ΣτΕ Ολ 956/2011
Πρόεδρος: Μ. Βροντάκης, Προεδρεύων Αντιπρόεδρος ΣτΕ
Εισηγήτρια: Π. Καρλή, Σύμβουλος Επικρατείας
Δικηγόροι: Βλ. Βούκαλης, Νομικός Σύμβουλος του Κράτους,
Ι. Παναγοπούλου – Πανοπούλου
Ο διοικητής των νοσοκομείων που υπάγονται στο άρθρο 13 παρ. 10 του Ν 2889/2001 , είναι, υπό το καθεστώς του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , ανώτατος υπάλληλος του νομικού προσώπου του νοσοκομείου. Περαιτέρω, ο διοικητής των εν λόγω νοσοκομείων δεν τελεί σε ιδιαίτερη σχέση πολιτικής εμπιστοσύνης προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης παρά το γεγονός ότι υπόκειται στην πειθαρχική του εξουσία, ενόψει, ιδίως, του ότι δεν είναι ιεραρχικά υφιστάμενος αυτού, αλλά του Διοικητικού Συμβουλίου, το οποίο ως «ανώτατο όργανο διοίκησης» του νοσοκομείου είναι υπεύθυνο έναντι του Υπουργείου και της αρμόδιας ΔΥΠΕ για την υλοποίηση των πολιτικών υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης στο νοσοκομείο. Εξάλλου, ενόψει
της ειδικής φύσεως της θέσης του και του περιεχομένου των αρμοδιοτήτων του, καθώς και των προσόντων διορισμού του, σύμφωνα με το Ν 3329/2005 , δεν είναι μετακλητός υπάλληλος, αλλά είναι, επιτρεπτώς κατά το Σύνταγμα, υπάλληλος νπδδ με θητεία, που απολαύει, κατά τη διάρκεια της θητείας του της συνταγματικής προστασίας της μονιμότητας και, επομένως, δεν μπορεί να απολυθεί χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που αποτελείται κατά τα δύο τρίτα, τουλάχιστον από μονίμους υπαλλήλους, η οποία προσβάλλεται με προσφυγή ουσίας ενώπιον του ΣτΕ κατά τα προβλεπόμενα στις παρ. 4 και 6 του άρθρου 103 Συντ . Ως εκ τούτου, η διάταξη του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , με την οποία προβλέπεται ότι επιτρέπεται η πρόωρη λήξη της θητείας των Διοικητών των νοσοκομείων μόνο με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κατά το μέρος που καταλαμβάνει τους διοικητές των νοσοκομείων του άρθρου 13 παρ. 10 του Ν 2889/2001 , δηλαδή υπαλλήλους προστατευόμενους από τις συνταγματικές εγγυήσεις της μονιμότητας, αντίκειται στις διατάξεις του άρθρου 103 παρ. 4 και 6 Συντ . και είναι ανίσχυρη.
Διατάξεις: άρθρα 103 [παρ. 4 – 6], 109 Συντ ., 39 [παρ. 2]
Ν 3528/2007 , 7 [παρ. 7] Ν 3329/2005 , 13 [παρ. 10]
Ν 2889/2001
[…] 3. Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται η ακύρωση της υπ΄ αριθμ. Υ10β/οικ.23077/19.2.2007 αποφάσεως του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΦΕΚ, 69/22.2.2007 τ. ΥΟΔΔ), με την οποία αποφασίστηκε, κατ’ επίκληση της διατάξεως του άρθρου 7 παρ. 7 του Ν 3329/2005 (Α΄ 81), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο τρίτο παρ. 22 του Ν 3527/2007 (Α΄ 25/9.2.2007), η πρόωρη λήξη της θητείας του αιτούντος ως Διοικητή του … Νοσοκομείου … αζημίως για το Δημόσιο.
4. Επειδή, επί της παρούσας υποθέσεως εκδόθηκε η υπ΄ αριθμ. 1904/2008 απόφαση του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την οποία το Τμήμα ήχθη στην κρίση ότι είναι αντισυνταγματική η ανωτέρω διάταξη του άρθρου 7 παρ. 7 του Ν 3329/2005 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο τρίτο παρ. 22 του Ν 3527/2007 , κατά το μέρος που αφορά στο διοικητή του … Νοσοκομείου …. Κατόπιν αυτού, παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου το ζήτημα της συνταγματικότητας της εν λόγω διατάξεως, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 100 παρ. 5 του Συντάγματος , καθώς και η υπόθεση στο σύνολό της, λόγω μείζονος σπουδαιότητας, κατά το άρθρο 14 παρ. 2 του ΠΔ 18/1989 (Α΄ 8).
5. Επειδή, με την υπ΄αριθμ. Υ10β/Γ.Π.οικ.45552/3.5.2005 απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΦΕΚ 104/12.5.2005 τ. ΝΠΔΔ) ο αιτών διορίσθηκε στη θέση του Διοικητή του Νοσοκομείου «…» με διετή θητεία, η οποία θα είχε ήδη λήξει. Δεδομένου, όμως, ότι κατά την πρώτη επ΄ακροατηρίου συζήτηση της υποθέσεως ενώπιον του Γ΄ Τμήματος, την 19.4.2007, η θητεία του αιτούντος δεν θα είχε λήξει και η προσβαλλόμενη πράξη, με την οποία επήλθε η πρόωρη λήξη της θητείας αυτής ανέπτυσσε ακόμη έννομες συνέπειες, η δίκη διατηρεί το αντικείμενό της, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 του ΠΔ 18/1989 (πρβλ. ΣτΕ Ολ 693/1986 ).
