Αριθμός 4002/2006
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Γ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 8 Ιουνίου 2006, με την εξής σύνθεση: Ν. Σακελλαρίου, Σύμβουλος της Επικρατείας, Προεδρεύων, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος και του αναπληρωτή Προέδρου, που είχαν κώλυμα, Γ. Ποταμιάς, Π. Καρλή, Σύμβουλοι, Δ. Μακρής, Μ. Σταματοπούλου, Πάρεδροι, Γραμματέας ο Ν. Αθανασίου.
Για να δικάσει την από 3 Νοεμβρίου 2004 αίτηση:
του Φαίδωνα Βόβολη, κατοίκου Αμαρουσίου Αττικής, οδός Λουκή Ακρίτα, αρ. 21-25, ο οποίος παρέστη με το δικηγόρο Ηλία Βόβολη (Α.Μ. 4617) που νομιμοποιήθηκε με τη συνυπογραφή του δικογράφου από τον αιτούντα,
κατά του Διεπιστημονικού Οργανισμού Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης (Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.), ο οποίος παρέστη με τη δικηγόρο Α. Νταραντάνη (Α.Μ. 10249), που τη διόρισε με πρακτικό του το διοικητικό συμβούλιο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.
Με την αίτηση αυτή ο αιτών επιδιώκει να ακυρωθούν η υπ’ αριθ. 25382/8.9.2004 πράξη του ΔΙ.ΚΑ.Τ.Σ.Α. και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Παρέδρου Μ. Σταματοπούλου.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο του αιτούντος, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση και την πληρεξουσία του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π., η οποία ζήτησε την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίσιν αιτήσεως κατεβλήθη το απαιτούμενο από το νόμο παράβολο (υπ’ αριθ. 2078472, 1531148/2004 ειδικά έντυπα παράβολου).
2. Επειδή, με την υπό κρίσιν αίτηση, όπως συμπληρώθηκε με δικόγραφο προσθέτων λόγων, ζητείται η ακύρωσις της υπ’ αρ. 25382/8.9.2004 πράξεως του Διαπανεπιστημιακού Κέντρου Αναγνωρίσεως Τίτλων Σπουδών της Αλλοδαπής (ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α.), με την οποία, σε απάντηση αιτήσεως του ήδη αιτούντος, γνωστοποιήθηκε σ’ αυτόν ότι δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία εξαγωγής αποτελέσματος των γραπτών του στα μαθήματα της παθολογίας και της χειρουργικής της εξεταστικής περιόδου του Απριλίου 2003, διότι τα γραπτά του δεν έχουν επιστραφεί στην Υπηρεσία από τη Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής (Γ.Α.Δ.Α.), στην οποία παραδόθηκαν και δεν έχει εκδοθεί σχετικό πόρισμα από τη Δικαιοσύνη.
3. Επειδή, η υπό κρίσιν αίτηση, το δικόγραφο της οποίας υπογράφεται τόσο από τον ίδιο τον αιτούντα όσο και τον πληρεξούσιο δικηγόρο του νομίμως εισάγεται προς συζήτηση, δοθέντος ότι κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση της υποθέσεως παρέστη ο συνυπογράφων αυτό ως πληρεξούσιος δικηγόρος του αιτούντος, ο οποίος και απέδειξε το δικαίωμά του να ασκεί το δικηγορικό λειτούργημα (βλ. άρθρο 4 παρ. 2 εδαφ. α΄ του ν. 2479/1997 ΦΕΚ Α΄ 67, βλ. επίσης Σ.τ.Ε. Ολομ. 1570/2001, Σ.τ.Ε. 3421/2005).
4. Επειδή, μετά την κατάργηση του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. με το άρθρο 19 παρ. 1 του ν. 3328/2005 (Α΄ 80), τη δίκη συνεχίζει ο Διεπιστημονικός Οργανισμός Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης (Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.), σύμφωνα με την διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 19 του νόμου αυτού, ο οποίος κατά την παρ. 3 του τελευταίου άρθρου υποκαθιστά αυτοδικαίως το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. στην αναγνώριση τίτλων της αλλοδαπής. Επομένως νομιμοποιείται παθητικώς στην παρούσα δίκη ο Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π., ο οποίος νομίμως παρέστη κατά την συζήτηση της υποθέσεως στο ακροατήριο (Σ.Ε. 494/2006).
5. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου της υποθέσεως, στις 5 και 6 Απριλίου 2003 ο ήδη αιτών συμμετείχε στις εξετάσεις που διενήργησε το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. στα μαθήματα της παθολογίας και της χειρουργικής για την αναγνώριση της ισοτιμίας του πτυχίου του, που είχε λάβει το έτος 2000 από το Κρατικό Πανεπιστήμιο του Ιασίου Ρουμανίας, προς τα απονεμόμενα από τις Ιατρικές Σχολές των Ελληνικών Α.Ε.Ι. Με έγγραφο της 23.5.2003, ο καθηγητής παθολογίας του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Πατρών Αθ. Σκουτέλης ενημέρωσε την Διευθύντρια του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. ότι ολοκληρώθηκε η βαθμολόγηση διακοσίων ογδόντα (280) γραπτών στο μάθημα της παθολογίας, αλλά δεν ετέθη βαθμός σε δέκα (10) απ’ αυτά, διότι κατά τον έλεγχό τους από τους βαθμολογητές διαπιστώθηκε ότι είναι σχεδόν κατά λέξη (verbatim) αντίγραφα μεταξύ τους και ιδιαίτερα σε λεπτομέρειες που είναι απίθανο να είναι συμπτωματικές, καθώς και ότι παρουσιάζουν και άλλες σοβαρές παρατυπίες (όπως, ότι δεν φέρουν καμία υπογραφή επιτηρητού) που στοιχειοθετούν αδικήματα αντιγραφής, απάτης ή άλλου συστήματος υποκλοπής θεμάτων. Μετά την επιστροφή στο ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. όλων των διορθωμένων γραπτών από τα Τμήματα Ιατρικής των Ελληνικών Α.Ε.Ι., για την έκδοση των αποτελεσμάτων συνήλθε η ειδική επιτροπή, στο από 27-5-2003 πρακτικό της οποίας αναφέρονται τα εξής: «Αφού παρελήφθησαν από αυτή τα γραπτά δοκίμια της εξεταστικής περιόδου Απριλίου, διορθωμένα προκειμένου να εκδοθούν τα αποτελέσματα. Αναλυτικά: Πανεπιστήμιο Αθηνών 713… Πανεπιστήμιο Πατρών… Μετά την καταγραφή των μέσων όρων οι υπάλληλοι του ΔΙ.ΚΑ.Τ.Σ.Α…. αφού αποσφράγισαν τα ονόματα των εξεταζόμενων πέρασαν τη βαθμολογία στο ηλεκτρονικό πρόγραμμα. Λαμβάνοντας υπ’ όψη το έγγραφο του καθ. κ. Σκουτέλη που διαβιβάστηκε με την αποστολή των γραπτών, ο καθ. Αλκ. Κωστάκης επιβεβαίωσε τις παρατηρήσεις του κ. Σκουτέλη. Ειδικότερα διαπιστώθηκε ότι στα δέκα (10) γραπτά δοκίμια δεν υπάρχει υπογραφή επιτηρητών αλλά μόνον οι σφραγίδες ΕΞΕΤΑΣΕΙΣ – ΔΙΚΑΤΣΑ. Τα περιεχόμενα των απαντήσεων, αν και έχουν γραφεί οι απαντήσεις με διαφορετική σειρά, είναι πανομοιότυπα. Τα γραπτά ενώπιον όλων των παρόντων αποσφραγίζονται και καταγράφονται οι κάτοχοί τους που είναι: ΒΟΒΟΛΗΣ ΦΑΙΔΩΝ του ΗΛΙΑ… Στη συνέχεια ελέγχονται τα γραπτά που έστειλε ο καθ. Κωνσταντίνος Χατζηθεοφίλου της Ιατρικής Σχολής του Πανεπιστημίου Θεσσαλίας, με την παρατήρηση ότι είναι σχεδόν πανομοιότυπα. Τα γραπτά αυτά είναι των… και ΒΟΒΟΛΗ ΦΑΙΔΩΝΑ. Πράγματι μετά από έλεγχο των αρμοδίων διαπιστώθηκε ότι το περιεχόμενο των απαντήσεων είναι πανομοιότυπο, παρότι η σειρά των απαντήσεων δεν είναι η αυτή. Κατόπιν αυτού ο καθ. κ. Αλκ. Κωστάκης δίνει εντολή να ελεγχθούν όλα τα γραπτά δοκίμια των επιτυχόντων