκαταστάσεων που βρίσκονται εντός της λιμενικής ζώνης, συμπεριλαμβανομένων και των επεκτάσεων χώρων και έργων αυτής. Σύμφωνα δε με το άρθρο πρώτο του προαναφερθέντος ν. 2688/1999, η ΟΛΠ ΑΕ λειτουργεί μεν κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, όμως, είναι εταιρία κοινής ωφελείας με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος και τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας. Εξ άλλου, κατά νόμο (άρθρο τρίτο του ν. 2688/1999), ελέγχεται από το Ελληνικό Δημόσιο, δεδομένου ότι σε αυτό ανήκει η πλειοψηφία των μετοχών της, το Δημόσιο δε διορίζει, διά των αρμοδίων οργάνων του, τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου και τον Διευθύνοντα Σύμβουλό της. Και ναι μεν οι μετοχές της εταιρίας εισήχθησαν στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, σε καμία όμως περίπτωση, το Δημόσιο δεν επιτρέπεται, βάσει του ισχύοντος, κατά την δημοσίευση της διακηρύξεως, νομοθετικού καθεστώτος, να απωλέσει την απόλυτη πλειοψηφία των μετοχών της (51%). Υπό τα δεδομένα αυτά, ιδίως δε του γεγονότος ότι, κατά τον κρίσιμο χρόνο, ο έλεγχος της εταιρίας ΟΛΠ ΑΕ ανήκει, κατά νόμο, στο Δημόσιο, η εταιρία αυτή, κατά την παραχώρηση ιδιαιτέρων δικαιωμάτων επί των γηπέδων, κτιρίων και άλλων εγκαταστάσεων που βρίσκονται εντός της λιμενικής ζώνης Πειραιώς και των οποίων η διαχείριση και η εκμετάλλευση έχουν ήδη περιέλθει σε αυτή, δεν διαχειρίζεται την ιδιωτική της περιουσία, αλλ’ ενεργεί ως δημόσιο όργανο, που αποβλέπει στην εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος, συνισταμένου στην εύρυθμη διεξαγωγή των θαλασσίων συγκοινωνιών και μεταφορών και στην εν γένει εξυπηρέτηση του εμπορίου. Δεν είναι δε κρίσιμο το γεγονός ότι η εν λόγω δράση αποτελεί μέρος της επιχειρηματικής της δραστηριότητας και αποβλέπει και σε επίτευξη κέρδους. Συνεπώς, οι σχετικώς με την παραχώρηση κοινοχρήστου πράγματος εκδιδόμενες πράξεις της εν λόγω εταιρίας συνιστούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις, οι οποίες παραδεκτώς, από της απόψεως αυτής, προσβάλλονται με αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, ανεξαρτήτως του κατά πόσον εντάσσονται σε διαδικασία καταρτίσεως συμβάσεως, εφ’ όσον πάντως, στην τελευταία αυτή περίπτωση, οι αιτούντες δεν λαμβάνουν μέρος στη διαγωνιστική διαδικασία. Μειοψήφησαν οι Σύμβουλοι Ελ. Δανδουλάκη και Γ. Ποταμιάς, στην γνώμη των οποίων προσεχώρησε και ο Πάρεδρος Α. Σταθάκης, οι οποίοι υπεστήριξαν ότι η επίδικη διαφορά είναι, εν πάση περιπτώσει, διαφορά ιδιωτική, υπαγομένη στην αρμοδιότητα των πολιτικών δικαστηρίων, εφ’ όσον με το κρινόμενο ένδικο βοήθημα πλήττονται πράξεις που εντάσσονται σε διαδικασία που προηγείται της συνάψεως συμβάσεως που δεν είναι διοικητική. Τούτο δε διότι μια σύμβαση θεωρείται διοικητική, εάν πληρούνται σωρευτικώς οι εξής προϋποθέσεις: i) ένα από τα συμβαλλόμενα μέλη είναι το Δημόσιο ή νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, ii) με τη σύναψη της συμβάσεως επιδιώκεται η εξυπηρέτηση σκοπού, ο οποίος έχει αναχθεί από το νομοθέτη σε σκοπό δημοσίου συμφέροντος και iii) ο συμβατικός δεσμός διέπεται από εξαιρετικές ρήτρες, δηλαδή όρους αποκλίνοντες από το κοινό δίκαιο, οι οποίοι εξασφαλίζουν στο Δημόσιο ή το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου υπερέχουσα, έναντι του αντισυμβαλλομένου, θέση (ΑΕΔ 10/1987 , 10/1992 , 21/1997 , 3/1999 και 10/2003 , ΣτΕ 1031/1995 Ολομ., 4467/1995 , 3486/1996 , 2403/1997 Ολομ., 3106/2002 , 3774/2003 κ.