Αριθμός 1819/2011
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Δ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 26 Οκτωβρίου 2010, με την εξής σύνθεση: Σωτ. Ρίζος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος, Ευθ. Αντωνόπουλος, Διομ. Κυριλλόπουλος, Σύμβουλοι, Ηλ. Μάζος, Μ. Αθανασοπούλου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Δημ. Μουζάκη, Γραμματέας του Δ’ Τμήματος.
Για να δικάσει την από 10 Αυγούστου 2009 αίτηση:
της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΚΜΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ Ε.Π.Ε.” (ΑΚΜΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Ε.Π.Ε.), που εδρεύει στην Πάτρα, οδός Αγ. Ανδρέου αριθ. 61, η οποία παρέστη με τους δικηγόρους α) Δημήτριο Καραμέτο (Α.Μ. 24432) και β) Πάνο Λαζαράτο (Α.Μ. 14350), που τους διόρισε με ειδικά πληρεξούσια
κατά του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία “ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ & ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ” (Ο.Ε.Ε.Κ.), που εδρεύει στη Ν. Ιωνία Αττικής, Λεωφ. Εθνικής Αντιστάσεως αριθ. 41, το οποίο παρέστη με το δικηγόρο Κωνσταντίνο Ιθακήσιο (Α.Μ. 16479), που τον διόρισε με απόφασή του το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού
και κατά της παρεμβαίνουσας ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» («ΑΚΜΗ Α.Ε.»), που εδρεύει στην Αθήνα, οδός Κοδριγκτώνος αριθ. 16, η οποία παρέστη με τους δικηγόρους α) Κωνσταντίνο Καλαβρό (Α.Μ. 7005), β) Χαράλαμπο Χρυσανθάκη (Α.Μ. 11855) και γ) Κωνσταντίνο Χαρώνη (Α.Μ. 13654), που τους διόρισε με ειδικό πληρεξούσιο.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. πρωτ. ΣΤ/17495/6.7.2009 απόφαση της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Εποπτείας Ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. του Οργανισμού Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Συμβούλου Ευθ. Αντωνόπουλου.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τους πληρεξουσίους της αιτούσης εταιρείας, οι οποίοι ανέπτυξαν και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησαν να γίνει δεκτή η αίτηση, τον πληρεξούσιο του καθ’ ου Οργανισμού και τους πληρεξουσίους της παρεμβαίνουσας εταιρείας, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, για την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (1086111/2009 ειδικό γραμμάτιο παραβόλου).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, όπως συμπληρώθηκε με το από 7.6.2010 δικόγραφο προσθέτων λόγων ζητείται η ακύρωση της υπ’ αριθμ. ΣΤ/17495/6.7.2009 απόφασης της Προϊσταμένης Διεύθυνσης Εποπτείας Ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. του Ο.Ε.Ε.Κ. με αντικείμενο την έγκριση διαφημιστικού υλικού για λογαριασμό του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ και αποδέκτη την κάτοχο αδείας ιδρύσεως και λειτουργίας του ΙΕΚ αυτού ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ».
3. Επειδή, η υπόθεση νομίμως εισάγεται προς εκδίκαση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατόπιν της παραπεμπτικής υπ’ αριθμ. 26/2009 (σε συμβούλιο) αποφάσεως του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, διότι, όπως ορίζεται στη διάταξη του άρθρου 4 του Ν. 2009/1992 (Α’ 18), ισχύοντος, κατά το χρόνο ασκήσεως της κρινομένης αιτήσεως, τα Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) δεν εντάσσονται στο εκπαιδευτικό σύστημα και σε εκπαιδευτική βαθμίδα (δευτεροβάθμιας ή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης), ενώ τα διάφορα τμήματά τους μπορούν να τα παρακολουθούν και ενήλικοι με γνώσεις εκπαιδευτικής βαθμίδας, με στόχο την επαγγελματική τους ένταξη στην κοινωνία (ΣΕ 1266/2008, 547/2008, 576/2001, ΑΠ 1263/2003) και, συνεπώς, δεν συνιστούν ιδιωτικά εκπαιδευτήρια ή φροντιστήρια για τα θέματα των οποίων είναι αρμόδια κατά το άρθρο 1 παρ. 1 περ. ε του Ν. 702/1977 (Α’ 268), όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 49 παρ. 2 του Ν. 3659/2008 (Α’ 77) τα Διοικητικά Εφετεία.
4. Επειδή, η αιτούσα με έννομο συμφέρον ασκεί την κρινόμενη αίτηση, εφ’ όσον της έχει χορηγηθεί με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΣΤ/15295/6.7.2000 απόφαση του Ο.Ε.Ε.Κ. άδεια ίδρυσης και λειτουργίας Ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης στην Πάτρα με την προσωνυμία «ΙΙΕΚ ΑΚΜΗ» επικαλούμενη το κατά τις διατάξεις που διέπουν τα Ι.Ε.Κ. αποκλειστικό δικαίωμά της στη χρήση της προσωνυμίας αυτής, χωρίς να ασκεί σ’ αυτό επιρροή το γεγονός ότι η καθ’ ης η αίτηση ανώνυμη εταιρεία «ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» είναι εταίρος της αιτούσης ΕΠΕ με ποσοστό 50% δοθέντος ότι με την αίτηση προασπίζει το δικαίωμά της ως ΕΠΕ στην αποκλειστική χρήση της προσωνυμίας.
5. Επειδή, με το άρθρο 24 παρ. 6 του Ν. 3879/2010 (Α’ 163) «Ανάπτυξη της διά βίου μάθησης και λοιπές διατάξεις» ο Ο.Ε.Ε.Κ. καταργείται από τη συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου του Νομικού Προσώπου Ιδιωτικού Δικαίου «ΕΘΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ» (Ε.Ο.Π.Π.). Περαιτέρω, όμως, στην παράγραφο 14 του ίδιου άρθρου ορίζεται ότι στις εκκρεμείς δίκες του Ο.Ε.Ε.Κ. μετά την κατάργησή του υπεισέρχεται το Υπουργείο Παιδείας, Διά Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων. Επομένως, εφόσον μέχρι τούδε δεν έχει συγκροτηθεί το Διοικητικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Π.Π. νομίμως παρίσταται στην παρούσα δίκη ως παθητικώς νομιμοποιούμενος ο Ο.Ε.Ε.Κ. (πρβλ. ΣΕ 75/2006).
