Αριθμός 37/2012
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Δ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 13 Δεκεμβρίου 2011, με την εξής σύνθεση: Σωτ. Ρίζος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Δ΄ Τμήματος, Γ. Παπαγεωργίου, Κ. Κουσούλης, Σύμβουλοι, Η. Μάζος, Ν. Μαρκόπουλος, Πάρεδροι. Γραμματέας η Μ. Παπαδοπούλου, Γραμματέας του Δ΄ Τμήματος.
Για να δικάσει την από 6 Δεκεμβρίου 2007 αίτηση:
της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «CARRERA Ε.Π.Ε.», που εδρεύει στη Μεταμόρφωση Αττικής (Πάρνηθος 49 & Ε.Ο. Αθηνών – Λαμίας), η οποία δεν παρέστη,
κατά του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.), το οποίο παρέστη με το δικηγόρο Γεώργιο Αλεβίζο (Α.Μ. 14437), που τον διόρισε με πληρεξούσιο.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. Μ1/8.11.2007 απόφαση του Διευθυντή του Υποκαταστήματος Ι.Κ.Α. Ν. Φιλαδέλφειας και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Ο πληρεξούσιος του Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. δήλωσε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 21 του Κανονισμού Λειτουργίας του Δικαστηρίου, ότι δεν θα αγορεύσει.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Παρέδρου Ηλ. Μάζου.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, ζητείται η ακύρωση της απόφασης Μ1/8.11.2007 του Διευθυντού του Υποκαταστήματος Ι.Κ.Α – Ε.Τ.Α.Μ. Νέας Φιλαδέλφειας, με την οποία, κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 5 του αν. ν. 1819/1951 («Περί τρόπου διεξαγωγής δι’ επιταγών των εισπράξεων και πληρωμών του Δημοσίου», Α΄ 149), καταλογίσθηκε εις βάρος της αιτούσης εταιρείας, ως «προσαύξηση οφειλής», ποσό 5.505,36 ευρώ, λόγω εκδόσεως ακάλυπτης επιταγής για την εξόφληση οφειλής της από ασφαλιστικές εισφορές προς το Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.
2. Επειδή, η ανωτέρω διάταξη του άρθρου 5 του αν. ν. 1819/1951, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 17 παρ. 2 του ν. 2579/1998 (Α΄ 31), ορίζει, μεταξύ των άλλων, τα εξής: «Η μη πληρωμή από τον πληρωτή επιταγής που εκδόθηκε για την εξόφληση οφειλής προς το Δημόσιο συνεπάγεται την προσαύξηση της οφειλής για την οποία εκδόθηκε αυτή κατά ποσό ίσο με το ποσό της επιταγής που δεν πληρώθηκε. Η προσαύξηση του προηγούμενου εδαφίου επιβάλλεται με πράξη του προϊσταμένου της υπηρεσίας, στην οποία επιστράφηκε απλήρωτη η επιταγή, η οποία κατατέθηκε για εξόφληση οφειλών». Εφαρμόζεται δε η ως άνω διάταξη και για την είσπραξη των πάσης φύσεως εσόδων του Ι.Κ.Α., εφ’ όσον ενεργείται διά των δημοσίων ταμείων και των ταμειακών και οικονομικών υπηρεσιών των περιφερειακών και τοπικών υποκαταστημάτων του Ιδρύματος (βλ. τις, εκδοθείσες βάσει της εξουσιοδοτικής διατάξεως του άρθρου 4 του αν. ν. 1819/1951, Γ/21/528/1980, Β΄ 592, Γ/21/3937/1980, Β΄ 1072, και Γ/21/682/1981, Β΄ 299, κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Κοινωνικών Υπηρεσιών, ΣτΕ 970/2008, 4028, 1552/2006).
3. Επειδή, εξ άλλου, στην παράγραφο 4 του άρθρου 48 του ν. 3900/2010 (Α΄ 213) ορίζονται τα ακόλουθα: «Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 1 του ν. 1406/1983, η οποία προστέθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 51 του ν. 3659/2008, αντικαθίσταται ως εξής: “Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων ε΄, η΄ και ι΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 702/1977 και της παραγράφου 4Α [περί των οποίων δεν πρόκειται εν προκειμένω], οι διαφορές που προκύπτουν από την έκδοση διοικητικών πράξεων, οι οποίες αφορούν την επιβολή αποκλειστικά και μόνο προστίμου, εκδικάζονται, ως διαφορές ουσίας, από τα κατά τόπον αρμόδια διοικητικά πρωτοδικεία”». Σύμφωνα δε με το άρθρο 50 του ως άνω ν. 3900/2010, η προπαρατεθείσα διάταξη του άρθρου 48 παρ. 4 καταλαμβάνει και τις εκκρεμείς κατά τον χρόνο ενάρξεως της ισχύος του νόμου αυτού (1.1.2011, κατά το άρθρο 70) υποθέσεις.
4. Επειδή, κατόπιν τούτων, το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, το οποίο αφορά αποκλειστικά σε επιβολή «προσαύξησης» (που έχει κατά τα ήδη κριθέντα τον χαρακτήρα προστίμου, βλ. ΣτΕ 1851/2011, 4028/2006, Άρειος Πάγος Ολομ. 17/2001) και εκκρεμούσε ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά την έναρξη της ισχύος του ν. 3900/2010, υπάγεται, πλέον, στην αρμοδιότητα του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, στο οποίο και πρέπει να παραπεμφθεί, σύμφωνα και με το άρθρο 34 παρ. 1 του ν. 1968/1991 (Α΄ 150), προκειμένου να εκδικασθεί ως προσφυγή ουσίας (πρβλ. ΣτΕ 1851/2011).
Δ ι ά τ α ύ τ α
Παραπέμπει το κρινόμενο ένδικο βοήθημα στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών για να εκδικασθεί ως προσφυγή ουσίας, σύμφωνα με το αιτιολογικό.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 14 Δεκεμβρίου 2011 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 10ης Ιανουαρίου 2012.
Ο Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος Η Γραμματέας του Δ’ Τμήματος