στο μάθημα της Χειρουργικής. Διαπιστώνεται μετά τον έλεγχο ότι επτά (7) γραπτά έχουν πανομοιότυπο περιεχόμενο των απαντήσεων. Στα γραπτά αυτά επίσης δεν υπάρχει υπογραφή των επιτηρητών. Κατά την αποσφράγιση των ονομάτων διαπιστώνεται ότι οι εξεταζόμενοι, των οποίων είναι αυτά τα γραπτά, είναι οι ίδιοι που είναι οι κάτοχοι των γραπτών του μαθήματος της Παθολογίας, που επισημάνθηκαν και καταγγέλθηκαν από τον καθ. κ. Σκουτέλη και αναφέρονται παραπάνω…». Ενόψει των προαναφερθέντων η Επιτροπή αποφάσισε να μην εκδοθούν αποτελέσματα για τον αιτούντα και τους λοιπούς εξεταζομένους στα γραπτά των οποίων διαπιστώθηκαν αντίστοιχες παρατυπίες και να παραπεμφθούν τα γραπτά στο Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., προκειμένου να αποφασίσει σχετικά. Την επομένη ημέρα 28.5.2003 αναρτήθηκε ο πίνακας επιτυχόντων και στις 26.6.2003 ο πίνακας αποτυχόντων των εξετάσεων, στους οποίους δεν περιλαμβάνετο το όνομα του ήδη αιτούντος. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., με έγγραφό του της 9.6.2003, ενημέρωσε τον Υπουργό Παιδείας για τα προβλήματα που ανέκυψαν κατά τις ανωτέρω εξετάσεις και για την διαβίβαση των «ύποπτων» γραπτών στην αρμόδια αστυνομική αρχή. Ο Υπουργός Παιδείας, με το υπ’ αριθ. 2478/10.6.2003 έγγραφό του διαβίβασε το προαναφερθέν έγγραφο του Προέδρου του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. στον Προϊστάμενο της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Αθηνών, προκειμένου η Εισαγγελία να διερευνήσει την υπόθεση. Εν συνεχεία, το Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., με το υπ’ αριθ. 464/14.11.2003 πρακτικό του, αποφάσισε ότι οι πτυχιούχοι σχολών της αλλοδαπής που συμμετείχαν στην εξεταστική περίοδο του Απριλίου 2003 και των οποίων οι φάκελοι έχουν παραπεμφθεί στην Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής δεν μπορούσαν να μετάσχουν στην εξεταστική περίοδο του Νοεμβρίου 2003 μέχρι τη διαλεύκανση της υποθέσεως από τις αρμόδιες αρχές. Μετά από αυτό, ο αιτών κοινοποίησε στις 14-5-2004 εξώδικη διαμαρτυρία προς το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., με την οποία ζητούσε να λάβει γνώση της βαθμολογίας του και, σε περίπτωση επιτυχίας του, να προβεί το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. στην αναγνώριση της ισοτιμίας του πτυχίου του. Το αίτημά του αυτό επανέλαβε και με την από 10.7.2004 (25382/30.7.2004) νεώτερη αίτησή του προς το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. Επί των αιτήσεων αυτών εκδόθηκε η ήδη προσβαλλομένη υπ’ αρ. 25383/8.9.2004 πράξη, με την οποία γνωστοποιήθηκε στον ήδη αιτούντα ότι δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία εξαγωγής αποτελέσματος των γραπτών του, διότι αυτά είχαν παραδοθεί στην Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής και αναμένεται η έκδοση πορίσματος της Δικαιοσύνης.
