Αριθμός 1735/2011
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Δ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 12 Απριλίου 2011 με την εξής σύνθεση: Α. Ράντος, Αντιπρόεδρος, Προεδρεύων, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος, που είχε κώλυμα, Ε. Αντωνόπουλος, Α. Σταθάκης, Σύμβουλοι, Ηλ. Μάζος, Μ. Αθανασοπούλου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Αικ. Ρίπη.
Για να δικάσει την από 19 Ιανουαρίου 2006 αίτηση:
της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ. Γ. ΝΙΚΑΣ Α.Β.Ε.Ε.”, που εδρεύει στον Άγιο Στέφανο Αττικής (22ο χλμ. Ε.Ο. Αθηνών-Λαμίας), η οποία δεν παρέστη,
κατά του Υπουργού Ανάπτυξης, ο οποίος παρέστη με το Νικόλαο Αμιραλή, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. 2653/8.11.2005 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, καθώς και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Παρέδρου Μ. Αθανασοπούλου.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, ο οποίος ζήτησε την απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, με την υπό κρίση αίτηση ζητείται η ακύρωση της 2653/8.11.2005 αποφάσεως του Υφυπουργού Ανάπτυξης περί επιβολής στην αιτούσα εταιρεία προστίμου ύψους 100.000 ευρώ, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 5 παρ.8 και 9 του ν.2741/1999 (Α΄199) και της Κ.Υ.Α. 114/2003 των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης (Β΄ 579).
2. Επειδή, στην παρ.8 του άρθρου 5 του ν. 2741/1999 «Ενιαίος φορέας ελέγχου τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και λοιπές διατάξεις» (Α΄199), όπως ίσχυε προ της αντικαταστάσεώς της με την παρ.5 του άρθρου 11 του ν.3438/2006 (Α΄33), ορίζεται ότι «Σε όποιον παράγει, επεξεργάζεται, παρασκευάζει, μεταποιεί, συσκευάζει, αποθηκεύει, συντηρεί ή διαθέτει για κατανάλωση τρόφιμα κατά παράβαση των προδιαγραφών, των προτύπων και των κανόνων που τίθενται από το νόμο ή με εξουσιοδότηση νόμου, επιβάλλεται, πέραν τυχόν άλλων ποινικών ή διοικητικών κυρώσεων, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, πρόστιμο από 1.467,35 έως 146.735,14 ευρώ…». Εξ άλλου, με τη διάταξη της παρ.4 του άρθρου 48 του ν. 3900/2010 (Α΄ 213), που καταλαμβάνει και τις εκκρεμείς υποθέσεις (άρθρο 50 του ιδίου νόμου), το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 1 του ν.1406/1983 αντικαταστάθηκε ως εξής: «Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων ε΄,η΄ και ι΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 702/1977 και της παραγράφου 4Α [του ν.1406/1983], οι διαφορές που προκύπτουν από την έκδοση διοικητικών πράξεων, οι οποίες αφορούν την επιβολή αποκλειστικά και μόνο προστίμου, εκδικάζονται, ως διαφορές ουσίας, από τα κατά τόπον αρμόδια διοικητικά πρωτοδικεία».
3. Επειδή, εν όψει τούτων, το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, στρεφόμενο κατά πράξεως του Υφυπουργού Ανάπτυξης του ΕΦΕΤ περί επιβολής σε βάρος της αιτούσας προστίμου σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 5 παρ. 8 του ν. 2741/1999, ανήκει πλέον στην καθ’ ύλην και κατά τόπο αρμοδιότητα του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, στο οποίο και πρέπει να παραπεμφθεί προκειμένου να εκδικασθεί ως προσφυγή ουσίας.
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Παραπέμπει το κρινόμενο ένδικο βοήθημα στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών, κατά τα αναφερόμενα στο αιτιολογικό.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 13 Απριλίου 2011 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 14ης Ιουνίου 2011.
Ο Προεδρεύων Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας
Α. Ράντος Αικ. Ρίπη