Αριθμός 3784/2015
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Α΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 7 Οκτωβρίου 2013, με την εξής σύνθεση: Νικ. Σακελλαρίου, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Α΄ Τμήματος, Σπ. Μαρκάτης, Ά. Καλογεροπούλου, Τ. Κόμβου, Π. Μπραΐμη, Σύμβουλοι, Χ. Χαραλαμπίδη, Χ. Κομνηνός, Πάρεδροι. Γραμματέας η Β. Ραφαηλάκη, Γραμματέας του Α΄ Τμήματος.
Για να δικάσει την από 17 Ιανουαρίου 2011 αίτηση:
του Μανούσου Ντουκάκη του Ιωάννη, κατοίκου Πεύκης Αττικής (Κ. Αιτωλού 13), ο οποίος δεν παρέστη, αλλά ο δικηγόρος που υπογράφει την αίτηση νομιμοποιήθηκε με συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο,
κατά των: 1. Υπουργού Οικονομικών, ο οποίος παρέστη με τον Χρήστο Μητκίδη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, 2. Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και ήδη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, ο οποίος παρέστη με τον Χαράλαμπο Μπρισκόλα, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και 3. Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.), που εδρεύει στην Αθήνα (Αγ. Κωνσταντίνου 8), το οποίο παρέστη με τον Παρασκευά Βαρελά, Νομικό Σύμβουλο του Κράτους.
Με την αίτηση αυτή ο αιτών επιδιώκει να ακυρωθούν: α) η υπ’ αριθμ. 2/35981/0022/28.5.2010 απόφαση του Υφυπουργού Οικονομικών, β) η υπ’ αριθμ. Φ80000/14254/1097/6.7.2010 κοινή απόφαση των Υφυπουργών Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, γ) το καταβαλλόμενο από το Ίδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Ι.Κ.Α.) δώρο Χριστουγέννων και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της εισηγήτριας, Συμβούλου Ά. Καλογεροπούλου.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τους αντιπροσώπους των Υπουργών και του καθ’ ου Ιδρύματος, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, με την υπό κρίση αίτηση, για την άσκηση της οποίας έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (2735077 και 1111921/2010 ειδικά γραμμάτια παραβόλου), ζητείται η ακύρωση: (α) της υπ’ αριθ. 2/35981/0022/28.5.2010 πράξεως του Υφυπουργού Οικονομικών, με τίτλο «Παροχή οδηγιών για την υλοποίηση μισθολογικών ρυθμίσεων», με την οποία, μεταξύ άλλων, γνωστοποιήθηκαν στις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον πίνακα αποδεκτών οι διατάξεις του άρθρου τρίτου του ν. 3845/2010, καθώς και (β) της υπ’ αριθ. Φ80000/14254/1097/ 6.7.2010 κοινής αποφάσεως των Υφυπουργών Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (Β΄ 1033/7.7.2010), η οποία εκδόθηκε κατ’ επίκληση της εξουσιοδοτικής διατάξεως της παραγράφου 15 του προαναφερθέντος άρθρου τρίτου του ν. 3845/2010 και με την οποία καθορίσθηκαν οι προϋποθέσεις, ο τρόπος και ο χρόνος καταβολής από τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφαλίσεως, πλην του Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων, των επιδομάτων εορτών και αδείας. Με την ίδια αίτηση, ο αιτών, συνταξιούχος του Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. ζητεί την ακύρωση του καταβληθέντος κατά τον μήνα Δεκέμβριο του 2010 επιδόματος Χριστουγέννων.
2. Επειδή, ο αιτών έχει ασκήσει στις 22.9.2010 και άλλη αίτηση ακυρώσεως κατά των ήδη προσβαλλόμενων υπό στοιχ. α) και β) πράξεων (με αριθμό καταθέσεως Ε 7341/2010), η οποία ήδη απορρίφθηκε με την 3783/2015 απόφαση του Α΄ Τμήματος του Δικαστηρίου. Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση, η οποία ασκήθηκε στις 17.1.2011 ως δεύτερη αίτηση ακυρώσεως κατά των ίδιων πράξεων, πρέπει να απορριφθεί ως προς τις ως άνω πράξεις, ως απαράδεκτη (πρβ. ΣτΕ Ολομέλεια 669/2012, 1468/2013 κ.ά.).
3. Επειδή, εξ άλλου, απαραδέκτως ζητείται η ακύρωση του καταβαλλόμενου στον αιτούντα επιδόματος Χριστουγέννων, το οποίο δεν αποτελεί διοικητική πράξη, παραδεκτώς προσβαλλόμενη με αίτηση ακυρώσεως. Δεν μπορεί, άλλωστε, να θεωρηθεί, καθ’ ερμηνεία του δικογράφου, ότι η υπό κρίση αίτηση στρέφεται κατά του αντίστοιχου τριμηνιαίου ενημερωτικού σημειώματος συντάξεως του Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ., κατά το μέρος που αφορά τη μείωση του επιδόματος Χριστουγέννων του αιτούντος. Τούτο δε διότι, τα ουσιώδη στοιχεία της πράξεως αυτής (αριθμός πρωτοκόλλου, ημερομηνία εκδόσεως, εκδούσα αρχή, αντικείμενο πράξεως) δεν προσδιορίζονται ούτε κατ’ ελάχιστον με το δικόγραφο της υπό κρίση αιτήσεως ακυρώσεως, το οποίο για το λόγο αυτό είναι άκυρο ως αόριστο και ανεπίδεκτο δικαστικής εκτιμήσεως (πρβ. ΣτΕ Ολομέλεια 6069/1996, 4475/2001, 3233/2000, 4172/1998 κ.ά.).
4. Επειδή, κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί στο σύνολό της.
Διά ταύτα
Απορρίπτει την αίτηση.
Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου. Και
Επιβάλλει στον αιτούντα τη δικαστική δαπάνη των καθών, δηλαδή του Ελληνικού Δημοσίου και του Ι.Κ.Α. -Ε.Τ.Α.Μ., η οποία ανέρχεται για καθέναν από αυτούς στο ποσό των τετρακοσίων εξήντα (460) ευρώ.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 20 Φεβρουαρίου 2014
Ο Πρόεδρος του Α΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Α΄ Τμήματος
Ν. Σακελλαρίου Β. Ραφαηλάκη
και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 26ης Οκτωβρίου 2015.
Ο Προεδρεύων Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας
Αν. Γκότσης Β. Κατσιώνη
ΣΤΟ ΟΝΟΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΛΑΟΥ
Εντέλλεται προς κάθε δικαστικό επιμελητή να εκτελέσει όταν του το ζητήσουν την παραπάνω απόφαση, τους Εισαγγελείς να ενεργήσουν κατά την αρμοδιότητά τους και τους Διοικητές και τα άλλα όργανα της Δημόσιας Δύναμης να βοηθήσουν όταν τους ζητηθεί.
Η εντολή πιστοποιείται με την σύνταξη και την υπογραφή του παρόντος.
Αθήνα, ……………………………………….
Ο Πρόεδρος του Α΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Α΄ Τμήματος