Αριθμός 1454/2012
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Δ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 3 Απριλίου 2012, με την εξής σύνθεση: Ε. Σαρπ, Αντιπρόεδρος, Προεδρεύουσα, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος, που είχε κώλυμα, Γ. Παπαγεωργίου, Κ. Κουσούλης, Σύμβουλοι, Ι. Μιχαλακόπουλος, Ουρ. Νικολαράκου, Πάρεδροι. Γραμματέας ο Ν. Αθανασίου.
Για να δικάσει την από 26 Ιουλίου 2001 αίτηση:
της ανώνυμης εμπορικής εταιρείας με την επωνυμία «ACS ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ & ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΕΙΣ Α.Ε.Ε.», που εδρεύει στο Κρυονέρι Αττικής (Ασκληπιού 25), η οποία παρέστη με τη δικηγόρο Γεωργία Σπανού (Α.Μ. 18152), που την διόρισε με ειδικό πληρεξούσιο,
κατά της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), η οποία δεν παρέστη.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 220/36/21.6.2001 απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.
Η πληρεξουσία της αιτούσης εταιρείας δήλωσε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 21 του Κανονισμού Λειτουργίας του Δικαστηρίου, ότι δεν θα αγορεύσει.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Παρέδρου Ουρ. Νικολαράκου.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, με το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, το οποίο παραπέμφθηκε στο Συμβούλιο της Επικρατείας με την 7033/2005 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, ζητείται η ακύρωση της υπ’αριθμ. 220/36/21.6.2001 αποφάσεως της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, με την οποία επεβλήθη εις βάρος της αιτούσης εταιρείας, η οποία ασκεί επιχείρηση παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, πρόστιμο ύψους 10.00.000 δραχμών, για παραβάσεις των διατάξεων του ν. 2668/1998 και των όρων της αδείας της.
2. Επειδή, στο άρθρο 67 του ν. 3431/2006 (Α΄ 13) ορίζονται τα εξής : «1. Οι αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. υπόκεινται σε προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών … 4. Κατά των αποφάσεων του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, που εκδίδονται σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, μπορεί να ασκηθεί αίτηση αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις …». Κατά την έννοια της ανωτέρω διατάξεως της παρ.1 το άρθρου 67 του ν. 3431/2006, η θεσπιζόμενη με αυτήν ρύθμιση καταλαμβάνει και τις αποφάσεις, τις οποίες η Ε.Ε.Τ.Τ. εκδίδει ως εθνική ρυθμιστική αρχή στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά το άρθρο 7 του ν. 2668/1998 (Α΄ 282, βλ. ΣτΕ 3617, 3618, 3622/2008, 1151/2009, 1377/2012). Εξ άλλου, οι ως άνω διατάξεις του ν. 3431/2006, ως αναφερόμενες στην αρμοδιότητα δικαστηρίου, θεσπίζουν κανόνα αμέσου εφαρμογής και καταλαμβάνουν, κατά τις γενικές αρχές, και τις μη εκδικασθείσες εκκρεμείς ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας υποθέσεις, εφ’όσον δεν υπάρχει ρητή αντίθετη πρόβλεψη στο ν. 3431/2006 (ΣτΕ 3348/2008, 3237/2010 κ.α.). Σύμφωνα με τα ανωτέρω και εν όψει του ότι η υπό κρίση διαφορά γεννάται από ατομική διοικητική πράξη και έχει μετατραπεί με την προαναφερθείσα διάταξη σε διαφορά ουσίας, το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, εκκρεμές ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά την έναρξη της ισχύος του ν. 3431/2006 (3.2.2006), πρέπει να παραπεμφθεί στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 34 παρ.1 του ν. 1968/1991 (Α΄ 150). Αν και κατά την γνώμη του Συμβούλου Κ. Κουσούλη, ο οποίος μειοψήφησε, η υπόθεση πρέπει να κρατηθεί και να δικασθεί ως προσφυγή ουσίας από το Συμβούλιο της Επικρατείας για λόγους οικονομίας της δίκης, εν όψει του μακρού χρόνου από την κατάθεση του ενδίκου μέσου, σε συνδυασμό με τον κατά το Σύνταγμα ρόλο του Ανωτάτου Διοικητικού Δικαστηρίου, το οποίο, άλλωστε, κατά την εκδίκαση των αιτήσεων αναιρέσεως κατά των αποφάσεων των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων ελέγχει την ερμηνεία και εφαρμογή των διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.
Δ ι ά τ α ύ τ α
Παραπέμπει το κρινόμενο ένδικο βοήθημα στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, κατά τα εκτιθέμενα στο αιτιολογικό.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 6 Απριλίου 2012
Η Προεδρεύουσα Αντιπρόεδρος Ο Γραμματέας
Ε. Σαρπ Ν. Αθανασίου
και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 23ης Απριλίου 2012.
Η Προεδρεύουσα Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας του Δ’ Τμήματος
Ε. Σαρπ Μ. Παπαδοπούλου