6. Επειδή, παραδεκτώς και με έννομο συμφέρον παρεμβαίνει στην παρούσα δίκη η ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για λογαριασμό της οποίας είχε εκδοθεί η προσβαλλόμενη πράξη.
7. Επειδή, με το άρθρο 32 παρ. 2 του Ν. 3772/2009 (Α’ 112) προσετέθη παράγραφος 3 στο άρθρο 32 του Π.Δ. 18/1989 (Α’ 8), στην οποία ορίζονται τα εξής : «Αν η κατά την προηγούμενη παράγραφο παύση της ισχύος της προσβαλλόμενης πράξεως οφείλεται στο ότι αυτή ήταν περιορισμένης ισχύος και μετά την λήξη της εκδόθηκε νεότερη πράξη ομοίου περιεχομένου ή στο ότι αυτή τροποποιήθηκε ή αντικαταστάθηκε με πράξη, η οποία εξακολουθεί να είναι δυσμενής για τον αιτούντα, η δίκη δεν καταργείται αν ο αιτών προβάλει με δικόγραφο, κατατιθέμενο έξι πλήρεις ημέρες πριν από την πρώτη συζήτηση της υποθέσεως, σχετικό ισχυρισμό και ζητήσει την συνέχιση της δίκης …».
8. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου (υπ’ αριθμ. πρωτ. ΣΤ/23162/18.10.2010 έγγραφο του Ο.Ε.Ε.Κ. προς το Δικαστήριο) η προσβαλλόμενη με την κρινόμενη αίτηση πράξη της Προϊσταμένης της Διευθύνσεως Εποπτείας Ιδιωτικών ΙΕΚ ισχύουσα μέχρι τον Ιούλιο του 2010 έπαυσε να ισχύει και αντικαταστάθηκε με την ομοίου περιεχομένου υπ’ αριθμ. πρωτ. ΣΤ 16411/21.7.2010 πράξη της ίδιας Προϊσταμένης. Με το από 20-10-2010 δικόγραφο που κατετέθη έξι ημέρες πριν τη δικάσιμο (26.10.2010) η αιτούσα ισχυρίζεται βασίμως ότι δεν συντρέχει περίπτωση καταργήσεως της δίκης, εφόσον και η νεώτερη πράξη είναι ομοίου περιεχομένου με την αρχικώς προσβληθείσα και ενέχει την αυτή παρανομία, την οποία διατείνεται ότι είχε και η προηγηθείσα, δηλαδή ότι εγκρίνεται με αυτήν παρανομία, την οποία διατείνεται ότι είχε και η προηγηθείσα, δηλαδή ότι εγκρίνεται με αυτήν παρανόμως η χρήση από την παρεμβαίνουσα ανώνυμη εταιρεία της προσωνυμίας «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» στο διαφημιστικό υλικό της. Με τα δεδομένα αυτά παραδεκτώς, κατά την κρίση του Δικαστηρίου, συνεχίζεται η δίκη και δεν επέρχεται κατάργησή της λόγω λήξεως ισχύος και αντικαταστάσεως της αρχικώς προσβαλλομένης πράξεως.
9. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ζ 5099/16.6.1993 απόφαση του ΟΕΕΚ, (ΦΕΚ 1460/τ. Β’/25.6.1993) χορηγήθηκε στο φυσικό πρόσωπο Καλλιόπη Ροδοπούλου άδεια ίδρυσης Ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης με την επωνυμία «Ιδιωτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ροδοπούλου Καλλιόπη». Με την ως άνω απόφαση χορηγήθηκε από τον Ο.Ε.Ε.Κ. και η προσωνυμία «Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ». Ακολούθως, στο εν λόγω ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. χορηγήθηκαν από τον Ο.Ε.Ε.Κ. δύο άδειες λειτουργίας, εκ των οποίων μία για το ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. που θα λειτουργούσε στην Αθήνα με αριθμό μητρώου 01014 και μία για το ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. που θα λειτουργούσε στην Πάτρα με αριθμό μητρώου 08003 (βλ. άδειες λειτουργίας υπ’ αριθμ. πρωτ. Ζ 4304/15.6.1993 απόφαση ΟΕΕΚ και υπ’ αριθμ. πρωτ. Ζ/10390/8.10.1993 απόφαση ΟΕΕΚ αντίστοιχα). Η ανωτέρω άδεια ίδρυσης και οι δύο άδειες λειτουργίας, όπως ίσχυαν, του εν λόγω ιδιωτικού ΙΕΚ με την επωνυμία «Ιδιωτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ροδοπούλου Καλλιόπη», την προσωνυμία «Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» και με αριθμούς μητρώου 01014 (Αθήνα) και 08003 (Πάτρα) μεταβιβάστηκαν αργότερα, κατά το έτος 1997, στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ακμή ανώνυμη εκπαιδευτική εταιρεία» (ΑΕ) [βλ. τη με αριθμ. πρωτ. Ζ/15978/26.9.1997 πράξη του Προέδρου αυτού δημοσιευμένη στο ΦΕΚ Β’ 1112/1997/15.12.1997]. Με την ίδια απόφαση εγκρίθηκε η χρήση από το ανωτέρω Ιδιωτικό ΙΕΚ της προσωνυμίας «ΑΚΜΗ». Ακολούθως, το έτος 2000, υποβλήθηκαν στον ΟΕΕΚ τα εξής αιτήματα : α) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. Στ 13498/13.6.2000 αίτηση της Χριστοπούλου Αδαμαντίας για χορήγηση άδειας ίδρυσης στο Νομικό Πρόσωπο με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΚΜΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» στην Πάτρα και την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» και β) η υπ’ αριθμ. Στ14010/20.6.2000 αίτηση της Ροδοπούλου Καλλιόπης για μεταβίβαση της άδειας λειτουργίας που είχε λάβει το Ι.Ι.Ε.