6. Επειδή, κατά την έννοια του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 4 του άρθρου 45 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8) ρητή αρνητική πράξη επομένη σιωπηράς αρνήσεως της Διοικήσεως δεν είναι βεβαιωτική αυτής, αλλά προσβάλλεται παραδεκτώς (ΣΕ 404/1999, 3022/2004, 587/2006). Επομένως, η υπό κρίσιν αίτησις παραδεκτώς στρέφεται, αυτοτελώς, κατά της υπ’ αριθ. 25382/8-9-2004 πράξεως του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α.
7. Επειδή, στις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 741/1977 «Περί συστάσεως Διαπανεπιστημιακού Κέντρου Αναγνωρίσεως Τίτλων Σπουδών της Αλλοδαπής…» (Α΄ 314) ορίζεται ότι: «1. Όργανα διοικήσεως του κατά το άρθρον 1 του παρόντος συνιστωμένου Κέντρου είναι: α) Το Διοικητικόν Συμβούλιον (Δ.Σ.) και β) Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. 2. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 28 παρ. 10 του ν. 1824/1988, Α΄ 296). Το Δ.Σ. απαρτίζεται εκ δεκατριών (13) μελών, απάντων μελών Δ.Ε.Π. ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων της ημεδαπής… 3. … 4. … 5. .. 6. Το Δ.Σ. εκλέγει εκ των μελών του τον Πρόεδρον και Αντιπρόεδρος αυτού… 7. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 78 παρ. 1 του ν. 1566/1985, Α΄ 167, και στη συνέχεια με το άρθρο 7 παρ. 13 του ν. 2158/1993, Α΄ 109). Όταν πρόκειται για πανεπιστήμια, σχολές ή τμήματα των οποίων έχει κριθεί το ομοταγές ή το ισότιμο του τίτλου σπουδών από το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., με πράξη του προέδρου του Δ.Σ. που εκδίδεται με εισήγηση ενός μέλους της οικείας τριμελούς επιτροπής, αναγνωρίζεται το ομοταγές της σχολής ή ο τίτλος σπουδών. Σε αμφισβητούμενες περιπτώσεις για το οματαγές των ξένων πανεπιστημίων και την αντιστοιχία, καθώς και την ισοτιμία του τίτλου σπουδών σχολών της αλλοδαπής, αποφασίζει το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. μετά γνώμη της οικείας τριμελούς επιτροπής… Το Δ.Σ. ακόμη για κάθε θέμα που παραπέμπεται σε αυτό από τον πρόεδρο ή εισάγεται για συζήτηση ύστερα από αίτηση του 1/3 των μελών του. 8. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 78 παρ. 1 του ν. 1566/1985, Α΄ 167). Με πράξη του προέδρου, που εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του μέλους του Δ.Σ. που αντιπροσωπεύει την οικεία ή τη συγγενέστερη ειδικότητα και με εισήγηση ενός μέλους της τριμελούς επιτροπής παραπέμπονται για συμπληρωματική εξέταση σε συγκεκριμένα μαθήματα στην οικεία ανώτατη σχολή ή τμήμα, εκείνοι, από τους πτυχιούχους Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, που το πτυχίο τους δεν αντιπροσωπεύει το ίδιο περιεχόμενο γνώσεων προς το πτυχίο που χορηγεί στην Ελλάδα η αντίστοιχη ή συγγενέστερη σχολή ή τμήμα… Ύστερα από επιτυχή εξέταση των ενδιαφερομένων αναγνωρίζεται ο τίτλος σπουδών με πράξη του προέδρου του Δ.Σ. … 9. …». Περαιτέρω, στο άρθρο 78 παρ. 3 του ν. 1566/1985 ορίζεται ότι: «Οι πτυχιούχοι ιατρικής Α.Ε.