Αριθμός 389/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Γ΄
περιληψη 🙂 το Δικαστήριο έκρινε αίτηση ακυρώσεως κοινότητας κατά απόφασης Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας με την οποία συστήθηκε κοινοτικός παιδικός σταθμός, με την μορφή κοινοτικού νομικού προσώπου, στην εν λόγω κοινότητα ο οποίος προηγουμένως λειτουργούσε ως κρατικός παιδικός σταθμός. Το Δικαστήριο έθεσε ως κανόνα ότι κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από το κράτος προς τους ο.τ.α. πρέπει να συνοδεύεται από την μεταφορά αντίστοιχων πόρων, η οποία συνέτρεξε στην κριθείσα υπόθεση διότι ο νομοθέτης προέβλεψε την ύπαρξη πόρων για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας του σταθμού. Συνέδεσε δηλαδή τη διοικητική με την οικονομική αυτοτέλεια των ο.τ.α. υπό την έννοια ότι η διοίκηση και διαχείριση υποθέσεων προϋποθέτει οικονομικές δυνατότητες διότι σε διαφορετική περίπτωση οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες αποτελούν «γράμμα κενό περιεχομένου». Είναι αξιοσημείωτο ότι στην ίδια απόφαση κρίθηκε ότι δεν αντίκειται στο άρθρο 102 του Συντάγματος που καθιερώνει τη διοικητική αυτοτέλεια των ο.τ.α. η πρόβλεψη του νομοθέτη σύμφωνα με την οποία αν το δημοτικό συμβούλιο δεν προσαρμόσει τη συστατική πράξη του νομικού προσώπου σύμφωνα με τη δημοτική νομοθεσία εντός ορισμένης προθεσμίας που τάσσει ο νόμος, τότε είναι συνταγματικώς ανεκτή η πρόβλεψη του νομοθέτη περί ασκήσεως της σχετικής αρμοδιότητας από τον Γενικό Γραμματέα της κρατικής περιφέρειας λόγω της αδράνειας του ο.τ.α.
———–
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 28 Φεβρουαρίου 2008, με την εξής σύνθεση: Σωτ. Ρίζος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Γ’ Τμήματος, Ν. Σακελλαρίου, Α. Γκότσης, Σύμβουλοι, Δ. Μακρής, Π. Τσούκας, Πάρεδροι. Γραμματέας ο Ν. Αθανασίου.
Για να δικάσει την από 14 Οκτωβρίου 2003 αίτηση:
της Κοινότητας Δροσιάς (ήδη Δήμος Δροσιάς), η οποία παρέστη με το δικηγόρο Ιορδάνη Προυσανίδη (Α.Μ. 4947) που τον διόρισε με απόσπασμα πρακτικού το Κοινοτικό Συμβούλιο,
κατά του Υπουργού Εσωτερικών, ο οποίος παρέστη με τη Φωτεινή Δεδούση, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα Κοινότητα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 08/Δ.Τ.Α./οικ. 13840/4.7.2003 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής (φ. Β’ 1069/1.8.2003).
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Παρέδρου Δ. Μακρή.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο της Κοινότητας, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε την απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως και την αντιπρόσωπο του Υπουργού, η οποία ζήτησε την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή η κρινομένη αίτηση ασκείται κατά νόμο χωρίς την καταβολή παραβόλου.
2. Επειδή ζητείται η ακύρωση της 08/Δ.Τ.Α./οικ. 13840/4.7.2003 αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής (φ. Β΄ 1069/1.8.2003), με την οποία συστήθηκε νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Κοινοτικός Παιδικός Σταθμός Δροσιάς (πρώην Ι..Β.Σ.Α.)» στην Κοινότητα Δροσιάς του νομού Αττικής.