6. Επειδή, με το Ν 2889/2001 «Βελτίωση και Εκσυγχρονισμός του Εθνικού Συστήματος Υγείας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 37), η επικράτεια διαιρέθηκε σε Υγειονομικές Περιφέρειες και ιδρύθηκε σε καθεμία από αυτές ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Περιφερειακό Σύστημα Υγείας» (ΠεΣΥ), υπό την εποπτεία και τον έλεγχο του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας. Ορίσθηκε, δε, ότι όλες οι Νοσοκομειακές Μονάδες, καθώς και τα Κέντρα Υγείας και τα Περιφερειακά τους Ιατρεία, που ανήκουν στο Εθνικό Σύστημα Υγείας (ΕΣΥ), τα οποία βρίσκονται και λειτουργούν στη χωρική αρμοδιότητα κάθε ιδρυόμενου ΠεΣΥ, μετατρέπονται αυτοδικαίως, από τη δημοσίευση του νόμου, σε αποκεντρωμένες και ανεξάρτητες υπηρεσιακές μονάδες του αντίστοιχου ΠεΣΥ με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια (άρθρο 1 παρ. 4). Στα άρθρα 2-4 του νόμου ορίσθηκαν τα όργανα διοίκησης των ΠεΣΥ και οι αρμοδιότητές τους, η οργάνωση των διοικητικών υπηρεσιών τους και τα σχετικά με τους πόρους τους. Επίσης, στα άρθρα 5-10 ρυθμίστηκαν τα της διοίκησης, οργάνωσης και λειτουργίας των νοσοκομείων. Για τα Νοσοκομεία που εμπίπτουν στο, προστατευτικό των δωρεών και των διατάξεων τελευταίας βουλήσεως υπέρ του Δημοσίου ή υπέρ κοινωφελούς σκοπού, πεδίο του άρθρου 109 του Συντάγματος , μεταξύ των οποίων και το … Νοσοκομείο …, ορίσθηκε με το άρθρο 13 παρ. 10 του Ν 2881 (ενν. 2889)/2001, μεταξύ άλλων, ότι: «Διατηρούν το υφιστάμενο νομικό καθεστώς τους και δεν υπάγονται στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 1 του νόμου αυτού: α) το Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης «ΑΧΕΠΑ», β) το Αντικαρκινικό Νοσοκομείο Αθηνών «Ο ΑΓΙΟΣ ΣΑΒΒΑΣ», γ) το Νοσοκομείο Αφροδισίων και Δερματικών Νόσων «ΑΝΔΡΕΑΣ ΣΥΓΓΡΟΣ», δ) το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «ΚΟΡΓΙΑΛΕΝΕΙΟ – ΜΠΕΝΑΚΕΙΟ», ε) το Γενικό Νοσοκομείο «ΑΣΚΛΗΠΙΕΙΟ ΒΟΥΛΑΣ», στ) το Γενικό Νοσοκομείο Παίδων «ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΚΑΙ ΑΓΛΑΪΑΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ», ζ) το Γενικό Νοσοκομείο «ΠΑΜΜΑΚΑΡΙΣΤΟΣ», η) το Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Αττικής «ΔΡΟΜΟΚΑΪΤΕΙΟ», θ) το Γενικό Νοσοκομείο Παίδων Πατρών «ΚΑΡΑΜΑΝΔΑΝΕΙΟ», ι) το Σπηλιωπούλειο Παθολογικό Νοσοκομείο Αθηνών «Η ΑΓΙΑ ΕΛΕΝΗ», ια) Το Ινστιτούτο Έρευνας Νοσημάτων Θώρακα, Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (Ι.Ε.Ν.Θ.Υ.Α.Ε.), ιβ) Το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «Η ΕΛΠΙΣ». Τα παραπάνω νοσοκομεία, που ανήκουν στο Εθνικό Σύστημα Υγείας,…..διασυνδέονται λειτουργικά με το ΠεΣΥ, στην τοπική αρμοδιότητα του οποίου βρίσκονται, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 5 αυτού του νόμου. Η οργάνωση και διοίκηση των ανωτέρω νοσοκομείων διέπεται από τις διατάξεις των άρθρων 5, 6, 7 και 8 αυτού του νόμου, οι οποίες ισχύουν από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Οι αρμοδιότητες που ασκούνται, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου, από το Διοικητικό Συμβούλιο του Πε.Σ.Υ. και το Συμβούλιο Διοίκησης των νοσοκομείων, περιλαμβανομένων και των πειθαρχικών αρμοδιοτήτων του άρθρου 12, ανήκουν στα Διοικητικά Συμβούλια των παραπάνω νοσοκομείων, τα οποία συγκροτούνται κατά τις ισχύουσες κατά τη δημοσίευση του νόμου αυτού ειδικές για τα νοσοκομεία αυτά διατάξεις, συμπληρούμενες από τις διατάξεις του άρθρου 15 του Ν 2519/1997 , όπως τροποποιήθηκε με αυτές της παρ. 15 του άρθρου 28 του Ν 2646/1998 και του άρθρου 21 του Ν 2703/1999 (ΦΕΚ Α΄ 72), οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ, ειδικώς, για την εφαρμογή της διάταξης αυτής. Ο Διοικητής των παραπάνω νοσοκομείων είναι και Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου, εκτός εάν η ιδιότητα αυτή επιφυλάσσεται σε ορισμένο πρόσωπο, με ειδική πρόβλεψη πράξης δωρεάς εν ζωή ή διαθήκης ή σύμβασης ή διάταξης ειδικού νόμου. Ο Διοικητής έχει τις αρμοδιότητες που ορίζονται στην παράγραφο 7 του άρθρου 5 και τις λοιπές διατάξεις αυτού του νόμου …». Με το άρθρο 2 παρ.23 του Ν 3204/2003 (Α΄ 296) αντικαταστάθηκαν τα τρία τελευταία εδάφια της παραγράφου 10 του άρθρου 13 του Ν 2889/2001 , όπως αυτή είχε συμπληρωθεί με την παρ. 26 του άρθρου 13 του Ν 2955/2001 , ως εξής: «Η οργάνωση και διοίκηση των ανωτέρω νοσοκομείων διέπεται από τις διατάξεις των άρθρων 5, 6, 7 και 8 αυτού του νόμου. Οι αρμοδιότητες που