ά.). Εάν δε δεν συντρέχει μια από τις ανωτέρω προϋποθέσεις, τότε η σύμβαση είναι ιδιωτική και οι διαφορές που γεννώνται από την προσβολή των πράξεων, οι οποίες προηγούνται της καταρτίσεως της συμβάσεως, είναι ιδιωτικές υπαγόμενες, κατά το Σύνταγμα, στα πολιτικά δικαστήρια, διότι οι πράξεις αυτές δεν αποτελούν αποσπαστές από την ιδιωτική σύμβαση διοικητικές πράξεις. Κατά την ίδια, εξ άλλου, νομολογία, για τον χαρακτηρισμό μιας συμβάσεως ως διοικητικής και, επομένως, για τον καθορισμό των αρμόδιων για την εκδίκαση των σχετικών διαφορών δικαστηρίων, δεν ασκεί καμία επιρροή το γεγονός ότι το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου που συνάπτει την σύμβαση ανήκει στο Δημόσιο ή είναι δημόσια επιχείρηση (βλ. μειοψηφία στις ΣτΕ 891-5/2008 Ολομ.).
7. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλλου, με την υπ’ αριθμ. 9/11.1.2008 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΟΛΠ ΑΕ εγκρίθηκαν: α) η διενέργεια διεθνούς δημοσίου πλειοδοτικού διαγωνισμού για την παραχώρηση των προβλήτων ΙΙ και ΙΙΙ του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων (Σ.ΕΜΠΟ) του Λιμένος Πειραιώς και β) οι όροι της σχετικής διακηρύξεως. Η διακήρυξη αυτή, η οποία εντάσσεται σε διαδικασία καταρτίσεως συμβάσεως παραχωρήσεως σε ιδιώτες της διαχειρίσεως και εκμεταλλεύσεως τμήματος του Σταθμού Εμπορευματοκιβωτίων του Λιμένος Πειραιώς, αποτελεί, κατά τα προεκτεθέντα, ως εμπεριέχουσα παραχώρηση τμήματος της χερσαίας ζώνης του λιμένος, κοινοχρήστου, δηλαδή, πράγματος, εκτελεστή διοικητική πράξη και, συνεπώς, παραδεκτώς προσβάλλεται από τους αιτούντες, οι οποίοι, εξ άλλου, ως προς την ανωτέρω σύμβαση, είναι τρίτοι. Εξ άλλου, το από 13.3.2008 έγγραφο του Διευθύνοντος Συμβούλου της Ο.Λ.Π. Α.Ε., με το οποίο δόθηκε αρνητική απάντηση στο αίτημα ανακλήσεως της διακηρύξεως, που υποβλήθηκε με την από 3.3.2008 προσφυγή των δύο πρώτων αιτούντων, προερχόμενο από όργανο της εταιρίας, στο οποίο ούτε η επίδικη διακήρυξη ούτε η νομοθεσία παρέχουν σχετική αρμοδιότητα, και περιέχον τις απόψεις του εν λόγω οργάνου επί του θέματος στερείται εκτελεστότητας και απαραδέκτως προσβάλλεται με την κρινομένη αίτηση. Ομοίως απαραδέκτως στρέφεται η αίτηση αυτή κατά της σιωπηράς απορρίψεως από τους Υπουργούς Οικονομίας και Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής της από 3.3.2008 προσφυγής των δύο πρώτων αιτούντων διότι, εφ’ όσον δεν προβλέπεται η άσκηση τέτοιας προσφυγής, δεν στοιχειοθετείται από την σιωπή των Υπουργών αυτών σιωπηρά απόρριψη της ασκηθείσης προσφυγής φέρουσα εκτελεστό χαρακτήρα. Κατά την γνώμη, όμως, των Συμβούλων Ελ. Δανδουλάκη και Γ. Ποταμιά, προς την οποία συνετάχθη και ο Πάρεδρος Α. Σταθάκης, η υπό κρίση αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη δεδομένου ότι η προκειμένη διαφορά υπάγεται στην δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων.