3. Επειδή μετά την 08/08/Δ.Τ.Α./οικ. 15048/30.7.2006 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής (φ. Β΄ 1035/1.8.2006), με την οποία, με βάση τις διατάξεις των άρθρων 2 παράγραφος 1 εδάφιο γ΄ και 5 εδάφιο β΄ του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Ν. 3463/2006 (φ. 114), αναγνωρίσθηκε η αιτούσα Κοινότητα ως Δήμος, παραδεκτώς ο Δήμος πλέον Δροσιάς Αττικής συνεχίζει την παρούσα δίκη, κατά δήλωση του πληρεξουσίου του δικηγόρου, ο οποίος προσκόμισε και σχετική (016/2008) απόφαση της δημαρχικής επιτροπής του εν λόγω Δήμου (βλ. ΣτΕ 394/2001, 2499/1999, 2239/1999 Ολομ.).
4. Επειδή στο άρθρο 102 του Συντάγματος όπως ισχύει μετά την αναθεώρηση του έτους 2001 ορίζονται τα ακόλουθα: «1. Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Υπέρ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης συντρέχει τεκμήριο αρμοδιότητας για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων. Νόμος καθορίζει το εύρος και τις κατηγορίες των τοπικών υποθέσεων, καθώς και την κατανομή τους στους επί μέρους βαθμούς. Με νόμο μπορεί να ανατίθεται στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης η άσκηση αρμοδιοτήτων που συνιστούν αποστολή του Κράτους. 2. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια. Οι αρχές τους εκλέγονται με καθολική και μυστική ψηφοφορία, όπως νόμος ορίζει. 3. … 4. … 5. Το Κράτος λαμβάνει τα νομοθετικά, κανονιστικά και δημοσιονομικά μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και των πόρων που είναι αναγκαίοι για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης με ταυτόχρονη διασφάλιση της διαφάνειας κατά τη διαχείριση των πόρων αυτών. Νόμος ορίζει τα σχετικά με την απόδοση και κατανομή, μεταξύ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των φόρων ή τελών που καθορίζονται υπέρ αυτών και εισπράττονται από το Κράτος. Κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του Κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση συνεπάγεται και τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων. Νόμος ορίζει τα σχετικά με τον καθορισμό και την είσπραξη τοπικών εσόδων απευθείας από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης». Περαιτέρω στο άρθρο 12 του Ν. 2880/2001 (φ. 9) ορίζονται τα ακόλουθα: «Το άρθρο 26 του π.δ. 410/1995 (ΦΕΚ 231 Α΄) αντικαθίσταται ως εξής: “Άρθρο 26 – Παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί – 1. Κρατικοί παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί που ιδρύθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις του από 2.11.1935 αναγκαστικού νόμου (ΦΕΚ 527 Α΄), από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος άρθρου, υπάγονται στην εποπτεία των δήμων και των κοινοτήτων, στη διοικητική περιφέρεια των οποίων λειτουργούν. … Οι ανωτέρω παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί λειτουργούν εφεξής ως δημοτικά και κοινοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου του άρθρου 203 του π.δ. 410/ 1995 και διέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις για τα νομικά πρόσωπα. Με απόφαση του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, η οποία εκδίδεται με ανάλογη εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 203 του π.δ. 410/1995, προσαρμόζονται οι συστατικές πράξεις των νομικών προσώπων στις διατάξεις αυτές. … Εάν τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια δεν προβούν με απόφασή τους στην προσαρμογή, μέσα σε προθεσμία δύο μηνών από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος άρθρου, η σχετική πράξη προσαρμογής των συστατικών πράξεων, εκδίδεται με μόνη απόφαση του οικείου Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2. Από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος άρθρου η κυριότητα και κάθε άλλο εμπράγματο δικαίωμα επί κινητών και ακινήτων του Δημοσίου, τα οποία χρησιμοποιούνται από τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα για την εκπλήρωση του σκοπού τους, μεταβιβάζεται σε αυτά χωρίς αντάλλαγμα, με την επιφύλαξη των περί κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών διατάξεων. … 3. … 4. … 5. Με απόφαση των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων, που εγκρίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, καθορίζεται κατά τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 198 του π.