ασκούνται σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΠεΣΥΠ και το Συμβούλιο Διοίκησης των νοσοκομείων, περιλαμβανομένων και των πειθαρχικών αρμοδιοτήτων του άρθρου 12, ανήκουν στα Διοικητικά Συμβούλια των νοσοκομείων αυτής της παραγράφου, για τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν και οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 16 του Ν 2519/1997 . Οι διατάξεις του άρθρου 12 εφαρμόζονται ανάλογα και στα παραπάνω νοσοκομεία……Το Διοικητικό Συμβούλιο είναι το ανώτατο όργανο διοίκησης των παραπάνω νοσοκομείων και ο διοικητής υπόκειται στην εξουσία και τον έλεγχό του. Οι αρμοδιότητες που ασκούνται από τον Διοικητή, κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 7Α, καθώς και τις λοιπές διατάξεις αυτού του νόμου που αφορούν τη διοίκηση των νοσοκομείων και τη διαχείριση της περιουσίας τους, νοούνται ως εισηγητικές προς το Διοικητικό Συμβούλιο και τον Πρόεδρο αυτού, που λαμβάνουν την τελική απόφαση επί των σχετικών θεμάτων, ανάλογα με την αρμοδιότητά τους…..».
7. Επειδή, με το Ν 3329/2005 «Εθνικό Σύστημα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και λοιπές διατάξεις» (Α΄ 81) ο νομοθέτης προέβη σε συνολική αναμόρφωση του οργανωτικού σχήματος του ΕΣΥ (ήδη ΕΣΥΚΑ), που είχε εισαγάγει με το Ν 2889/2001 . Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση, σκοπός του νόμου αυτού είναι η ουσιαστική αποκέντρωση των υπηρεσιών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Στην κορυφή της πυραμίδας παραμένει το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Στην επόμενη βαθμίδα βρίσκονται οι Υγειονομικές Περιφέρειες, σε καθεμία από τις οποίες συνιστάται ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Διοίκηση Υγειονομικής Περιφέρειας», το οποίο είναι υπεύθυνο για την υγειονομική πολιτική και την πολιτική κοινωνικής αλληλεγγύης στην τοπική περιφέρεια της αρμοδιότητάς του και εποπτεύει και συντονίζει τη δράση των νοσοκομείων και των μονάδων κοινωνικής φροντίδας. Τα νοσοκομεία και οι μονάδες κοινωνικής φροντίδας, δηλαδή η τρίτη βαθμίδα της υγειονομικής πυραμίδας της χώρας, ξαναγίνονται ΝΠΔΔ, με δικά τους όργανα, περιουσία και προϋπολογισμό, ώστε να αποκτήσουν ουσιαστικές αρμοδιότητες και να επιτευχθεί πραγματική αποκέντρωση. Ειδικότερα, με τις διατάξεις του Ν 3229(ενν. 3329)/2005 ορίστηκαν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: «Άρθρο 1. Διοίκηση Υγειονομικής Περιφέρειας (ΔΥΠΕ). 1. Η επικράτεια διαιρείται σε Υγειονομικές Περιφέρειες, οι οποίες ταυτίζονται με τις Διοικητικές. Έδρα της κάθε Υγειονομικής Περιφέρειας ορίζεται η έδρα της αντίστοιχης Διοικητικής Περιφέρειας. Κατ’ εξαίρεση, η Περιφέρεια Αττικής διαιρείται σε τρεις Υγειονομικές Περιφέρειες και οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας και Νοτίου Αιγαίου διαιρούνται σε δύο Υγειονομικές Περιφέρειες η καθεμία…. 2. Στην έδρα κάθε Υγειονομικής Περιφέρειας συνιστάται Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Διοίκηση Υγειονομικής Περιφέρειας ΔΥΠΕ», που συμπληρώνεται από το όνομα της οικείας Περιφέρειας … Η κάθε ΔΥΠΕ εποπτεύεται και ελέγχεται από τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. … Άρθρο 2. Σκοπός της ΔΥΠΕ. Σκοπός της ΔΥΠΕ είναι: α) Ο προγραμματισμός, συντονισμός, εποπτεία και έλεγχος στα όρια της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας, της λειτουργίας όλων των Φορέων Παροχής Υπηρεσιών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (εφεξής ΦΠΥΥΚΑ). Ως Φορείς Παροχής Υπηρεσιών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ορίζονται οι ακόλουθοι: (1) Νοσοκομεία, Κέντρα Υγείας και Μονάδες Κοινωνικής Φροντίδας, (2) Κέντρα Ψυχικής Υγείας και Απεξάρτησης, (3) Λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα, που ασκούν δραστηριότητες στους τομείς υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης και εποπτεύονται από τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. β) Η υποβολή, προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, εισηγήσεων, μέτρων και προτάσεων που αποσκοπούν στην πληρέστερη και αποδοτικότερη παροχή υπηρεσιών υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης στον πληθυσμό της Περιφέρειας τους. γ) Η παρακολούθηση της εφαρμογής, από τις Διοικήσεις των εποπτευόμενων ΦΠΥΥΚΑ, της πολιτικής που χαράσσεται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Άρθρο 3. Όργανα Διοίκησης της Υγειονομικής Περιφέρειας.