Κ. με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» στην Πάτρα. Με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΣΤ/15295/6.7.2000 απόφαση ΟΕΕΚ, (ΦΕΚ 918/τ. Β’/27.7.2000), εγκρίθηκε από τον ΟΕΕΚ το αίτημα της Χριστοπούλου Αδαμαντίας για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης στο νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΚΜΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» στην Πάτρα με εκπρόσωπο την Αδαμαντία Χριστοπούλου και την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» και εγκρίθηκε και η μεταβίβαση της άδειας λειτουργίας που είχε λάβει το Ι.Ι.Ε.Κ. με την επωνυμία «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» στην Πάτρα στο Νομικό Πρόσωπο με την επωνυμία «Ιδιωτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Ακμή Δυτικής Ελλάδος εκπαιδευτική Ε.Π.Ε.» στην Πάτρα, με εκπρόσωπο τη Χριστοπούλου Αδαμαντία, και την προσωνυμία Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ». Εξάλλου, η Καλλιόπη Ροδοπούλου ήταν παράλληλα από το έτος 1991 και εταίρος της ΕΠΕ με την επωνυμία «ΑΚΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ – ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ ΣΧΟΛΕΣ» {βλ. υπ’ αριθμ. 11.083/15.2.1991 συμβολαιογραφική πράξη του Συμβολαιογράφου Αθηνών Σπ. Πλέσσα δημοσιευμένη στο υπ’ αριθμ. 465/6.2.1991 τεύχος ΑΕ & ΕΠΕ}, ακολούθως δε κατά το 1998 και εταίρος, κατά τροποποίηση των καταστατικών της και της επωνυμίας της άνω ΕΠΕ και της ΕΠΕ με την επωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΠΕ» {βλ. υπ’ αριθμ. 1697/23.3.1998 συμβολαιογραφική πράξη της συμβολαιογράφου Μαρίας Περδικομάττη, δημοσιευμένης στο υπ’ αριθμ. 1772/6.4.1998 Τεύχος ΑΕ & ΕΠΕ}, ενώ με την υπ’ αριθμ. 66/23..9.2000 συμβολαιογραφική πράξη της συμβολαιογράφου Δύμης Αχαΐας Παρθένας Χρυσανθοπούλου, (περίληψη της οποίας δημοσιεύθηκε στο υπ’ αριθμ. 1556/14.3.2001 Τεύχος ΑΕ & ΕΠΕ), η ως άνω εταίρος της ΕΠΕ Καλλιόπη Ροδοπούλου φέρεται να μεταβίβασε τα εταιρικά της μερίδια στην παρεμβαίνουσα Α.Ε. ΑΚΜΗ (Αθηνών). Η ως άνω ΑΕ συμμετέχει έως και σήμερα στην ΕΠΕ Δυτικής Ελλάδας με ποσοστό 50%, ενώ διαχειρίστρια της ΕΠΕ έχει ορισθεί από ιδρύσεως της ΕΠΕ η Αδαμαντία Χριστοπούλου με ποσοστό εταιρικών μεριδίων 50% (βλ. υπ’ αριθμ. 1281/27.5.2005 κωδικοποίηση καταστατικού της ΕΠΕ, δημοσιευμένο στο υπ’ αριθμ. 6888/5.7.2005 τεύχος ΑΕ & ΕΠΕ, την υπ’ αριθμ. 1711/8.5.2006 τροποποίηση καταστατικού της ιδίας ως άνω ΕΠΕ, καθώς και το έγγραφο των απόψεων της Διοικήσεως προς το Δικαστήριο). Όμως, η Α.Ε. είχε αποστείλει τα με αριθμ. πρωτ. 11578/3.8.2009 και 21234/4.8.2009 έγγραφά της στον Ο.Ε.Ε.Κ. με τα οποία γνωστοποιούσε την καταγγελία και κοινοποιούσε αντίγραφο αγωγής της, με αριθμ. καταθ. 3406/2009, κατά της ΕΠΕ, περί λύσεως της ανωτέρω ΕΠΕ στην Πάτρα, ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Πατρών, η συζήτηση της οποίας είχε προσδιορισθεί για την 19.10.2010. Με την προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. πρωτ. Στ’/17495/6.7.2009 απόφαση της προϊσταμένης της Δ/νσης Εποπτείας Ιδιωτικών ΙΕΚ του Ο.Ε.Ε.Κ., εγκρίθηκε διαφημιστικό υλικό, με τις επενεχθείσες, επ’ αυτού, διορθώσεις της εταιρείας με την επωνυμία «Ακμή ανώνυμη εκπαιδευτική εταιρεία» (εφεξής για συντομία ΑΕ), ύστερα από την με αριθμ. πρωτ. 17495/3.7.2009 αίτησή της. Η ως άνω διαδικασία έλαβε χώρα στο πλαίσιο των ρυθμίσεων του άρθρου 10 παρ. 1 και 2 περ. α και β υποπερ. i και ii της υπ’ αριθμ. Ζ/3378/1993, Υπουργικής Απόφασης, όπως ισχύει (ΦΕΚ 722/τ.Β’/22.8.1996). Η αιτούσα με το δικόγραφο της αιτήσεως ακυρώσεως, επαναλαμβάνει σε γενικές γραμμές το ως άνω ιστορικό, επισημαίνει όμως ότι ο καθού Οργανισμός συνέχισε και μετά τη μεταβίβαση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του Ι.Ι.Ε.Κ. με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» στην εταιρεία της να χορηγεί άδειες επέκτασης λειτουργίας Ι.Ι.Ε.Κ. με την αυτή προσωνυμία στην Αθήνα, αλλά και στη Θεσσαλονίκη. Περαιτέρω, προβάλλει ότι οι αποφάσεις αυτές, προφανώς μη νόμιμες, δεν την έβλαπταν, δοθέντος ότι η εταιρεία «ΑΚΜΗ ΑΕ» τυγχάνει συνέταιρος της αιτούσας κατέχοντας των 50% των εταιρικών μεριδίων. Στα πλαίσια της συνεργασίας αυτής αλλά και ως δικαιούχος των αδειών ίδρυσης και λειτουργίας του Ι.Ι.Ε.Κ. με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» ισχυρίζεται η αιτούσα παρείχε προς υλοποίηση της συμφωνίας με την εταιρεία «ΑΚΜΗ ΑΕ» προφορικά την συγκατάθεσή της στον καθού Οργανισμό, προκειμένου αυτός να εγκρίνει, όπως απαιτεί ο νόμος, το περιεχόμενο των διαφημίσεων που πανελλαδικά αφορούσαν το «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» και που είχαν μέχρι πρόσφατα περιεχόμενο κοινά αποδεκτό για τις εκπαιδευτικές μονάδες των δύο εταιρειών. Περαιτέρω προβάλλεται ότι προ ολίγων μηνών, και με αφορμή τη διάρρηξη στη σχέση των δύο συνεταίρων, εκδηλώθηκε η πρόθεση από την εταιρεία ΑΚΜΗ Α.