δ. 410/1995, ο κανονισμός λειτουργίας των ανωτέρω νομικών προσώπων, με βάση πρότυπο κανονισμό λειτουργίας, που εκδίδεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Υγείας και Πρόνοιας, ύστερα από γνώμη της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μέχρι τη σύνταξη νέων κανονισμών λειτουργίας τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα εξακολουθούν να λειτουργούν σύμφωνα με τους υφιστάμενους κανονισμούς. 6. … “». Επίσης στο άρθρο 8 του Ν. 3106/2003 (φ. 30) ορίζονται τα ακόλουθα: «7. Οι διατάξεις των παραγράφων 1, 2 και 5 του άρθρου 12 του Ν. 2880/2001 (ΦΕΚ 9 Α΄) ισχύουν και για τους βρεφικούς παιδικούς σταθμούς, βρεφονηπιοκομεία και νηπιαγωγεία του Π.Ι.Κ.Π.Α., Κ.Β. “ΜΗΤΕΡΑ” και των Ιδρυμάτων Βρεφονηπιακών Σταθμών Αθηνών, Θεσσαλονίκης και Λάρισας, καθώς και για τα προγράμματα παιδικών σταθμών του Ε.Ο.Π. 8. Οι δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης των δημοτικών και κοινοτικών νομικών προσώπων που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο, καθώς και οι δαπάνες μισθοδοσίας του προσωπικού τους καλύπτονται στο εξής από τις πιστώσεις του άρθρου 25 του Ν. 1828/1989 του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Για το έτος που θα πραγματοποιηθεί η μεταβίβαση, οι εν λόγω πιστώσεις ενισχύονται με τα ανάλογα ποσά που έχουν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας για την επιχορήγηση του Π.Ι.Κ.Π.Α., των προγραμμάτων παιδικών σταθμών του Ε.Ο.Π. και του Ιδρύματος Βρεφονηπιακών Σταθμών Αθηνών και στους προϋπολογισμούς των Περιφερειών Μακεδονίας και Θεσσαλίας για την επιχορήγηση των Ιδρυμάτων Βρεφονηπιακών Σταθμών Θεσσαλονίκης και Λάρισας, αντίστοιχα». Τέλος στο άρθρο 25 του Ν. 1828/1989 (φ. 26) ορίζονται τα ακόλουθα: «1. Τα τακτικά έσοδα των δήμων και κοινοτήτων είναι αυτά που προέρχονται από: α) θεσμοθετημένους υπέρ αυτών πόρους, β) τα εισοδήματα κινητής και ακίνητης περιουσίας τους, γ) ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα, δ) φόρους, τέλη δικαιώματα και εισφορές, ε) τοπικά δυνητικά τέλη και εισφορές. 2. Τα έκτακτα έσοδα των δήμων και κοινοτήτων είναι αυτά που προέρχονται από δάνεια, δωρεές, κληροδοτήματα και κληρονομίες, β) εκποίηση περιουσιακών στοιχείων και γ) κάθε άλλη πηγή. 3. Οι κεντρικοί αυτοτελείς πόροι των δήμων και κοινοτήτων προέρχονται από τις παρακάτω πηγές εσόδων: α) φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, β) τέλη κυκλοφορίας αυτοκινήτων, γ) φόρο Ακίνητης Περιουσίας (ΦΑΠ), δ) φόρους που έχουν θεσπιστεί υπέρ της τοπικής αυτοδιοίκησης και δεν καταργούνται με τον παρόντα νόμο. Από τα έσοδα της περίπτωσης α΄ της παραγράφου αυτής το ένα τρίτο (1/3) εγγράφεται στον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων και διατίθεται για τη χρηματοδότηση επενδυτικών δραστηριοτήτων των δήμων, κοινοτήτων και αναπτυξιακών συνδέσμων. Τα υπόλοιπα δύο τρίτα (2/3) εγγράφονται στον τακτικό προϋπολογισμό και διατίθενται για γενικές δαπάνες δήμων, κοινοτήτων και αναπτυξιακών συνδέσμων. Η απόδοση των πόρων αυτών καλύπτει το κόστος των υπηρεσιών για τις αρμοδιότητες που έχουν μεταβιβασθεί στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης. Στους πόρους αυτούς συμπεριλαμβάνονται και οι χρηματοδοτήσεις προς την τοπική αυτοδιοίκηση για τη λειτουργία και μισθοδοσία του προσωπικού των Κ.Α.Π.Η. από τα Υπουργεία Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Αιγαίου και τη λειτουργία σχολείων από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. 4. … ».