8. Επειδή, στο άρθρο 47 παρ.1 του π.δ. 18/1989 ορίζεται ότι «Αίτηση ακυρώσεως δικαιούται να ασκήσει ο ιδιώτης ή το νομικό πρόσωπο, τους οποίους αφορά η διοικητική πράξη ή των οποίων έννομα συμφέροντα, έστω και μη χρηματικά, προσβάλλονται από αυτήν». Κατά την έννοια της διατάξεως αυτής, το έννομο συμφέρον νομικού προσώπου για την προσβολή διοικητικής πράξεως κρίνεται, κατά περίπτωση, εν όψει κυρίως του σκοπού του νομικού προσώπου και του περιεχομένου της πράξεως (ΣτΕ 1620/1988 Ολομ.).
9. Επειδή, από τους αιτούντες, η μεν «Ομοσπονδία Υπαλλήλων Λιμανιών Ελλάδας» (ΟΜ.Υ.Λ.Ε.) είναι η Ομοσπονδία των Συνδικαλιστικών Οργανώσεων των εργαζομένων στα ελληνικά λιμάνια και αποτελεί την δευτεροβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση αυτών, το σωματείο «΄Ενωση Δοκίμων και Μονίμων Λιμενεργατών ΟΛΠ» είναι η πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση των λιμενεργατών (μονίμων και δοκίμων) που απασχολούνται στον Οργανισμό Λιμένος Πειραιώς και ο τρίτος αιτών, …….. ………………, εργάζεται στην εταιρία Ο.Λ.Π. Α.Ε. Oι αιτούσες συνδικαλιστικές οργανώσεις επικαλούνται, προς θεμελίωση του εννόμου συμφέροντός τους για την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως, τους καταστατικούς τους σκοπούς (α) προς υπεράσπιση και προώθηση των επαγγελματικών συμφερόντων των μελών τους και (β) προς υπεράσπιση της δημοσίας υπηρεσίας του λιμανιού του Πειραιά, ο δε τρίτος αιτών ισχυρίζεται ότι με την επίμαχη παραχώρηση τίθεται σε κίνδυνο το εργασιακό του μέλλον. Όμως, από τα προσκομισθέντα καταστατικά των δύο αιτουσών συνδικαλιστικών οργανώσεων δεν προκύπτει πάντως η ύπαρξη σκοπού συνισταμένου στη προάσπιση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος του φορέως διαχειρίσεως του Λιμένος Πειραιώς ή εν γένει των λιμένων. Ο νόμιμος σκοπός των εν λόγω οργανώσεων, σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 1 του ν. 1264/1982 για την κατοχύρωση των συνδικαλιστικών ελευθεριών των εργαζομένων (Α΄79) και τα οικεία καταστατικά τους, είναι η διαφύλαξη και προαγωγή των εργασιακών, οικονομικών, ασφαλιστικών, κοινωνικών και συνδικαλιστικών συμφερόντων των εργαζομένων μελών τους, τα οποία, όπως υποστηρίζουν οι αιτούσες καθώς και ο τρίτος αιτών, πλήττονται από την προσβαλλομένη διακήρυξη, με την οποία εκινήθη η διαδικασία συνάψεως συμβάσεως παραχωρήσεως συνεπαγομένη βλαπτική μεταβολή του εργασιακού καθεστώτος των εργαζομένων της ΟΛΠ ΑΕ. Σχετικώς οι αιτούντες υποστηρίζουν, όπως ο ανωτέρω ισχυρισμός εξειδικεύεται με τα παραδεκτώς κατατεθέντα από 29.10.2008, 17.2.2009 και 15.10.2009 υπομνήματα αυτών, ότι η παραχώρηση του δικαιώματος χρήσεως και εκμεταλλεύσεως του επιδίκου Εμπορευματικού Σταθμού του λιμένος Πειραιώς θα έχει ως συνέπεια την συρρίκνωση του αριθμού του υφισταμένου προσωπικού και απώλεια θέσεων εργασίας καθώς και την επί το δυσμενέστερον μεταβολή του εργασιακού καθεστώτος των εργαζομένων στον Οργανισμό Λιμένος Πειραιώς που θα υπαχθούν υπό το διευθυντικό δικαίωμα του αναδόχου.