Ε. να προβεί σε διαφημιστική προβολή στοιχείων του Ι.Ι.Ε.Κ. με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ.ΑΚΜΗ», χωρίς να συμπεριλάβει στη διαφήμιση και το Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ της Πάτρας, το οποίο λειτουργεί και εκμεταλλεύεται η αιτούσα. Για το λόγο αυτό υπέβαλε στον καθού Οργανισμό την υπ’ αριθμ. πρωτ. 15844/19.6.2009 αίτηση με την οποία ζητούσε πριν από την έγκριση στοιχείων προβολής που αφορούν Ι.Ι.Ε.Κ. με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» να ζητείται και να λαμβάνεται η έγγραφη συναίνεσή της. Ακολούθως, κατά της υπ’ αριθμ. πρωτ. Στ’/17495/6.7.2009 απόφασης της προϊσταμένης της Δ/νσης Εποπτείας Ιδιωτικών ΙΕΚ του Ο.Ε.Ε.Κ. με θέμα «Έγκριση διαφημιστικού υλικού» για λογαριασμό του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. Ακμή» με την οποία εγκρίθηκε το διαφημιστικό υλικό του ως άνω ΙΕΚ και πήρε Κωδικό Αριθμό Έγκρισης Διαφήμισης ΟΕΕΚ Στ01/Β/2514/09, άσκησε την κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως.
10. Επειδή, η ίδρυση και η λειτουργία των ιδιωτικών ΙΕΚ διέπεται από τις διατάξεις των παρ. 7, 8 και 9 του άρθρου 5 του ν. 2009/1992 (ΦΕΚ 18/τ.Α’1992). Κατ’ εξουσιοδότηση του ως άνω άρθρου εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. Ζ/3378/1993 απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή της με την από 6.8.1996 απόφαση του ως άνω Υπουργού (ΦΕΚ 722/τ.Β’/22.8.1996). Ειδικότερα στο άρθρο 1 της ως άνω υπουργικής απόφασης ορίζονται τα ακόλουθα : «1. Είναι δυνατή η ίδρυση Ινστιτούτων Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) από φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Τα νομικά πρόσωπα μπορεί να είναι όσα αναγνωρίζονται από τον Αστικό Κώδικα ή τον Εμπορικό Νόμο ή τον Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα. 2. Η ίδρυσή τους γίνεται με έκδοση σχετικής απόφασης του Δ.Σ. του Ο.Ε.Ε.Κ., που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 3. Σε κάθε εμφάνιση του Ιδιωτικού ΙΕΚ προ της επωνυμίας του Νομικού Προσώπου (και της εταιρικής μορφής αυτού) ή του ονόματος του φυσικού προσώπου, αναφέρονται υποχρεωτικώς κατά σειρά και ολογράφως οι λέξεις ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ. Η επωνυμία των ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. δεν πρέπει να προκαλεί σύγχυση με χρησιμοποιούμενη από φορέα άτυπης εκπαίδευσης-κατάρτισης. 4. Η επωνυμία των ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. αυτών συνοδεύεται υποχρεωτικά από προσωνυμία, που εγκρίνεται κατά τη χορήγηση της άδειας ίδρυσης ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. Η προσωνυμία αυτή, της οποίας υποχρεωτικά προηγούνται κατά σειρά οι λέξεις ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ή εναλλακτικά, σε συντομογραφία, οι λέξεις Ιδιωτικό Ι.Ε.Κ., καταχωρείται στο τηρούμενο μητρώο, χρησιμοποιείται αποκλειστικά για όλη την επικράτεια και δεν πρέπει να προκαλεί σύγχυση με χρησιμοποιούμενη από φορέα άτυπης εκπαίδευσης κατάρτισης. 5. Η επωνυμία και η προσωνυμία δεν επιτρέπεται να δημιουργούν παραπλάνηση των ενδιαφερομένων ή να προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό. 6. Σε κάθε εμφάνιση του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. και ειδικότερα σε κάθε έντυπο, διαφημιστικό φυλλάδιο, ραδιοτηλεοπτική ανακοίνωση και διαφήμιση αυτού, πρέπει να αναφέρεται η επωνυμία και η προσωνυμία του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., όπως καθορίζεται στις παραπάνω παραγράφους 3, 4 και 5, με δυνατότητα να παραλείπεται το όνομα του φυσικού προσώπου ή η επωνυμία του νομικού προσώπου και η εταιρική μορφή του. Όλα τα στοιχεία των λέξεων που αποτελούν την επωνυμία και την προσωνυμία, πρέπει να είναι ευδιάκριτα μαζί με τις λέξεις που προτάσσονται αυτών σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παρ. 3 και 4 του παρόντος άρθρου. 7. Στο καταστατικό του νομικού προσώπου, το οποίο υποβάλλει αίτηση για την ίδρυση ιδιωτικού ΙΕΚ, πρέπει να καθορίζεται ως αποκλειστικός σκοπός το έργο της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, σύμφωνα με το ν. 2009/92 και το ν. 1566/85… 8. Στον Ο.Ε.Ε.Κ. τηρείται βιβλίο μητρώου Ιδιωτικών Ι.