Αριθμός 1598/2005
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Δ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 7 Δεκεμβρίου 2004 με την εξής σύνθεση : Μ. Βροντάκης, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Δ’ Τμήματος, Χ. Ράμμος, Π. Κοτσώνης, Γ. Παπαγεωργίου, Ε. Νίκα, Σύμβουλοι, Ο. Ζύγουρα, Α. Παπαδημητρίου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Α. Τριάδη, Γραμματέας του Δ΄ Τμήματος.
Για να δικάσει την από 13 Νοεμβρίου 2003 αίτηση :
των : 1. ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “OLYMPICCATERINGS.A.”, που εδρεύει στα Σπάτα Αττικής, 2. εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία “OLYMPUSPLAZA Ε.Π.Ε., Εστιατόριο Ταχείας Εξυπηρέτησης”, που εδρεύει στο 210 χλμ. Εθνικής Οδού Αθηνών-Λαμίας, 3. ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “Γρηγόρης Μικρογεύματα Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Τροφίμων ΑΒΕΕ”, που εδρεύει στον Άλιμο Αττικής (οδός Αρχαίου Θεάτρου αρ. 8), οι οποίες παρέστησαν με τον δικηγόρο Αριστείδη Χιωτέλλη (Α.Μ. 7989), που τον διόρισαν με ειδικό πληρεξούσιο, και 4. ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία “PARAPHARMNORTHA.E.”, που εδρεύει στην Αργυρούπολη Αττικής (οδός Κύπρου αρ. 156 και Κωνσταντινουπόλεως), η οποία παρέστη με τον ως άνω δικηγόρο Αριστείδη Χιωτέλλη, στον οποίο δόθηκε προθεσμία επτά (7) ημερών για νομιμοποίησή του,
κατά του Υπουργού Ανάπτυξης, ο οποίος παρέστη με τον Ευάγγ. Μαρίνη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Με την αίτηση αυτή οι αιτούσες εταιρείες επιδιώκουν να ακυρωθεί η Α2/1792/1.12.2003 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ τ.Β αριθ. 1293/12.9.2003).
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Συμβούλου Ε. Νίκα.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτουσών εταιρειών, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση και τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, ο οποίος ζήτησε την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθμ. 1159885 και 1402935/2003 ειδικά έντυπα παραβόλου).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, όπως παραδεκτώς συμπληρώθηκε με το από 2.3.2004 δικόγραφο προσθέτων λόγων, ζητείται η ακύρωση της υπ’ αριθμ. Α2/1792/1.9.2003 αποφάσεως του Υφυπουργού Ανάπτυξης “Απαγόρευση διάθεσης εμφιαλωμένων νερών και αναψυκτικών ποτών σε τιμές ανώτερες της ενδεικτικής τιμής λιανικής πώλησης που αναγράφεται επί της άμεσης συσκευασίας αυτών” (Αγορανομική Διάταξη Αριθμ. 10) (ΦΕΚ Β΄ 1293/12.9.2003).
3. Επειδή, κατά τη συζήτηση της παρούσας υποθέσεως ο υπογράφων το δικόγραφο της κρινομένης αιτήσεως δικηγόρος παρέστη ως πληρεξούσιος και των τεσσάρων (4) αιτουσών εταιριών, ως προς τις δύο τελευταίες δε από αυτές, για τις οποίες δεν είχε προσκομίσει νομιμοποιητικά στοιχεία εζήτησε και έλαβε από τον Πρόεδρο προθεσμία έως τις 14 Δεκεμβρίου 2004 για την νομιμοποίησή του, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 27 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚΦ Α΄ 8), όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 13 του άρθρου 1 του ν. 1968/1991 (ΦΕΚ Α΄ 150). Εντός της κατά τα ανωτέρω ταχθείσης προθεσμίας, όμως, προσκομίσθηκε συμβολαιογραφική πράξις παροχής ειδικής πληρεξουσιότητας μόνον από την τρίτη αιτούσα, την εταιρία με την επωνυμία «Γρηγόρης Μικρογεύματα Ανώνυμος Βιομηχανική και Εμπορική Εταιρεία Τροφίμων ΑΒΕΕ», ενώ από την τετάρτη αιτούσα, την εταιρία «PARAPHARMNORTHA.E.» δεν προσκομίσθηκε συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο. Συνεπώς, εφ’ όσον κατά τα ανωτέρω, η τέταρτη από τις αιτούσες εταιρίες δεν νομιμοποίησε τον παραστάντα κατά την συζήτηση της υποθέσεως και υπογράφοντα το δικόγραφο της κρινομένης αιτήσεως δικηγόρο, σύμφωνα με το άρθρο 27 του π.δ/τος 18/1989, όπως αυτό αντικαταστάθηκε και συμπληρώθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 2479/1997 (ΦΕΚ Α΄ 67), η υπό κρίση αίτηση πρέπει, ως προς αυτήν να απορριφθεί ως απαράδεκτη.