Ι. της αλλοδαπής, προκειμένου να αναγνωρισθεί η ισοτιμία και αντιστοιχία των πτυχίων τους, εξετάζονται στα μαθήματα της παθολογίας και της χειρουργικής». Επίσης, στο άρθρο 5 του ν. 3027/2002 (Α΄ 152) προβλέπεται ότι: «1. α) Η αναγνώριση της ισοτιμίας των πτυχίων ιατρικής που χορηγούνται από ομοταγή Πανεπιστήμια του εξωτερικού, εκτός των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, γίνεται ύστερα από εξετάσεις. β) Οι εξετάσεις διενεργούνται: αα) στα μαθήματα της παθολογίας και της χειρουργικής, για όσους είναι πτυχιούχοι κατά τη δημοσίευση του νόμου αυτού και για όσους αποφοιτήσουν μέχρι τη λήξη του ακαδημαϊκού έτους 2002-03, ββ)… γ) Οι εξετάσεις είναι γραπτές και διενεργούνται δύο φορές το έτος, συγχρόνως σε όλα τα Τμήματα Ιατρικής των Ελληνικών Πανεπιστημίων. Τα θέματα είναι κοινά, αντιστοιχούν σε θέματα πτυχιακών εξετάσεων και επιλέγονται από μέλη Δ.Ε.Π. προερχόμενα από το σύνολο των Τμημάτων Ιατρικής των Ελληνικών Πανεπιστημίων. Η διόρθωση των γραπτών των υποψηφίων γίνεται από μέλη Δ.Ε.Π., τα οποία είναι διαφορετικά από εκείνα που επέλεξαν τα θέματα των εξετάσεων και ανήκουν σε Τμήμα Ιατρικής διαφορετικό από εκείνο στο οποίο εξετάστηκαν οι συγκεκριμένοι υποψήφιοι. Ο καθορισμός των μελών Δ.Ε.Π. που θα επιλέξουν τα θέματα των εξετάσεων, όπως επίσης και εκείνων που θα διορθώσουν τα γραπτά των υποψηφίων, γίνεται από ειδική επιτροπή που αποτελείται από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου του Διαπανεπιστημιακού Κέντρου Αναγνώρισης Τίτλων Σπουδών Αλλοδαπής (ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α.), το μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. που προέρχεται από τον επιστημονικό κλάδο της ιατρικής και τους Προέδρους όλων των Τμημάτων Ιατρικής των Ελληνικών Πανεπιστημίων ή εκπροσώπους τους που ορίζουν οι ίδιοι… 5. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, ύστερα από γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., ρυθμίζεται κάθε άλλο θέμα που έχει σχέση με τις εξετάσεις και τη διαδικασία εφαρμογής των προηγούμενων παραγράφων». Τέλος, με βάση την εξουσιοδότηση του άρθρου 5 παρ. 5 ν. 3027/2002 εκδόθηκε η ΥΑ με αριθμό Φ.6/18467/Β3/8.4.2003 (Β΄ 439/11.4.2003) περί «Ρύθμισης θεμάτων σχετικά με τη διαδικασία εξετάσεων για αναγνώριση πτυχίων ιατρικής και οδοντιατρικής που χορηγούνται από ομοταγή πανεπιστήμια του εξωτερικού», η οποία προβλέπεται στο άρθρο 6 «πειθαρχία διαγωνιζομένων» τα ακόλουθα: «Ο εξεταζόμενος που δολιεύεται με οποιοδήποτε τρόπο τις εξετάσεις ή εμποδίζει με ανυπακοή ή αταξία την ομαλή διεξαγωγή τους αποκλείεται από την παραπέρα εξέταση στο συγκεκριμένο μάθημα. Ο εξεταζόμενος που έχει μαζί του σημειώσεις σχετικά με το εξεταζόμενο μάθημα ή αντικείμενο άλλο από αυτά που επιτρέπονται ή αντιγράφει ή αποπειράται να αντιγράψει ή χρησιμοποιεί κάθε είδους μέσο υποκλοπής ή αναγράφει πάνω στο γραπτό δοκίμιο απρεπείς εκφράσεις ή συνεργεί στην τέλεση τέτοιων πράξεων αποκλείεται εντελώς από τις εξετάσεις του συγκεκριμένου μαθήματος