Ε.Κ., στο οποίο καταχωρούνται ο αριθμός μητρώου του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., ο οποίος καθορίζεται από τον Ο.Ε.Ε.Κ., κατά τη χορήγηση της πρώτης άδειας λειτουργίας, τα στοιχεία του ιδιοκτήτη, η εγκριθείσα προσωνυμία, ο αριθμός της απόφασης χορήγησης άδειας ίδρυσης και άδειας λειτουργίας, τα στοιχεία των ειδικοτήτων ή εξειδικεύσεων και η εγκριθείσα δυναμικότητα αυτού, καθώς και κάθε μεταβολή των στοιχείων αυτών κατά τη διάρκεια λειτουργίας του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ.». Περαιτέρω, στο άρθρο 2 της ως άνω Υ.Α. υπό τον τίτλο «Άδεια ιδρύσεως Ιδιωτικού ΙΕΚ» ορίζονται τα ακόλουθα : «1. Οι αιτήσεις και τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά υποβάλλονται οποτεδήποτε κατά τη διάρκεια του έτους. Μέσα σε προθεσμία σαράντα πέντε (45) ημερών, υπό την προϋπόθεση, ότι υπάρχει πληρότητα του υποβληθέντος φακέλου με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, το Δ.Σ. του Ο.Ε.Ε.Κ. αποφασίζει για τη χορήγηση ή μη της άδειας ίδρυσης Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. Σε περίπτωση χορήγησης άδειας ίδρυσης Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., η απόφαση του Δ.Σ. του Ο.Ε.Ε.Κ. δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Ακολούθως ειδικότερα για τα νομικά πρόσωπα που προτίθενται να ιδρύσουν ιδιωτικά ΙΕΚ ορίζονται στην παρ. 3 τα ακόλουθα : «Νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (ν.π.ι.δ.), που προτίθενται να ιδρύσουν Ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. υποβάλλουν στον Ο.Ε.Ε.Κ. αίτηση, η οποία συνοδεύεται από τα ακόλουθα δικαιολογητικά : α. Αντίγραφο του καταστατικού του νομικού προσώπου και τυχόν τροποποιήσεις του. β. … ιδ. Αίτημα για χορήγηση δικαιώματος χρήσης προσωνυμίας, με ακριβή αναφορά στη λέξη ή τις λέξεις που προτείνει. Στην προσωνυμία δεν θα πρέπει να περιέχονται, είτε μεμονωμένα είτε σε συνδυασμό με άλλες, οι λέξεις σχολή, κέντρο, εργαστήριο, ινστιτούτο, οργανισμός, κατάρτιση και εκπαίδευση, καθώς και λέξεις περικλείουσες γεωγραφικό ή κατά κλάδο ή ειδικότητα προσδιορισμό. Όταν προτείνεται προσωνυμία με λέξεις συντετμημένες πρέπει να αναλύεται το περιεχόμενο των λέξεων αυτών». Στο άρθρο 5 ορίζονται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας σε ιδιωτικό ΙΕΚ, μεταξύ δε των απαιτούμενων δικαιολογητικών περιλαμβάνεται αντίγραφο της απόφασης χορήγησης άδειας ίδρυσης (άρθρο 5 παρ. 3 περ. β). Στο άρθρο 8 που τιτλοφορείται «Μεταβίβαση άδειας Ιδιωτικού ΙΕΚ» ορίζονται τα ακόλουθα : «1. Επιτρέπεται η μεταβίβαση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., σε όσους συγκεντρώνουν τα οριζόμενα με την παρούσα απόφαση προσόντα, ύστερα από υποβολή σχετικής αίτησης μαζί με τα δικαιολογητικά του άρθρου 2 του παρούσας, καθώς και της έγγραφης συμβολαιογραφικής σύμβασης για τη μεταβίβαση αυτή, η οποία πρέπει να συνοδεύεται υποχρεωτικά από τον τελευταίο ισολογισμό, από όπου θα προκύπτει το ενεργητικό και παθητικό του μεταβιβαζόμενου. Η μεταβίβαση στην περίπτωση αυτή, πραγματοποιείται μετά τη λήξη του εαρινού εξαμήνου. 2. Σε περίπτωση θανάτου του ιδρυτή ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. μεταβιβάζεται στους νόμιμους κληρονόμους, εφόσον οι τελευταίοι πληρούν τα νόμιμα προσόντα. Σε περίπτωση, κατά την οποία οι κληρονόμοι δεν συγκεντρώνουν τα νόμιμα προσόντα, είναι δυνατή η εκμίσθωση ή μεταβίβαση του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που συγκεντρώνει τα νόμιμα προσόντα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρούσα απόφαση και τις λοιπές κείμενες διατάξεις…». Περαιτέρω, στο άρθρο 9 ορίζονται οι λόγοι ανάκλησης άδειας και λειτουργίας ιδιωτικού ΙΕΚ ως ακολούθως: «1. Ανάκληση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. πραγματοποιείται : α. Σε κάθε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της παρούσας απόφασης, ακόμη και αν πρόκειται για αβλεψία ή παράλειψη της επιτροπής ελέγχου για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στην παρούσα απόφαση. β. Εαν το ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. διέκοψε τη λειτουργία του για δύο (2) συνεχή εξάμηνα. γ. Εάν δεν άρχισε να λειτουργεί εντός τριών (3) εξαμήνων από τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας με καμία από τις ειδικότητές του. Τέλος στο άρθρο 10 υπό τον τίτλο διαφήμιση ορίζονται τα ακόλουθα : «1. Οι αρχές που διέπουν την προβολή και διαφήμιση των ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. καθορίζονται από τη νομοθεσία περί αθέμιτου ανταγωνισμού (κυρίως όσον αφορά την αναληθή και παραπλανητική διαφήμιση), από συναφείς διατάξεις και από τους όρους του παρόντος άρθρου και του άρθρου 1 της παρούσας απόφασης. 