1. Όργανα διοίκησης της Υγειονομικής Περιφέρειας. 1. Όργανα διοίκησης της ΔΥΠΕ είναι: α) ο Διοικητής της Υγειονομικής Περιφέρειας και β) το Διοικητικό Συμβούλιο ΔΣ της ΔΥΠΕ. … 5. Ο Διοικητής της Υγειονομικής Περιφέρειας έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: 1. Σχεδιάζει, προγραμματίζει, οργανώνει, συντονίζει και ελέγχει την εφαρμογή των πολιτικών υγείας και κοινωνικής αλληλλεγγύης, που εκπονούνται και ασκούνται στην Περιφέρεια ευθύνης του, στο πλαίσιο της γενικότερης πολιτικής υγείας. … Άρθρο 6.Κεντρικό Συμβούλιο Υγειονομικών Περιφερειών και Συμβούλιο Υγειονομικής Περιφέρειας (ΚΕΣΥΥΠΕ και ΣΥΠΕ). 1. Στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης συνιστάται Κεντρικό Συμβούλιο Υγειονομικών Περιφερειών «(ΚΕΣΥΠΕ)» που έχει ως σκοπό το συντονισμό του έργου των Διοικητών των Υγειονομικών Περιφερειών και την εναρμόνιση των πολιτικών τους για την υγεία και την κοινωνική αλληλεγγύη. …
4. Στην έδρα κάθε Υγειονομικής Περιφέρειας συνιστάται Συμβούλιο Υγειονομικής Περιφέρειας (ΣΥΠΕ) που γνωμοδοτεί προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για θέματα ανάπτυξης των πολιτικών υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης στην Περιφέρεια, το συντονισμό των Διοικήσεων των Νοσοκομείων και των λοιπών φορέων που παρέχουν υπηρεσίες υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης και την εναρμόνιση των πολιτικών τους για την υγεία και την κοινωνική αλληλεγγύη…..Άρθρο 7. Διοίκηση Νοσοκομείων ΕΣΥΚΑ. 1. Τα Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. που είχαν μετατραπεί σε αποκεντρωμένες μονάδες των Πε.Σ.ΥΠ. με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 1 του Ν 2889/2001 (ΦΕΚ Α΄ 37) μετατρέπονται σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), τα οποία υπόκεινται στον έλεγχο και την εποπτεία του Διοικητή της αντίστοιχης Υγειονομικής Περιφέρειας, διέπονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου και έχουν δικό τους προϋπολογισμό, πρωτόκολλο, σφραγίδα, αρχείο και αριθμό φορολογικού μητρώου (ΑΦΜ) 2. … 3. Όργανα διοίκησης των νοσοκομείων του ΕΣΥ είναι: α) το Διοικητικό Συμβούλιο και β) ο Διοικητής του Νοσοκομείου. 4. Το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) είναι επταμελές για νοσοκομεία μέχρι 399 οργανικές κλίνες και εννεαμελές για νοσοκομεία με 400 και άνω οργανικές κλίνες και αποτελείται από: α) Το Διοικητή του νοσοκομείου ως Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου, β) … 5 … 6 … 7. Σε κάθε Νοσοκομείο του ΕΣΥΚΑ συνιστάται μία οργανική θέση της κατηγορίας ΕΘ του άρθρου 79 του Ν 2683/1999 , με βαθμό 1ο, η οποία καταλαμβάνεται από τον Διοικητή του Νοσοκομείου. Σε Νοσοκομεία 400 οργανικών κλινών και άνω συνιστάται και μία οργανική θέση της κατηγορίας ΕΘ του άρθρου 79 του Ν 2683/1999 , με βαθμό 2ο, η οποία καταλαμβάνεται από τον Αναπληρωτή Διοικητή του Νοσοκομείου. Ο Διοικητής και ο Αναπληρωτής Διοικητής του Νοσοκομείου είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης και διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης με διετή θητεία η οποία μπορεί να ανανεώνεται με όμοιο τρόπο…….. Τα προσόντα που πρέπει να διαθέτει ο υποψήφιος Διοικητής και Αναπληρωτής Διοικητής είναι: πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ιδιαίτερη ικανότητα στην άσκηση διευθυντικών καθηκόντων σε υπηρεσίες ή οργανισμούς του Δημοσίου ή επιχειρήσεις του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα της ημεδαπής ή αλλοδαπής, συνεκτιμωμένων και των μεταπτυχιακών σπουδών και επιστημονικής εξειδίκευσης σε θέματα στρατηγικού σχεδιασμού και προγραμματισμού, οργάνωσης, διοίκησης και λειτουργίας Νοσοκομείων ή επιχειρήσεων, οικονομικών της υγείας ή κοινωνικής διοίκησης, καθώς και της ανάλογης εμπειρίας. Η παρ. 3 του άρθρου 3 του παρόντος νόμου εφαρμόζεται αναλόγως. 8. Ο Διοικητής του Νοσοκομείου έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: 1. Έχει την ευθύνη της οργάνωσης, συντονισμού, ελέγχου και εύρυθμης λειτουργίας όλων των Υπηρεσιών του Νοσοκομείου. 