ή για ορισμένες εξεταστικές περιόδους ανάλογα με τη σοβαρότητα του παραπτώματος, ύστερα από αιτιολογημένη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, που λαμβάνεται μετά από προηγούμενη απολογία του εξεταζόμενου». Στο άρθρο 7 «βαθμολόγηση γραπτών δοκιμίων υποψηφίων» της ίδιας ΥΑ προβλέπει ότι: «1. Κάθε γραπτό αξιολογείται από δύο (2) βαθμολογητές, που έχουν οριστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου γ) της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του Ν. 3027/02. Η αξιολόγηση των γραπτών δοκιμίων γίνεται με βάση τη βαθμολογική κλίμακα από ένα μέχρι δέκα (1-10) και καταχωρίζεται από κάθε βαθμολογητή σε ακέραιους αριθμούς. Καθένας από τους δύο βαθμολογητές αναγράφει αριθμητικώς και ολογράφως στα ειδικά πλαίσια του γραπτού δοκιμίου το βαθμό με τον οποίο το αξιολογεί και τον επικυρώνει με την υπογραφή του. Κάθε βαθμολογητής καλύπτει το βαθμό κάθε γραπτού δοκιμίου που αξιολόγησε με αδιαφανές κάλυμμα (αυτοκόλλητο). Βαθμός αξιολόγησης κάθε γραπτού είναι ο μέσος όρος των βαθμών των δύο βαθμολογητών. Επιτυχόντες θεωρούνται όσοι πετύχουν βαθμό τουλάχιστον πέντε (5) με άριστα τον αριθμό δέκα (10). Δεν επιτρέπεται να παραδοθούν τα δοκίμια στο δεύτερο βαθμολογητή, πριν να έχει καλυφθεί ο βαθμός του πρώτου. 2. Οι βαθμολογητές των γραπτών δοκιμίων θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 80% των μελών Δ.Ε.Π. κατά τομέα και τα ονομαστικά τους στοιχεία δε δημοσιοποιούνται σε καμία περίπτωση. 3. Επίδειξη ή επανεξέταση ή αναβαθμολόγηση του γραπτού δεν επιτρέπεται. 4. Μετά τη βαθμολόγηση τα γραπτά επιστρέφονται με τον ίδιο τρόπο στο ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., με ευθύνη των υπεύθυνων μελών Δ.Ε.Π. που έχουν ορισθεί για το σκοπό αυτό. 5. Η βαθμολόγηση δεν πρέπει να διαρκέσει περισσότερο από ένα μήνα. 6. Όταν όλα τα γραπτά επιστραφούν στη Γραμματεία του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., τότε σε προκαθορισμένη ημέρα και ώρα, η οποία κοινοποιείται έγκαιρα στα Τμήματα, για να στείλουν εκπροσώπους τους, αποκαλύπτονται τα ονόματα των εξετασθέντων και οι βαθμοί καταγράφονται μηχανογραφικά. Στην αποκάλυψη των ονομάτων παρίστανται μέλη της Ειδικής Επιτροπής ή του Διοικητικού Συμβουλίου των αντιστοίχων κλάδων (κλάδου Ιατρικής ή Οδοντιατρικής κατά περίπτωση) του Πανεπιστημίου. Γραπτό δοκίμιο που παρουσιάζει διαφορά βαθμολογίας μεταξύ πρώτου και δεύτερου βαθμολογητή μεγαλύτερη από τρεις (3) βαθμολογικές μονάδες βαθμολογείται από τρίτο βαθμολογητή, ο οποίος ορίζεται από τον Πρόεδρο του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α.. Ο βαθμός αυτός πρέπει να βρίσκεται μεταξύ των βαθμών του πρώτου και δεύτερου βαθμολογητή και αποτελεί το βαθμό αξιολόγησης του εξεταζόμενου στο συγκεκριμένο μάθημα. 7. Ο κατάλογος των επιτυχόντων δημοσιοποιείται σε πίνακα ανακοινώσεων του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. το ίδιο βράδυ και αποστέλλεται αμέσως στα Τμήματα Ιατρικής ή Οδοντιατρικής αντίστοιχα».