10. Επειδή, από την προσβαλλομένη διακήρυξη (παράγραφοι 47 και 48) προβλέπονται για τους εργαζομένους της εταιρίας Ο.Λ.Π. Α.Ε. τα ακόλουθα: από την έναρξη της παραχωρήσεως και για ένα χρονικό διάστημα, το οποίο τελικώς με την υπογραφείσα στις 25.11.2008 σύμβαση παραχωρήσεως (άρθρο 27) ορίσθηκε σε έξι (6) μήνες με δυνατότητα παρατάσεως για δύο (2) περαιτέρω μήνες, κατά το οποίο ο Οργανισμός θα παρέχει, μέσω συμβάσεως υπεργολαβίας, υπηρεσίες διαχειρίσεως και λειτουργίας του Εμπορευματικού Σταθμού στον ανάδοχο, το υφιστάμενο προσωπικό της Ο.Λ.Π. Α.Ε. παραμένει σ’ αυτήν, το δε κόστος του μέρους του προσωπικού που θα απασχολείται στον Σ.ΕΜΠΟ θα καλύπτεται από τον ανάδοχο. Μετά την πάροδο του ανωτέρω χρονικού διαστήματος, το προσωπικό της Ο.Λ.Π. Α.Ε., το οποίο δεν θα επιλέξει να αποχωρήσει από τον Οργανισμό και να εργασθεί στην Α.Ε.Α.Σ. κατά τα οριζόμενα στο π.δ. 178/2002 και τα προβλεπόμενα στην διακήρυξη και την υπογραφείσα σύμβαση παραχωρήσεως, θα απασχολείται στην προβλήτα Ι, η οποία θα παραμείνει στην διαχείριση της Ο.Λ.Π Α.Ε., καθώς και στις λοιπές δραστηριότητες του Οργανισμού. Για το προσωπικό αυτό που θα παραμείνει στην Ο.Λ.Π. Α.Ε. θα ισχύουν οι ειδικές ρυθμίσεις που θεσπίσθηκαν αρχικώς με το ν. 2688/1999 (άρθρο δωδέκατο) και στη συνέχεια με το ν. 3654/2008 (άρθρα τέταρτο έως όγδοο) και το ν. 3755/2009 (άρθρο πέμπτο) και συνίστανται στην εξασφάλιση των υφισταμένων θέσεων εργασίας και την δυνατότητα μετατάξεως ή εθελουσίας αποχωρήσεως. Ειδικότερα, με το άρθρο δωδέκατο του ν. 2688/1999, το μόνιμο προσωπικό του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου διετήρησε την μονιμότητά του και ενετάχθη σε μόνιμες θέσεις, ορίσθηκε δε ότι η σχέση εργασίας του δεν λύεται παρά μόνον για τους ίδιους λόγους με τους δημοσίους υπαλλήλους, ενώ σε περίπτωση διαλύσεως της ανώνυμης εταιρίας το εν λόγω προσωπικό – που υπηρετούσε στο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου κατά το χρόνο της μετατροπής του σε ανώνυμη εταιρία – μετατάσσεται, με αίτησή του, στο δημόσιο τομέα, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά. Όσον αφορά το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούσε κατά την δημοσίευση του ν. 2688/1999 στο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου Ο.