2. Εκπονεί και ενημερώνει σε μηνιαία βάση το χάρτη υγείας του Νοσοκομείου και τον υποβάλλει στον Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας. 3. Εκπονεί το επιχειρησιακό σχέδιο δράσης του Νοσοκομείου και το υποβάλλει προς έγκριση στο ΔΣ του Νοσοκομείου. 4. Εκπονεί το επιχειρησιακό σχέδιο αντιμετώπισης μαζικών καταστροφών και εκτάκτων αναγκών και το υποβάλλει στο ΔΣ του Νοσοκομείου. 5. Εισηγείται στο ΔΣ τη δημιουργία, μείωση ή συγχώνευση μονάδων ή τμημάτων του Νοσοκομείου. 6. Εισηγείται στο ΔΣ την ανέγερση, επέκταση, αναδιάταξη και ανακατανομή των κτιριακών και λοιπών υποδομών του Νοσοκομείου. 7. Επεξεργάζεται τον οργανισμό και άλλα θεσμικά κείμενα του Νοσοκομείου και τα υποβάλλει προς έγκριση στο ΔΣ του Νοσοκομείου. 8. Επεξεργάζεται και αξιολογεί όλες τις προτάσεις και αιτήματα των Υπηρεσιών και του προσωπικού και τα υποβάλλει στα αρμόδια όργανα. 9. Εισηγείται στο ΔΣ το συνολικό ετήσιο προγραμματισμό των προσλήψεων του Νοσοκομείου. 10. Υποβάλλει προς έγκριση στον Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας την επαναπροκήρυξη θέσεων ιατρών του ΕΣΥ και την παράταση παραμονής ειδικευόμενων ιατρών. 11. Αποφασίζει για τις μετακινήσεις προσωπικού εντός των διοικητικών ορίων της ευθύνης του. 12. Υποβάλλει στον Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας πρόταση πρόσληψης επικουρικού προσωπικού για την κάλυψη επιτακτικών αναγκών. 13. Αποφασίζει την τοποθέτηση των Προϊσταμένων των Τμημάτων και Γραφείων του Νοσοκομείου. 14. Αναθέτει προσωρινά καθήκοντα Προϊσταμένου Διεύθυνσης, Υποδιεύθυνσης και Τομέα μέχρι την πλήρωση των θέσεων αυτών. 15. Εισηγείται στο ΔΣ του Νοσοκομείου τον προϋπολογισμό του φορέα, τις αναμορφώσεις και τροποποιήσεις του, όπως και τον ισολογισμό και τον απολογισμό της οικονομικής χρήσης κάθε έτους. 16. Εισηγείται στο ΔΣ το Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών του φορέα, καθώς και τις τροποποιήσεις του. 17. Εγκρίνει τη σκοπιμότητα και τον τρόπο χρηματοδότησης για εκτέλεση έργων, υλοποίηση μελετών, προμήθεια παντός τύπου εξοπλισμού, προμήθεια παντός τύπου αναλώσιμου υλικού και ανάθεση υπηρεσιών κατά ΚΑΕ προϋπολογισμού μέχρι 15.000 ευρώ ετησίως. 18. Εισηγείται στο ΔΣ του Νοσοκομείου τη σκοπιμότητα και τον τρόπο χρηματοδότησης για εκτέλεση έργων, υλοποίηση μελετών, προμήθεια παντός τύπου εξοπλισμού, προμήθεια παντός τύπου αναλώσιμου υλικού και ανάθεση υπηρεσιών κατά ΚΑΕ προϋπολογισμού για ποσά άνω των 15.000 ευρώ ετησίως. 19. Παρακολουθεί και ελέγχει σε μηνιαία βάση την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού και την εν γένει οικονομική λειτουργία του φορέα του. 20. Συντάσσει ετήσια έκθεση πεπραγμένων, την οποία υποβάλλει στο Δ.Σ. και στον Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας και τριμηνιαία έκθεση την οποία υποβάλλει στον Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας. 21. Συγκροτεί ομάδες εργασίας ή επιτροπές για το σχεδιασμό και διαχείριση διαφόρων προγραμμάτων δράσης του Νοσοκομείου. 22. Υποβάλλει στο ΔΣ προτάσεις για την αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων του Νοσοκομείου, καθώς επίσης και την εκποίησή τους. 23. Εκπροσωπεί το Νοσοκομείο δικαστικώς και εξωδίκως, καθώς και έναντι τρίτων και δύναται να εκχωρεί τη νόμιμη εκπροσώπηση των μονάδων ευθύνης του στον Αναπληρωτή Διοικητή και να διορίζει πληρεξούσιους δικηγόρους. 24. Συγκαλεί το ΔΣ του Νοσοκομείου, προεδρεύει στις συνεδριάσεις του και συντάσσει την ημερήσια διάταξη. 25. Προΐσταται όλων των Υπηρεσιών του Νοσοκομείου και ασκεί ιεραρχικό και πειθαρχικό έλεγχο και μπορεί να αναθέτει τη διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης σε οποιονδήποτε υπάλληλο των φορέων ευθύνης του. 26. Μπορεί να μεταβιβάζει με πράξη του στον Αναπληρωτή Διοικητή του Νοσοκομείου και σε ιεραρχικά υφιστάμενα του όργανα την εξουσία να υπογράφουν με εντολή του, πράξεις ή άλλα έγγραφα της αρμοδιότητάς του και να ασκούν συγκεκριμένες αρμοδιότητές του. 27. Αποφασίζει για το χαρακτηρισμό παλαιού υλικού ως άχρηστου, καθώς και για την καταστροφή ή την εκποίηση του άχρηστου υλικού. 28. Εισηγείται στον Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας για τη διάθεση σε άλλους φορείς του μη χρησιμοποιούμενου υλικού του νοσοκομείου. 