4. Επειδή, περαιτέρω, από τα προσκομιζόμενα καταστατικά των τριών πρώτων αιτουσών εταιριών, οι οποίες νομιμοποιήθηκαν προσηκόντως, προκύπτει ότι ο σκοπός αυτών συνίσταται, μεταξύ άλλων, στην εκμετάλλευση εν γένει εστιατορίων, κυλικείων, μπαρ και λοιπών παρομοίων επιχειρήσεων. Εν όψει τούτου και δοθέντος ότι η ρύθμιση που εισάγεται με την προσβαλλομένη απόφαση αφορά τους όρους διαθέσεως εμφιαλωμένων νερών και αναψυκτικών ποτών από ευρεία κατηγορία καταστημάτων εστιάσεως και αναψυχής, με κοινό έννομο συμφέρον οι αιτούσες εταιρίες ασκούν την υπό κρίση αίτηση.
Αν και κατά την γνώμη της Συμβούλου Ε. Νίκα και της Παρέδρου Ο. Ζύγουρα, εφ’ όσον, από τις αιτούσες που νομιμοποιήθηκαν, η δεύτερη και η τρίτη, δεν προσκόμισαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι διατηρούν εστιατόρια, αναψυκτήρια, κυλικεία ή καφέ μπαρ σε χώρους αεροδρομίων, αρχαιολογικών χώρων, επιβατικών πλοίων κλπ. που εμπίπτουν στην ρύθμιση της προσβαλλομένης Αγορανομικής Διατάξεως, η κρινομένη αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως προς αυτές ελλείψει εννόμου συμφέροντος.
5. Επειδή, με την υπ’ αριθμ. Α2-1201/11.6.2003 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης (Αγορανομική Διάταξη Αριθμ. 7/2003) (ΦΕΚ Β΄ 815/23.6.2003), όπως αυτή συμπληρώθηκε με την υπ’ αριθμ. Α2-1305/2003 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης (Αγορανομική Διάταξη 8/2003) (ΦΕΚ Β΄ 892) και το άρθρο 2 παρ. 1 της υπ’ αριθμ. Α2-2451/6.11.2003 αποφάσεως του ιδίου Υφυπουργού (Αγορανομική Διάταξη 16/2003) (ΦΕΚ Β΄ 1668), προστέθηκε άρθρο με αριθμό 67α μετά το άρθρο 67 του Κεφαλαίου 3 της Αγορανομικής Διατάξεως 14/1989 (ΦΕΚ Β΄ 343). Με το νέο αυτό άρθρο επιβλήθηκε στις λειτουργούσες στην χώρα επιχειρήσεις παραγωγής και εμφιάλωσης νερών και αναψυκτικών ποτών η υποχρέωση να αναγράφουν στην άμεση συσκευασία των εν λόγω προϊόντων την ενδεικτική τιμή λιανικής πωλήσεως, που συνιστούν κατά την διάθεσή τους στην αγορά, προς ενημέρωση του τελικού καταναλωτή (παρ. 1-2). Παράλληλα επιβλήθηκε στους πάσης φύσεως λιανοπωλητές τροφίμων και ποτών η υποχρέωση να κατέχουν και να διαθέτουν προς πώληση τα εμφιαλωμένα νερά και αναψυκτικά ποτά, τα οποία φέρουν επί της συσκευασίας τους την ενδεικτική τιμή λιανικής πωλήσεως (παρ. 3). Στην ρύθμιση αυτή της ως άνω παραγράφου 3 υπήχθησαν, σύμφωνα με την παρ. 4 του ως άνω άρθρου, και τα καταστήματα και οι λοιποί πωλητές που εξυπηρετούν τους καταναλωτές και λειτουργούν : α. εντός της ζώνης δικαιοδοσίας των αεροδρομίων της χώρας, β. εντός της ζώνης δικαιοδοσίας αθλητικών χώρων . . . γ. εντός της ζώνης δικαιοδοσίας αρχαιολογικών χώρων . . . δ. εντός των επιβατικών πλοίων, οχηματαγωγών ή μη, κρουαζιεροπλοίων κ.λ.π. επιβατικών σκαφών, που εκτελούν πλόες εσωτερικών γραμμών ε. εντός των επιβατικών αμαξοστοιχιών του Ο.Σ.Ε. και των σιδηροδρομικών σταθμών του Ο.Σ.Ε. στ. εντός των χώρων κινηματογράφων και θεάτρων. ζ. εντός των χώρων νοσοκομείων, κλινικών και άλλων ευαγών ιδρυμάτων η. εντός των Ιδρυμάτων Κατώτερης, Μέσης, Ανώτερης και Ανώτατης Εκπαίδευσης δημοσίων και ιδιωτικών, νηπιαγωγείων δημοσίων και ιδιωτικών, Τεχνικών Σχολών και λοιπών Σχολών μη κατονομαζομένων θ. εντός των Σταθμών Υπεραστικών Λεωφορείων.