Λ.Π., τούτο, με το ανωτέρω άρθρο δωδέκατο κατέστη αυτοδικαίως προσωπικό της Ο.Λ.Π. Α.Ε. καταλαμβάνοντας αντίστοιχες θέσεις, ειδικότητες και κατηγορίες, ορίσθηκε δε συναφώς ότι η σύμβαση εργασίας του προσωπικού αυτού (με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου) δεν καταγγέλλεται παρά μόνο για αιτία που αφορά στο πρόσωπο του εργαζομένου. Η τελευταία αυτή ρύθμιση, ως προς τους λόγους λύσεως της συμβάσεως εργασίας, επεξετάθη με το άρθρο πέμπτο του ν. 3755/2009, σε όλους τους απασχολουμένους στην Ο.Λ.Π. Α.Ε. με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατά την ψήφιση του τελευταίου αυτού νόμου. Περαιτέρω, ο ν. 3654/2008, με τον οποίο κυρώθηκε η σύμβαση παραχωρήσεως μεταξύ του Δημοσίου και της Ο.Λ.Π. Α.Ε., θέσπισε, με αποκλειστική επιβάρυνση της ως άνω εταιρίας, αφ’ ενός ένα πρόγραμμα μετατάξεως και αφ’ ετέρου ένα πρόγραμμα εθελουσίας αποχωρήσεως του προσωπικού της Ο.Λ.Π. Α.Ε. Ούτω, σύμφωνα με το άρθρο όγδοο του ν. 3654/2008 και την κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσα υπ’ αριθμ. 8312/23.4/7.5.2009 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής (Β΄ 847) εβδομήντα (70) άτομα από το πάσης φύσεως προσωπικό που είχε προσληφθεί στην Ο.Λ.Π. Α.Ε. μέχρι και την 31.12.2007 μπορεί να μεταταγεί με την ίδια σχέση εργασίας σε υπηρεσίες, φορείς ή νομικά πρόσωπα του Δημοσίου και του ευρυτέρου δημοσίου τομέα καθώς και σε εταιρίες του Κεφ. Β΄ του ν. 3429/2005, στις οποίες το Δημόσιο κατέχει την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου κατά τον χρόνο της μετατάξεως. Τέλος, με το άρθρο τέταρτο του ν. 3654/2008, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο πέμπτο του ν. 3755/2009, ορίσθηκε ότι στο πάσης φύσεως προσωπικό της Ο.Λ.Π. Α.Ε., που θεμελιώνει δικαίωμα άμεσης λήψεως πλήρους συντάξεως κατά το χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως την 31η Δεκεμβρίου 2015, κατά την κείμενη νομοθεσία ή τον ισχύοντα Γενικό Κανονισμό Προσωπικού της Ο.Λ.Π. Α.Ε., αναγνωρίζεται όσος πλασματικός χρόνος ασφαλίσεως απαιτείται για την θεμελίωση δικαιώματος άμεσης λήψεως πλήρους συντάξεως την 31.12.2009.