29. Συγκροτεί το Επιστημονικό Συμβούλιο του Νοσοκομείου. 30. Ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που του αναθέτει το ΔΣ του Νοσοκομείου και, με αποφάσεις του, ο Διοικητής της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας. 9. Ο Αναπληρωτής Διοικητής του Νοσοκομείου έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες: …..Άρθρο 11. Πειθαρχικές διατάξεις «… 5. Ο υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης είναι πειθαρχικώς προϊστάμενος των … Διοικητών και Αναπληρωτών Διοικητών των Νοσοκομείων….». Σχετικά με τα νοσοκομεία, που εμπίπτουν στο, προστατευτικό των δωρεών και των διατάξεων τελευταίας βουλήσεως υπέρ του Δημοσίου ή υπέρ κοινωφελούς σκοπού, πεδίο του άρθρου 109 του Συντάγματος , ο ανωτέρω νόμος προβλέπει τα εξής στις ειδικές διατάξεις του άρθρου 12: «1. Τα Νοσοκομεία της παρ. 10 του άρθρου 13 του Ν 2889/2001 (ΦΕΚ Α΄ 37) διατηρούν το υφιστάμενο καθεστώς τους. Επ’ αυτών εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 7, 8, 9, 10 και 11 του νόμου αυτού και οι διατάξεις των άρθρων 6, 7 και 8 και της παρ. 10 του άρθρου 13 του Ν 2889/2001 . 2…..». Σημειωτέον ότι τα άρθρα 6, 7 και 8 του Ν 2889/2001 δεν καταργήθηκαν με το Ν 3329/2005 (άρθρο 42 παρ. 1), ισχύουν για όλα τα νοσοκομεία και αφορούν στην οργάνωσή τους και στη διάρθρωση του ιατρικού και νοσηλευτικού προσωπικού.
8. Επειδή, το τέταρτο εδάφιο της πρώτης υποπαραγράφου της παρ. 7 του άρθρου 7 του Ν 3329/2005 προέβλεπε ότι: «Επιτρέπεται η πρόωρη λήξη της θητείας των Διοικητών και Αναπληρωτών Διοικητών των Νοσοκομείων για σπουδαίο λόγο, σχετικό με την άσκηση των καθηκόντων τους, αζημίως για το Δημόσιο, όπως και η απόσπασή τους σε άλλο Νοσοκομείο οποιασδήποτε Υγειονομικής Περιφέρειας για κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών, με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ύστερα από εισήγηση του Διοικητή της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας». Με την παρ. 22 του τρίτου άρθρου του Ν 3527/2007 (ΕτΚ Α’, φ. 25) αντικαταστάθηκε το τέταρτο εδάφιο της πρώτης υποπαραγράφου της παρ. 7 του άρθρου 7 του Ν 3329/2005 ως εξής: «7. Με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης επιτρέπεται η πρόωρη λήξη της θητείας Διοικητών και Αναπληρωτών Διοικητών των Νοσοκομείων, αζημίως για το Δημόσιο ή η απόσπασή τους, μέχρι τρεις μήνες σε άλλο Νοσοκομείο οποιασδήποτε Υγειονομικής Περιφέρειας».
9. Επειδή, από τις προεκτεθείσες διατάξεις συνάγεται ότι o διοικητής των νοσοκομείων που υπάγονται στο άρθρο 13 παρ.10 του Ν 2889/2001 , μεταξύ των οποίων και το … Νοσοκομείο …, τελεί υπό το καθεστώς του Ν 3329/2005 , όπως έχει πριν την τροποποίηση του νόμου αυτού με τον Ν 3527/2007 , σε σχέση ιεραρχικής εξαρτήσεως προς το Διοικητικό Συμβούλιο του νοσοκομείου, αφού σύμφωνα με τη σαφή διατύπωση της ως άνω διατάξεως της παρ. 13 του άρθρου 10 του Ν 2889/2001 , όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 26 του άρθρου 13 του Ν 2955/2001 και την παρ. 23 του άρθρου 2 του Ν 3204/2003 , υπόκειται στην εξουσία και τον έλεγχο του Διοικητικού Συμβουλίου, το οποίο είναι το «ανώτατο όργανο διοικήσεως» του νοσοκομείου, ενώ από το συνδυασμό της διατάξεως του άρθρου 12 παρ. 1 του Ν 3329/2005 και των ως άνω διατάξεων συνάγεται ότι οι αρμοδιότητες του διοικητή είναι, καταρχήν, εισηγητικές προς το Διοικητικό Συμβούλιο ή τον Πρόεδρο αυτού. Επομένως, ο διοικητής δεν αποτελεί μονοπρόσωπο όργανο διοικήσεως των ανωτέρω νοσοκομείων, αλλά συνδέεται με το νομικό πρόσωπο του νοσοκομείου με υπαλληλική σχέση δημοσίου δικαίου, κατά την έννοια του άρθρου 103 του Συντάγματος (βλ. ΑΕΔ 46, 56, 71/1997 κ.ά.). Δεδομένου δε ότι ο διοικητής διορίζεται σε οργανική θέση με βαθμό 1ο της κατηγορίας ειδικών θέσεων (Ε.Θ.), οι οποίες, κατά τα άρθρα 75 και 79 του κυρωθέντος με τον Ν 2683/1999 (Α΄ 19) Υπαλληλικού Κώδικα (βλ. αντίστοιχα άρθρο 76 του Ν 3528/2007 , Α΄ 26/9.2.2007), προτάσσονται των λοιπών θέσεων της υπαλληλικής ιεραρχίας, είναι ανώτατος υπάλληλος του νοσοκομείου.