2. Ειδικότερα : α. Στις διαφημίσεις καθώς και σε κάθε εμφάνιση και προβολή αναφέρεται ο αριθμός μητρώου του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., όπως καθορίζεται από τον Ο.Ε.Ε.Κ. κατά τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας. β. i. Τα στοιχεία προβολής των Ιδιωτικών Ι.Ε.Κ., και ειδικότερα οι επιγραφές και οι αφίσσες αυτών, το έντυπο διαφημιστικό υλικό, οι διαφημίσεις στον ημερήσιο και περιοδικό τύπο, καθώς και το περιεχόμενο των ραδιοτηλεοπτικών διαφημίσεων, υποβάλλλονται προς έγκριση στην Διεύθυνση Κατάρτισης του Ο.Ε.Ε.Κ. ii. Εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών από την προηγούμενη της υποβολής των στοιχείων προβολής του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., η Διεύθυνση Κατάρτισης του Ο.Ε.Ε.Κ. εγκρίνει ή απορρίπτει την δημοσιοποίηση των ανωτέρω στοιχείων προβολής και γνωστοποιεί εγγράφως στον ενδιαφερόμενο την εν λόγω έγκριση ή απόρριψη. iii. Σε περίπτωση που παρέρχεται άπρακτη μια δεκαήμερη ενδεικτική προθεσμία, τότε τεκμαίρεται σιωπηρή απόρριψη της υποβληθείσας αιτήσεως. Στην περίπτωση αυτή ο ενδιαφερόμενος δικαιούται να υποβάλει εκ νέου τα εν λόγω στοιχεία, οπότε η αρμόδια Διεύθυνση κατάρτισης του Ο.Ε.Ε.Κ. υποχρεούται, εντός (5) εργασίμων ημερών, να προβεί σε έγγραφη γνωστοποίηση προς τον ενδιαφερόμενο της σχετικής έγκρισης ή απόρριψης. iv. Οποιαδήποτε δημοσιοποίηση στοιχείων προβολής Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. χωρίς την προαναφερόμενη έγκριση από την Διεύθυνση Κατάρτισης του Ο.Ε.Ε.Κ. απαγορεύεται. γ. … δ. Δεν επιτρέπεται ο οποιοσδήποτε συνδυασμός ή με οποιοδήποτε τρόπο συσχέτιση ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. με φορείς άτυπης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης Κατάρτισης κατά την προβολή, αναγγελία, γνωστοποίηση ή διαφήμιση ή στις επιγραφές αυτών, καθώς και η χρησιμοποίηση Ιδίων χώρων υποδοχής, τηλεφώνων και λοιπών μέσων επικοινωνίας. Δεν επιτρέπεται σε ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. η χρησιμοποίηση διακριτικών τίτλων, σημάτων και λογοτύπων που χρησιμοποιούνται από φορείς άτυπης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης Κατάρτισης. 3. Επιτρέπεται η συνδιαφήμιση ιδιωτικών ΙΕΚ. Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται αναλογικά η διαδικασία της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. 4. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων της παρούσας απόφασης επιβάλλονται οι ακόλουθες κυρώσεις : i. χρηματικό πρόστιμο ii. Προσωρινή διακοπή της άδειας λειτουργίας. iii. Οριστική αφαίρεση της άδειας Ίδρυσης και λειτουργίας «
11. Επειδή, από τις παρατεθείσες διατάξεις συνάγεται ότι Ιδιωτικό ΙΕΚ αποκτά νόμιμη υπόσταση με τη χορήγηση από τον ΟΕΕΚ άδειας ιδρύσεως (πρβλ. ΣΕ 579/2001) η οποία είναι πράξη εκ του νόμου δημοσιευτέα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, η δημοσίευσή της δε αποτελεί και συστατικό στοιχείο της πράξης (πρβλ. ΣΕ 870/2002). Μεταξύ των δικαιολογητικών που απαιτούνται για τη χορήγηση άδειας ιδρύσεως είναι και η αίτηση για τη χορήγηση προσωνυμίας, η οποία συνοδεύει την επωνυμία και η οποία (προσωνυμία) επίσης εγκρίνεται κατά τη χορήγηση της άδειας ιδρύσεως (βλ. άρθρο 1 παρ. 4 της ως άνω Υπουργικής Απόφασης) και είναι αποκλειστική για όλη την επικράτεια. Ακολούθως, χορηγείται στο ΙΕΚ άδεια λειτουργίας, η οποία δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και στη συνέχεια, μετά και τη χορήγηση άδειας λειτουργίας το ΙΕΚ λαμβάνει από τον ΟΕΕΚ αριθμό μητρώου και εγγράφεται στα τηρούμενα από τον ΟΕΕΚ βιβλία (βλ. άρθρο 1 παρ. 8 της ως άνω Υ.Α.). Συνάγεται επίσης ότι η προσωνυμία αποτελεί στοιχείο που συνοδεύει απαραίτητα την άδεια ίδρυσης του ΙΕΚ και δεν χορηγείται με αφορμή την έκδοση άδειας λειτουργίας. Εξ άλλου, έχει γίνει δεκτό ότι διαφήμιση ιδιωτικού ΙΕΚ επιτρέπεται μόνο από την χορήγηση σε αυτό άδειας λειτουργίας, η έστω άδειας ιδρύσεως, με υποχρέωση όμως στην περίπτωση αυτή να αναγράφεται ρητώς στην διαφήμιση ότι εκκρεμεί η χορήγηση άδειας λειτουργίας (βλ. ΣΕ 579/2001). Τέλος, στο άρθρο 8 της ως άνω Υ.Α. προβλέπεται και η μεταβίβαση άδειας ιδιωτικού ΙΕΚ με τις προβλεπόμενες στο άρθρο αυτό προϋποθέσεις.