11. Επειδή, όπως προκύπτει από τα ανωτέρω εκτεθέντα, όσον αφορά την μεταβίβαση προς τον ανάδοχο των σχέσεων εργασίας του προσωπικού της εταιρίας Ο.Λ.Π. Α.Ε. που απασχολείται στον Σταθμό Εμπορευματοκιβωτίων, δεν θεσπίζεται με την προσβαλλομένη διακήρυξη δυσμενής για τους εργαζομένους παρέκκλιση από την ισχύουσα επί μεταβιβάσεως επιχειρήσεων νομοθεσία και ειδικότερα από τις διατάξεις του π.δ/τος 178/2002 «Μέτρα σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβίβασης επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων ή επιχειρήσεων . . . » (Α΄ 162), το οποίο αποτελεί μεταφορά της οδηγίας 77/187/ΕΟΚ του Συμβουλίου «περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με την διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή τμημάτων εγκαταστάσεων» (ΕΕ ειδική έκδοση 05/002 σ.171), όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 98/50/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 201), και έχει εφαρμογή σε κάθε μεταβίβαση μονάδας που ασκεί οικονομική δραστηριότητα (πρβλ. απόφαση ΔΕΚ της 14ης Σεπτ. 2000, C-343/98, Συλλογή 2000 σ. Ι-6659, απόφαση ΔΕΚ της 26ης Μαΐου 2005, C-478/03, Συλλογή 2003 σ. 4412). Εξ άλλου, το προσωπικό που δεν θα αποχωρήσει από την Ο.Λ.Π. Α.Ε., είτε επιλέγοντας την μεταφορά της συμβάσεως εργασίας στην Α.Ε.Α.Σ. είτε υπαγόμενο στα προγράμματα μετατάξεως και εθελουσίας αποχωρήσεως, θα παραμείνει στον Οργανισμό, από τον οποίο, σύμφωνα με την ισχύουσα σχετικώς νομοθεσία, η μεν σχέση εργασίας του “μονίμου προσωπικού” δεν λύεται παρά μόνον για τους ίδιους λόγους με τους δημοσίους υπαλλήλους, η δε σύμβαση εργασίας του προσωπικού με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου δεν καταγγέλλεται παρά μόνο για αιτία που αφορά στο πρόσωπο του εργαζομένου. Υπό τους εξασφαλιστικούς αυτούς όρους των εργασιακών σχέσεων των εργαζομένων στην Ο.Λ.Π. Α.Ε. δεν προκύπτει, συνεπεία της επίμαχης παραχωρήσεως, ούτε απώλεια των θέσεων εργασίας τους ούτε άλλη άμεση βλαπτική μεταβολή στο εργασιακό καθεστώς που τους διέπει και, συνεπώς, τόσο οι αιτούσες συνδικαλιστικές οργανώσεις όσο και ο αιτών εργαζόμενος άνευ εννόμου συμφέροντος στρέφονται κατά της προσβαλλομένης διακηρύξεως παραχωρήσεως. Ως εκ τούτου και ανεξαρτήτως των συνεπειών της δια του ν. 3755/2009 κυρώσεως της υπογραφείσης συμβάσεως παραχωρήσεως επί του παραδεκτού της κρινομένης αιτήσεως, πρέπει αυτή να απορριφθεί λόγω ελλείψεως εννόμου συμφέροντος και να γίνει δεκτή η ασκηθείσα από την Α.Ε.Α.Σ. παρέμβαση.
Διά ταύτα
Απορρίπτει την υπό κρίση αίτηση.
Δέχεται την ασκηθείσα παρέμβαση
Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου.
Επιβάλλει στους αιτούντες την δικαστική δαπάνη του Δημοσίου και του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς που ανέρχεται, για έκαστο των ανωτέρω διαδίκων, στο ποσό των τετρακοσίων εξήντα (460) ευρώ, καθώς και την δικαστική δαπάνη της παρεμβάσης εταιρίας που ανέρχεται στο ποσό των εξακοσίων σαράντα (640) ευρώ.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα την 20η και την 23η Νοεμβρίου 2009
Ο Πρόεδρος Ο Γραμματέας Π. Πικραμμένος Β. Μανωλόπουλος
και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 16ης Απριλίου 2010.
Ο Πρόεδρος Η Γραμματέας Π. Πικραμμένος Δ. Μουζάκη ΣΤΟ ΟΝΟΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΛΑΟΥ
Εντέλλεται προς κάθε δικαστικό επιμελητή να εκτελέσει όταν του το ζητήσουν την παραπάνω απόφαση, τους Εισαγγελείς να ενεργήσουν κατά την αρμοδιότητά τους και τους Διοικητές και τα άλλα όργανα της Δημόσιας Δύναμης να βοηθήσουν όταν τους ζητηθεί.
Η εντολή πιστοποιείται με την σύνταξη και την υπογραφή του παρόντος.
Αθήνα, ……………………………………….
Ο Πρόεδρος Ο Γραμματέας Π.Β.