10. Επειδή, στο άρθρο 103 παρ. 1 έως 8 του Συντάγματος , όπως οι παρ. 7 και 8 αυτού προστέθηκαν με το από 6.4.2001 Ψήφισμα της Ζ΄ Αναθεωρητικής Βουλής (Α΄ 84), ορίζεται ότι: […].
11. Επειδή, από τις ανωτέρω συνταγματικές διατάξεις συνάγεται ότι οι οργανικές θέσεις του προσωπικού των δημοσίων εν γένει υπηρεσιών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, κατ’ αρχήν, απαιτείται να πληρούνται με τακτικούς υπαλλήλους, δεν αποκλείεται όμως και η πλήρωση αυτών, εξαιρετικώς, με υπαλλήλους επί θητεία, οι οποίοι κατά τη διάρκεια της θητείας τους απολαύουν όλων των εγγυήσεων της μονιμότητας. Η παρέκκλιση όμως αυτή από τον κανόνα περί πληρώσεως των οργανικών θέσεων με τακτικούς υπαλλήλους είναι ανεκτή συνταγματικώς, αν δικαιολογείται από την ιδιάζουσα φύση, την ειδική αποστολή και το περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων ορισμένης υπηρεσίας ή θέσεως, κατά την κρίση γι’ αυτό του νομοθέτη, του κύρους των σχετικών διατάξεων ελεγχομένου συνταγματικώς υπό την ως άνω έννοια. Η πλήρωση, με τις ανωτέρω προϋποθέσεις, οργανικών θέσεων με διορισμό υπαλλήλων επί θητεία δεν αποκλείεται από τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 103 του Συντάγματος , διότι η διάταξη αυτή αναφέρεται στο διαφορετικό ζήτημα της προσλήψεως μετακλητών υπαλλήλων, οι οποίοι δεν καλύπτονται από τις συνταγματικές εγγυήσεις της μονιμότητας (ΣτΕ Ολ 1770, 1803-5/1983). Ειδικότερα, όπως παγίως έχει κριθεί ο υπάλληλος επί θητεία απολαύει κατά την διάρκεια της θητείας του, δηλαδή μέχρι την εκπνοή του χρόνου για τον οποίο διορίσθηκε στην κατεχόμενη από αυτόν θέση και εφόσον η θέση αυτή εξακολουθεί να υφίσταται (δεν έχει καταργηθεί με νόμο), της ίδιας όπως και ο μόνιμος υπάλληλος συνταγματικής προστασίας, μη δυνάμενος να απολυθεί χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που αποτελείται κατά τα δύο τρίτα, τουλάχιστον, από μονίμους υπαλλήλους, υποκείμενη σε προσφυγή ουσίας ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά τα οριζόμενα στις παραγράφους 4 και 6 του άρθρου 103 του Συντάγματος . Εξάλλου, από τη διάταξη του άρθρου 103 παρ. 5 του Συντάγματος , η οποία προβλέπει την εξαίρεση με νόμο από τη μονιμότητα των οριζομένων σ’ αυτή κατηγοριών υπαλλήλων, μεταξύ των οποίων και «ανώτατοι διοικητικοί υπάλληλοι που κατέχουν θέσεις εκτός της υπαλληλικής ιεραρχίας», οι οποίες (κατηγορίες υπαλλήλων) εξαιρέθηκαν, γενικώς, από τη μονιμότητα με την προεκτεθείσα διάταξη του άρθρου 39 παρ. 2, τόσο του προϊσχύσαντος (Ν 2689/1999 , Α΄ 19), όσο και του νυν ισχύοντος (Ν 3528/2007 , Α΄ 26), Υπαλληλικού Κώδικα, συνάγεται ότι ο κοινός νομοθέτης μπορεί να θεσπίσει εγγυήσεις που προσομοιάζουν με τις εγγυήσεις της μονιμότητας και να προσδιορίσει ελεύθερα το περιεχόμενο και την έκταση της προστασίας των υπαλλήλων αυτών, υπό την πρόδηλη έννοια ότι οι εν λόγω υπάλληλοι δεν απολαύουν της εκ του Συντάγματος μονιμότητας, αλλά εκείνης μόνον της προστασίας την οποία ήθελε τυχόν απονείμει σε αυτούς ο νόμος, ο οποίος, ως εκ τούτου, μπορεί οποτεδήποτε, θεμιτώς κατά το Σύνταγμα, να την καταργήσει ή περιορίσει. Συνεπώς, κατά την έννοια της διατάξεως του άρθρου 103 παρ. 5 του Συντάγματος , ο κοινός νομοθέτης έχει πλήρη ελευθερία να ρυθμίζει τα του διορισμού, της διάρκειας της υπηρεσίας των υπαγομένων στην διάταξη αυτή υπαλλήλων και τα της απολύσεώς τους, δυνάμενος, είτε να προβλέψει το διορισμό των υπαλλήλων αυτών ως ελευθέρως μετακλητών είτε να απονείμει σε αυτούς ορισμένες ή και όλες τις προβλεπόμενες από το Σύνταγμα εγγυήσεις, όπως ο καθορισμός θητείας (πρβλ. ΣτΕ Ολ 1786-7, 1797, 1812-3, 1815/1983). Από τα ανωτέρω συνάγεται, περαιτέρω, ότι ναι μεν με τη γενικού περιεχομένου διάταξη του άρθρου 39 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα εξαιρέθηκαν από τη μονιμότητα οι κατά την παρ. 5 του άρθρου 103 του Συντάγματος υπάλληλοι, μεταξύ των οποίων και «ανώτατοι διοικητικοί υπάλληλοι που κατέχουν θέσεις εκτός της υπαλληλικής ιεραρχίας», εν τούτοις όμως, εν όψει των