12. Επειδή, από την αιτούσα προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη πράξη είναι μη νόμιμη, διότι εκδόθηκε κατόπιν αιτήσεως νομικού προσώπου, ειδικότερα της εταιρείας «ΑΚΜΗ Α.Ε.» που ουδέν έννομο συμφέρον έχει για την υποβολή της, ούτε κατ’ άλλο τρόπο τυγχάνει ενδιαφερόμενη κατ’ άρθρο 3 παρ. 1 του Ν. 2690/1999, Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, καθόσον δεν είναι δικαιούχος άδειας ίδρυσης και έγκυρης άδειας λειτουργίας Ι.Ι.Ε.Κ., ιδίως Ι.Ι.Ε.Κ., με την προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ». Από την αιτούσα προβάλλεται ειδικότερα ότι δυνάμει του άρθρου 8 παρ. 1 της ως άνω Υ.Α., σε συνδυασμό ερμηνευόμενη με την ως άνω υπ’ αριθ. ΣΤ/15295/6.7.2000 πράξη του Ο.Ε.Ε.Κ. έχουν μεταβιβασθεί σε αυτήν τόσο οι άδειες ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικού ΙΕΚ, όσο και η προσωνυμία «Ι.Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ» της οποίας από τότε τυγχάνουν αποκλειστικοί δικαιούχοι με δικαίωμα και υποχρέωση χρήσης της σε κάθε προβολή στοιχείων του Ι.Ι.Ε.Κ. Τούτο δε άλλωστε ανταποκρινόταν και στις πραγματικές συναλλακτικές σχέσεις της με την αιτούσα ΑΕ και για αυτό η μεταβίβαση έγινε χωρίς το παραμικρό αντάλλαγμα, ως εκ τούτου η ως άνω αίτηση θα έπρεπε να απορριφθεί γιατί η εταιρεία ΑΚΜΗ ΑΕ δεν είχε έννομο συμφέρον για την υποβολή της και για το λόγο αυτό πάσχει και η προσβαλλόμενη πράξη. Ο ως άνω λόγος εξειδικεύθηκε περαιτέρω με το από 14.10.2010 υπόμνημα της αιτούσας, καθώς και με το από 7.6.2010 δικόγραφο προσθέτων λόγων, με το οποίο υποστηρίχθηκε η άποψη ότι η απόφαση περί μεταβίβασης του έτους 2000 έχει περιβληθεί το τεκμήριο νομιμότητας και δεν δύναται να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως, πάντως με αυτήν χορηγήθηκε στην αιτούσα πρωτοτύπως η προσωνυμία «Ι.ΙΕΚ ΑΚΜΗ» και ως εκ τούτου η πράξη αυτή, εφόσον η προσωνυμία σύμφωνα με ρητή διάταξη νόμου χρησιμοποιείται αποκλειστικά για όλη την επικράτεια, ενέχει ουσιαστικά σιωπηρή ανάκληση της χορηγηθείσας στην παρεμβαίνουσα προσωνυμίας «ΑΚΜΗ», δοθέντος άλλωστε ότι για την ανάκληση αυτής δεν απαιτείται έγγραφος τύπος.
13. Επειδή, ο λόγος αυτός θα πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος δοθέντος ότι από την ως άνω πράξη μεταβίβασης που επικαλείται η αιτούσα δεν προκύπτει ότι μεταβιβάσθηκε σε αυτήν η άδεια ίδρυσης και η προσωνυμία της ΑΚΜΗ ΑΕ, παρά μόνο η άδεια λειτουργίας της Πάτρας με την προσωνυμία «ΙΙΕΚ ΑΚΜΗ». Η ως άνω πράξη μεταβίβασης (του έτους 2000), η οποία λόγω της μη προσβολής της με αίτηση ακυρώσεως έχει αποκτήσει τεκμήριο νομιμότητας (πρβλ. ΣΕ 1664/2010, 2375/2010, 1388/2009, 462/2007, 2291/2006, 2806/2005, 4311/1997), ανεξάρτητα από τις ενδεχόμενες πλημμέλειές της, στο βαθμό δηλαδή που κατά παράβαση της αναφερόμενης σε προηγούμενη σκέψη Υπουργικής Αποφάσεως χορηγούσε σε δύο Ι.Ε.Κ. προσωνυμία η οποία δεν ήταν επαρκώς διακριτή, δεν μπορούσε να εμποδίσει την Διοίκηση να χορηγήσει έγκριση διαφήμισης σε ιδιωτικό ΙΕΚ που διαθέτει άδεια λειτουργίας (βλ. ΣΕ 597/2001). Τούτο δε διότι στο παρόν στάδιο για να προχωρήσει ο έλεγχος νομιμότητος της προσβαλλομένης πράξεως (άδειας διαφημίσεως υπέρ του Ι.Ε.Κ. ΑΚΜΗ – Αθηνών) θα έπρεπε να ανακληθεί ρητώς ως παράνομη είτε η αρχική υπ’ αριθμ. πρωτ. Ζ/15978/26.9.1997 απόφαση του ΟΕΕΚ περί μεταβίβασης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας από το φυσικό πρόσωπο Ροδοπούλου Καλλιόπη στην ΑΚΜΗ ΑΕ {Β’ 1112/1997} είτε η μεταγενέστερη υπ’ αριθμ. ΣΤ/15295/6.7.2000 πράξη του Ο.Ε.Ε.Κ. (πρβλ. ΣΕ 3698/1999, ΣΕ 2375/2010, 1501/2008). Ομοίως απορριπτέοι ως απαράδεκτοι είναι και οι ισχυρισμοί περί «ερμηνείας» της ως άνω απόφασης του έτους 2000, περαιτέρω δε θα πρέπει να επισημανθεί ότι δεν νοείται σε καμία περίπτωση σιωπηρή ανάκληση χορηγηθείσας άδειας ίδρυσης και προσωνυμίας, η οποία, λόγω της σοβαρότητός της, δημοσιεύεται στην Ε.τ.