5. Επειδή σύμφωνα με τις αναφερθείσες διατάξεις του άρθρου 102 του Συντάγματος στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως ανήκει κατ’ αρχήν η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων, δύναται όμως να ανατεθεί σε αυτούς από τον νομοθέτη και η άσκηση αρμοδιοτήτων που συνιστούν αποστολή του Κράτους (βλ. ΣτΕ 1022/2003). Περαιτέρω με τις ίδιες διατάξεις δεν καθιερώνεται αυτονομία υπέρ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως, δηλαδή εξουσία αυτοτελούς θεσπίσεως κανόνων δικαίου, αλλά διασφαλίζεται μόνον η αυτοδιοίκησή τους, δηλαδή η εξουσία των οργανισμών αυτών να αποφασίζουν με τα όργανά τους για τις τοπικές υποθέσεις ή για τις κρατικές υποθέσεις που κατ’ εξαίρεση έχουν ανατεθεί σε αυτούς από τον νόμο, η οποία ασκείται μέσα στο πλαίσιο των γενικών κανόνων που διέπουν την οργάνωση και λειτουργία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως και θεσπίζονται από τον νομοθέτη ή την κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση (ΣτΕ 3787/2001, 1397/1995, 3229/1987, 3849/1986, 1809/1983 Ολομ.). Τέλος με την παράγραφο 5 του άρθρου 102 του Συντάγματος θεσπίζεται ο κανόνας ότι κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από το κράτος προς τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως πρέπει να συνοδεύεται από την μεταφορά των αντίστοιχων πόρων.
6. Επειδή προβάλλεται ότι προσκρούει στο Σύνταγμα η επίδικη ανάθεση στον Δήμο Δροσιάς της λειτουργίας των παιδικών σταθμών που ιδρύθηκαν από το Κράτος ως νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, με την έννοια ότι η λειτουργία και η αποστολή των σταθμών αυτών δεν αποτελεί τοπική υπόθεση. Ο λόγος πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος δεδομένου ότι ασχέτως αν η λειτουργία παιδικών σταθμών αποτελεί τοπική υπόθεση, πάντως, κατά τα προαναφερθέντα, το Σύνταγμα μετά την αναθεώρηση του έτους 2001 επιτρέπει την ανάθεση από τον νομοθέτη στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως αρμοδιοτήτων που συνιστούν αποστολή του κράτους (βλ. ΣτΕ 1022/2003).
7. Επειδή περαιτέρω με τις διατάξεις του Ν. 3106/2003 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν. 2880/2001 που προαναφέρθηκαν, προκειμένου να λειτουργήσουν οι παιδικοί αυτοί σταθμοί υπό την εποπτεία πλέον των δήμων και κοινοτήτων, προβλέπεται η αρμοδιότητα των δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων να προσαρμόζουν τις συστατικές πράξεις των νομικών αυτών προσώπων στις διατάξεις του Π.Δ. 410/1995. Ο νομοθέτης, σύμφωνα με τις προμνησθείσες ρυθμίσεις, αναθέτει την αρμοδιότητα αυτή στους εν λόγω οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως, εν περιπτώσει δε αδρανείας επί δίμηνο μετά την έναρξη ισχύος των οικείων διατάξεων η αρμοδιότητα αυτή ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας. Η άσκηση της αρμοδιότητας αυτής από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας σε περίπτωση κατά την οποία ο οικείος οργανισμός τοπικής αυτοδιοικήσεως παραλείψει να ασκήσει την αντίστοιχη αρμοδιότητά του, δεν παραβιάζει την κατοχυρούμενη από το Σύνταγμα διοικητική αυτοτέλεια των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως με την προεκτεθείσα έννοια, διότι ο Γενικός Γραμματέας παρεμβαίνει μόνον σε περίπτωση αδρανείας του οργανισμού τοπικής αυτοδιοικήσεως επί εύλογο, κατά την κρίση του νομοθέτη, χρόνο. Κατά συνέπεια, στην παρούσα υπόθεση, δεν προσκρούει στο Σύνταγμα η άσκηση από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας της αρμοδιότητας αυτής με την έκδοση της προσβαλλόμενης αποφάσεως, εφ’ όσον, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου και δεν αμφισβητείται, ο αιτών οργανισμός τοπικής αυτοδιοικήσεως δεν άσκησε ο ίδιος την αρμοδιότητα αυτή που του ανέθεσε ο νόμος εντός της οριζόμενης προθεσμίας και άρα όλα τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα πρέπει να απορριφθούν.