8. Επειδή, από το συνδυασμό των προαναφερθεισών διατάξεων συνάγεται ότι, όταν πρόκειται για παραβάσεις των κανόνων διεξαγωγής των γραπτών εξετάσεων εξ εκείνων οι οποίες δεν είναι δυνατόν να γίνουν αμέσως αντιληπτές από τους επιτηρητές κατά την διάρκεια διενεργείας των εξετάσεων, όπως όταν μετά την παράδοση των γραπτών δοκιμίων στους βαθμολογητές επισημανθεί καθ’ οιονδήποτε τρόπο ότι μεγάλος αριθμός των δοκιμίων αυτών έχει πανομοιότυπο περιεχόμενο των απαντήσεων ή δεν φέρουν υπογραφές των επιτηρητών κ.λπ. και έτσι εγείρονται υπόνοιες ότι έχει λάβει χώρα οργανωμένη αντιγραφή ή υποκλοπή θεμάτων, η κατά το άρθρο 5 παρ. 1 εδ. γ΄ του ν. 3027/2002 ειδική επιτροπή οφείλει να παραπέμψει το ζήτημα αυτό στο Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., το οποίο είναι αρμόδιο να επιληφθεί για αυτό, λαμβανομένου υπ’ όψιν ότι η σχετική αρμοδιότης δεν παρέχεται από το νόμο σε άλλο όργανο του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. Το Δ.Σ., αφού μελετήσει τα γραπτά δοκίμια των υποψηφίων, οφείλει, εν συνεχεία, ενεργώντας σύμφωνα με την αρχή της χρηστής Διοικήσεως και προκειμένου να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την πιθανολογούμενη αντιγραφή ή υποκλοπή των θεμάτων, να προβεί σε οποιαδήποτε διοικητική έρευνα κρίνει πρόσφορη και, αφού καλέσει τους ενδιαφερομένους να διατυπώσουν τις απόψεις τους επί των αποδιδομένων σ’ αυτούς πράξεων, να εκφέρει εντός ευλόγου χρόνου ιδίαν κρίσιν επί του ζητήματος της καταδολιεύσεως των εξετάσεων. Μετά ταύτα, το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. ενεργώντας με βάση το πόρισμα της ερεύνης αυτής, υποχρεούται είτε να προχωρήσει στην ανακοίνωση της βαθμολογίας των γραπτών δοκιμίων που έχει ήδη τεθεί από τους βαθμολογητές ή σε περίπτωση που δεν έχει τεθεί βαθμολογία να τα παραδώσει σ’ αυτούς προκειμένου να τα βαθμολογήσουν, αφού, προηγουμένως, καλύψει τα στοιχεία των εξεταζομένων προς εξασφάλιση της ανωνυμίας τους, είτε, σε περίπτωση που ήθελε διαπιστωθεί παράβασις των κανόνων διεξαγωγής των εξετάσεων, να θεωρήσει τους εξεταζόμενους ως αποτυχόντες, επιβάλλοντας σ’ αυτούς τις σχετικές κυρώσεις. Το ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α., εξ άλλου, δεν αποκλείεται να παραπέμψει την υπόθεση στην ποινική δικαιοσύνη, προκειμένου να αποδοθούν ποινικές ευθύνες σε βάρος των υπευθύνων σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι στοιχειοθετείται εν προκειμένω η τέλεσις ποινικού αδικήματος, δεν μπορεί όμως στην περίπτωση αυτή να αναμείνει την έκδοση οριστικής ή αμετάκλητης σχετικής ποινικής αποφάσεως για να ολοκληρώσει την σχετική διαδικασία των εξετάσεων.
9. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, το Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. έπρεπε, εν προκειμένω, κατά τα αναφερόμενα στην όγδοη σκέψη της παρούσης αποφάσεως, να εκφέρει ιδία κρίσιν επί του σχετικού με το ζήτημα που παραπέμφθηκε σ’ αυτό με το ως άνω από 27-5-2003 πρακτικό της ειδικής επιτροπής και, ακολούθως, να ολοκληρώσει την διαδικασία εξαγωγής των αποτελεσμάτων. Συνεπώς, η εκδηλωθείσα με την προσβαλλόμενη πράξη άρνησις του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. να ανακοινώσει την βαθμολογία των γραπτών του του ήδη αιτούντος, στα μαθήματα της Παθολογίας και Χειρουργικής [περιλαμβάνονταν σε εκείνα που παρουσίαζαν τις προαναφερθείσες παρατυπίες], με την αιτιολογία ότι τα γραπτά έχουν παραδοθεί στην Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής και δεν έχει εκδοθεί πόρισμα από την ποινική δικαιοσύνη, είναι μη νόμιμη και για τον λόγο αυτό, βασίμως προβαλλόμενο, πρέπει να γίνει δεκτή η υπό κρίσιν αίτησις, να παραλειφθεί η εξέτασις των λοιπών προβαλλομένων λόγων ακυρώσεως ως αλυσιτελής και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη, καθ’ ό μέρος αφορά τον αιτούντα.
10. Επειδή, μετά την ακύρωση της προσβαλλομένης πράξεως για τον προαναφερθέντα λόγο, η υπόθεσις πρέπει να αναπεμφθεί στον Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π., προκειμένου αυτός να προβεί στις αναφερόμενες στην όγδοη σκέψη της παρούσης αποφάσεως ενέργειες και να ολοκληρώσει εντός ευλόγου χρόνου την σχετική διαδικασία. Κατά τη γνώμη όμως του Προεδρεύοντος Συμβούλου Ν. Σακελλαρίου, εφόσον το Δ.Σ. του ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α. δεν προέβη ευθύς εξ αρχής, ως όφειλε, στην άμεση διερεύνηση της υποθέσεως προκειμένου να εκφέρει ιδίαν κρίσιν επί του ανακύψαντος ζητήματος, ο Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. είναι πλέον υποχρεωμένος να προχωρήσει αμέσως στην έκδοση των σχετικών αποτελεσμάτων και, εν συνεχεία, να προχωρήσει στην διενέργεια σχετικής ερεύνης, και αν μεν διαπιστώσει ότι πράγματι έλαβε χώρα εν προκειμένω παράβασις των κανόνων διεξαγωγής των εξετάσεων τότε να επιβάλει εις βάρος των παραβατών τις προβλεπόμενες από το νόμο κυρώσεις, ανακαλώντας τα αποτελέσματα των εξετάσεων.
Διά ταύτα
Δέχεται την υπό κρίσιν αίτηση, κατά τα εις το αιτιολογικό.
Ακυρώνει την υπ’ αριθ. 25382/8-9-2004 πράξη του Διαπανεπιστημιακού Κέντρου Αναγνωρίσεως Τίτλων Σπουδών της Αλλοδαπής (ΔΙ.Κ.Α.Τ.Σ.Α.), καθ’ ό μέρος αυτή αφορά τον ήδη αιτούντα κατά τα εις το αιτιολογικό.
Αναπέμπει την υπόθεση στην Διοίκηση (τον Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.) κατά τα εις το αιτιολογικό.
Διατάσσει την απόδοση του κατατεθέντος παράβολου και
Επιβάλλει στο Διεπιστημονικό Οργανισμό Αναγνωρίσεως Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης (Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.) την δικαστική δαπάνη του ήδη αιτούντος, που ανέρχεται στο ποσό των εννιακοσίων είκοσι (920) ευρώ.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 15 Ιουνίου 2006.
Ο Προεδρεύων Σύμβουλος Ο Γραμματέας