Κ. και ως εκ τούτου και για την ανάκλησή της θα έπρεπε να τηρηθεί ο τύπος αυτός (πρβλ. ΣΕ Ολ. 1908/2001, 691/1986, ΣΕ 870/2002, 1295/2008, 1375/2008, 3299/2007, 3201/2004). Περαιτέρω, απορριπτέος ως αβάσιμος είναι και ο ισχυρισμός ότι η προσβαλλόμενη πράξη δεν είναι νόμιμη, δοθέντος ότι θα έπρεπε να ζητηθεί η συναίνεση της αιτούσας για την έκδοσή της, διότι όπως προαναφέρθηκε και ενόψει της πλοκής της υπόθεσης, η χορηγηθείσα προσωνυμία, έστω και εάν δεν είναι αρκούντως διακριτή και για τα δύο ΙΕΚ, έχει διαφύγει ευθέως του ακυρωτικού ελέγχου, εκ του νόμου δε μόνη συνέπεια της μη διακριτικής προσωνυμίας είναι ενδεχομένως η ανάκλησή της από τη Διοίκηση, η συναίνεση δε του δικαιούχου ενδεχομένως μπορεί να απαιτείται μόνο στις περιπτώσεις που έχει καταρτισθεί μεταξύ των μερών σύμβαση δικαιοχρησίας (franchising) προβλεπόμενη και από τον υπ’ αριθμ. 4087/88 Κανονισμό της Επιτροπής Η αιτούσα, όμως, δεν επικαλείται την ύπαρξη συμφωνίας με την καθής η αίτηση ΑΕ με το ως άνω περιεχόμενο (πρβλ. ΣΕ 24/2007, 4490/2005), ούτε και προσκομίζει σχετικά στοιχεία για ύπαρξη έγγραφης μεταξύ τους συμφωνίας για συνδιαφήμιση. Περαιτέρω, ομοίως απορριπτέος είναι και ο προβαλλόμενος με το δικόγραφο των προσθέτων λόγων συναφής ισχυρισμός ότι η προσβαλλομενη πάσχει κατά το μέρος που επιτρέπει τη διαφήμιση στην αιτούσα με τη χρήση της προσωνυμίας «ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΙΕΚ ΑΚΜΗ ΑΜ 1014» δοθέντος ότι η προσωνυμία αυτή έχει μεταβιβασθεί στην αιτούσα. Τούτο δε, διότι από κανένα στοιχείο του φακέλου δεν προκύπτει ότι η παρεμβαίνουσα εταιρεία έχει απολέσει την άδεια λειτουργίας της και τον ΑΜ 01014 που της είχε χορηγηθεί από μεταβίβαση με την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ζ/15978/26.9.1997 απόφαση του ΟΕΕΚ περί μεταβίβασης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας από το φυσικό πρόσωπο Ροδοπούλου Καλλιόπη στην ΑΚΜΗ ΑΕ {Β’ 1112/1997}.
14. Επειδή, προβάλλεται τέλος από την αιτούσα ότι κατά παράβαση του άρθρου 10 παρ. 1 της ως ΥΑ, ήτοι κατά παράβαση της νομοθεσίας περί αθέμιτου ανταγωνισμού και παραπλανητικής διαφήμισης, επετράπη με την προσβαλλόμενη απόφαση η διαφήμιση του ΙΕΚ ΑΚΜΗ με εμφάνιση μόνο της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης και χωρίς την παρουσία της Πάτρας. Ο λόγος θα πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος, δοθέντος ότι, οι δύο εταιρείες είναι αυτοτελείς και ανεξάρτητες μεταξύ τους, έχουν δε διακριτές άδειες ίδρυσης, λειτουργίας και αριθμούς Μητρώου και δεν υπάρχει εκ μέρους του ΟΕΕΚ τουλάχιστον υποχρέωση να συμπεριλάβει στην άδεια διαφήμισης και το ΙΕΚ που εκμεταλλεύεται η αιτούσα Ε.Π.Ε. Το γεγονός δε ότι οι εταιρείες αυτές λόγω της άτυπης μεταξύ τους συνεργασίας όλο αυτό το χρονικό διάστημα «συνδιαφημίζονταν» δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της προσβαλλόμενης απόφασης. Δεν τίθεται περαιτέρω ζήτημα παραβίασης της νομοθεσίας περί αθέμιτου ανταγωνισμού, δοθέντος ότι η διαφήμιση της ΑΚΜΗ ΑΕ, η οποία δεν δραστηριοποιείται στην Πάτρα, αλλά στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη δεν μπορεί να θεωρηθεί ως πράξη που τελείται με πρόθεση ανταγωνισμού, η οποία βλάπτει τα χρηστά ήθη, ενόψει και της ξεχωριστής γεωγραφικής δραστηριοποίησης των δύο ως άνω ΙΕΚ.
15. Επειδή, δεν προβάλλεται άλλος λόγος ακυρώσεως και, συνεπώς, η αίτηση είναι απορριπτέα στο σύνολό της.
Δ ι ά τ α ύ τ α
Απορρίπτει την κρινόμενη αίτηση.
Δέχεται την παρέμβαση της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΚΜΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ».
Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου.
Επιβάλλει στην αιτούσα τη δικαστική δαπάνη του ΟΕΕΚ που ανέρχεται σε τετρακόσια εξήντα (460) ευρώ και της παρεμβαίνουσας που ανέρχεται σε εξακόσια σαράντα (640) ευρώ αντιστοίχως.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 3 Νοεμβρίου 2010
Ο Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος Η Γραμματέας του Δ’ Τμήματος
Σωτ. Ρίζος Δημ. Μουζάκη
και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 21ης Ιουνίου 2011.
Ο Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος Η Γραμματέας
Σωτ. Ρίζος Αικ. Ρίπη
ΣΤΟ ΟΝΟΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΛΑΟΥ
Εντέλλεται προς κάθε δικαστικό επιμελητή να εκτελέσει όταν του το ζητήσουν την παραπάνω απόφαση, τους Εισαγγελείς να ενεργήσουν κατά την αρμοδιότητά τους και τους Διοικητές και τα άλλα όργανα της Δημόσιας Δύναμης να βοηθήσουν όταν τους ζητηθεί.
Η εντολή πιστοποιείται με την σύνταξη και την υπογραφή του παρόντος.
Αθήνα, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ο Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος Η Γραμματέας του Δ΄ Τμήματος
./.
./.