8. Επειδή προβάλλεται ότι προσβαλλομένη απόφαση προσκρούει στις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 102 του Συντάγματος, όπως ισχύει μετά την αναθεώρηση του έτους 2001, δεδομένου ότι δεν προβλέφθηκε μεταφορά αντίστοιχων πόρων για την κάλυψη της δαπάνης που συνεπάγεται η άσκηση της συγκεκριμένης αρμοδιότητας από τον αιτούντα οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως. Σύμφωνα όμως με την διάταξη της παραγράφου 8 του άρθρου 8 του Ν. 3106/2003 οι δαπάνες λειτουργίας και συντηρήσεως των δημοτικών και κοινοτικών νομικών προσώπων που υπάγονται πλέον στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως, καθώς και οι δαπάνες μισθοδοσίας του προσωπικού τους καλύπτονται στο εξής από τις πιστώσεις του άρθρου 25 του Ν. 1828/1989 του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοικήσεως και Αποκεντρώσεως και ότι ειδικά για το έτος που θα πραγματοποιηθεί η μεταβίβαση οι εν λόγω πιστώσεις ενισχύονται με τα ανάλογα σχετικά ποσά που έχουν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας. Η διάταξη αυτή του Ν. 3106/2003, σε αρμονία προς την παράγραφο 5 του άρθρου 102 του Συντάγματος, έχει την έννοια ότι η μεταβίβαση της επίδικης αρμοδιότητας προς τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως συνοδεύεται από την μεταφορά αντιστοίχων προσθέτων πόρων από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοικήσεως και Αποκεντρώσεως με την κατάλληλη αναπροσαρμογή των πιστώσεων που χορηγούνται σε αυτούς, που ειδικά για το έτος κατά το οποίο πραγματοποιείται η μεταβίβαση της αρμοδιότητας ενισχύονται από τα ανάλογα ποσά που έχουν σχετικώς εγγραφεί στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας. Στην παρούσα υπόθεση η προσβαλλόμενη απόφαση με την οποία προσαρμόσθηκε η συστατική πράξη του επίδικου παιδικού σταθμού του Ιδρύματος Βρεφονηπιακών Σταθμών Αθηνών που λειτουργούσε στα διοικητικά όρια του αιτούντος οργανισμού τοπικής αυτοδιοικήσεως, περιλαμβάνει πρόβλεψη για την κάλυψη ετησίως της δαπάνης από την λειτουργία του εν λόγω σταθμού σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του άρθρου 8 του Ν. 3106/2003. Εν όψει των αναφερθέντων η επίδικη μεταβίβαση αρμοδιότητας συνοδεύεται από την πρόβλεψη της μεταφοράς των κατάλληλων προσθέτων πόρων προς τον οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως, σε αρμονία προς τον μνησθέντα συνταγματικό κανόνα. Άρα είναι αβάσιμα όλα τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα και πρέπει να απορριφθεί και ο τελευταίος λόγος ακυρώσεως.
9. Επειδή κατόπιν των προηγουμένων η κρινομένη αίτηση πρέπει να απορριφθεί.
Διά ταύτα
Απορρίπτει την αίτηση.