6. Επειδή, περαιτέρω, με την προσβαλλομένη απόφαση (Αγορανομική Διάταξη Αριθμ. 10) προστέθηκε άρθρο 67β μετά το προαναφερθέν άρθρο 67α του Κεφαλαίου 3 της Αγορανομικής Διατάξεως 14/1989, με το οποίο απαγορεύθηκε στα καταστήματα και τους λοιπούς πωλητές που εξυπηρετούν τους καταναλωτές και λειτουργούν στους χώρους, τόπους, σημεία, που ρητώς κατονομάζονται στη παρ. 4 του άρθρου 67α της υπ’ αριθμ. 14/1989 Αγορανομικής Διατάξεως, να διαθέτουν, πωλούν ή σερβίρουν τα εμφιαλωμένα νερά και αναψυκτικά ποτά σε τιμές υψηλότερες από τις ενδεικτικές τιμές λιανικής πώλησης που αναγράφονται επί της άμεσης συσκευασίας των ειδών αυτών.
7. Επειδή, όπως προκύπτει από το προεκτεθέν περιεχόμενο της προσβαλλομένης αποφάσεως, η ρύθμιση που η απόφαση αυτή εισάγει προϋποθέτει την ρύθμιση της υπ’ αριθμ. Α2-1201/11.6.2003 αποφάσεως του Υφυπουργού Ανάπτυξης (Αγορανομική Διάταξη 7/2003), ήτοι την υποχρεωτική αναγραφή της ενδεικτικής τιμής λιανικής πωλήσεως επί της άμεσης συσκευασίας των εμφιαλωμένων νερών και αναψυκτικών ποτών που κατονομάζονται στην παρ. 1 του άρθρου 67α της υπ’ αριθμ. 14/1989 Αγορανομικής Διατάξεως. Ως εκ τούτου, δοθέντος ότι με την υπ’ αριθμ. 1597/2005 απόφαση του Δικαστηρίου ακυρώθηκε η ως άνω υπ’ αριθμ. Α2-1201/11.6.2003 απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, ακυρωτέα καθίσταται και η προσβαλλομένη απόφαση, της οποίας η ρύθμιση δεν μπορεί να λειτουργήσει αυτοτελώς.
Διά ταύτα
Απορρίπτει την αίτηση ως προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία “PARAPHARMNORTHA.E.”.
Επιβάλλει σ’ αυτήν την δικαστική δαπάνη του Δημοσίου, που ανέρχεται σε τετρακόσια εξήντα (460) ευρώ.
Ως προς τις λοιπές αιτούσες
Δέχεται την υπό κρίση αίτηση.
Ακυρώνει την υπ’ αριθμ. Α2-1792/1.9.2003 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης (Αγορανομική Διάταξη Αριθμ. 10).
Διατάσσει την επιστροφή του παραβόλου.
Επιβάλλει στο Δημόσιο τη δικαστική δαπάνη των τριών πρώτων αιτουσών εταιριών που ανέρχεται συνολικώς στο ποσό των εννιακοσίων είκοσι (920) ευρώ.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 13 Ιανουαρίου 2005
Ο Πρόεδρος του Δ΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Δ΄ Τμήματος
Μ. Βροντάκης Α. Τριάδη
και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 24ης Μαΐου 2005.
Η Προεδρεύουσα Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας του Δ’ Τμήματος
Α. Τσαμπάση Α. Τριάδη