υφισταμένων ειδικών διατάξεων για κάθε συγκεκριμένη θέση υπαλλήλου εκτός υπαλληλικής ιεραρχίας, το ζήτημα αν ο διοριζόμενος επί θητεία σε ορισμένη θέση εκτός της υπαλληλικής ιεραρχίας είναι μετακλητός υπάλληλος, για τον οποίο ο κοινός νομοθέτης προέβλεψε θητεία, ως εγγύηση μη επιβαλλόμενη από το Σύνταγμα, οπότε η θητεία αυτή μπορεί να λήξει προώρως, ή είναι μόνιμος υπάλληλος επί θητεία με βάση ειδικές διατάξεις, κατ’ απόκλιση από τη γενική διάταξη του άρθρου 39 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα, οπότε καλύπτεται από τις εγγυήσεις της μονιμότητας του άρθρου 103 του Συντάγματος , κρίνεται βάσει των ειδικών ρυθμίσεων, που γίνονται από το νόμο για τη συγκεκριμένη θέση, με κριτήρια που ανάγονται στην ιδιάζουσα φύση, την ειδική αποστολή και το περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων του, καθώς και τη διαδικασία επιλογής και διορισμού του, τα οποία, κατά τα προεκτεθέντα δικαιολογούν την σύσταση θέσεων μονίμων υπαλλήλων επί θητεία. Εξάλλου, η ύπαρξη σχέσεως πολιτικής εμπιστοσύνης με το όργανο που έχει την εξουσία απολύσεώς του, είναι βαρύνον κριτήριο για το χαρακτηρισμό υπαλλήλου ως μετακλητού.
12. Επειδή, κατά τα προεκτεθέντα o διοικητής των νοσοκομείων που υπάγονται στο άρθρο 13 παρ. 10 του Ν 2881(ενν. 2889)/2001, μεταξύ των οποίων και το … Νοσοκομείο …, είναι, υπό το καθεστώς του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , ανώτατος υπάλληλος του νομικού προσώπου του νοσοκομείου. Περαιτέρω, ο διοικητής των εν λόγω νοσοκομείων δεν τελεί σε ιδιαίτερη σχέση πολιτικής εμπιστοσύνης προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης παρά το γεγονός ότι υπόκειται στην πειθαρχική του εξουσία, ενόψει, ιδίως, του ότι δεν είναι ιεραρχικά υφιστάμενος αυτού, αλλά του Διοικητικού Συμβουλίου, το οποίο ως «ανώτατο όργανο διοίκησης» του νοσοκομείου είναι υπεύθυνο έναντι του Υπουργείου και της αρμόδιας ΔΥΠΕ για την υλοποίηση των πολιτικών υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης στο νοσοκομείο. Εξάλλου, ενόψει της ειδικής φύσεως της θέσης του και του περιεχομένου των αρμοδιοτήτων του, καθώς και των προσόντων διορισμού του, σύμφωνα με το Ν 3229(ενν. 3329)/2005, δεν είναι μετακλητός υπάλληλος, αλλά είναι, επιτρεπτώς κατά το Σύνταγμα, υπάλληλος νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με θητεία, που απολαύει, κατά τη διάρκεια της θητείας του της συνταγματικής προστασίας της μονιμότητας και, επομένως, δεν μπορεί να απολυθεί χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που αποτελείται κατά τα δύο τρίτα, τουλάχιστον από μονίμους υπαλλήλους, η οποία προσβάλλεται με προσφυγή ουσίας ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά τα προβλεπόμενα στις παρ. 4 και 6 του άρθρου 103 του Συντάγματος (πρβλ. ΣτΕ Ολ 1770/1983 , 1804-5/1983 κ.ά.). Ως εκ τούτου, η διάταξη του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο τρίτο παρ. 22 του νεότερου Ν 3527/2007 , με την οποία, προβλέπεται ότι επιτρέπεται η πρόωρη λήξη της θητείας των Διοικητών των νοσοκομείων μόνον με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κατά το μέρος που καταλαμβάνει τους διοικητές των νοσοκομείων του άρθρου 13 παρ. 10 του Ν 2881/2001 , μεταξύ των οποίων και το … Νοσοκομείο …, δηλαδή υπαλλήλους προστατευόμενους από τις συνταγματικές εγγυήσεις της μονιμότητας, αντίκειται στις διατάξεις του άρθρου 103 παρ. 4 και 6 του Συντάγματος και είναι ανίσχυρη.
13. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση με την υπ΄αριθμ. Υ10β/ΓΠ 45552/3.5.2005 απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΦΕΚ 104/12.5.2005 τ. ΝΠΔΔ) ο αιτών διορίστηκε στη θέση του Διοικητή του … Νοσοκομείου … με διετή θητεία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 . Ο ίδιος Υπουργός με την προσβαλλόμενη, υπ΄αριθμ. Υ10β/οικ.23077/19.2.2007, απόφαση (ΦΕΚ, 69/22.2.2007 τ. ΥΟΔΔ) αποφάσισε, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο τρίτο παρ. 22 Ν 3527/2007 , την πρόωρη λήξη της θητείας του αιτούντος ως Διοικητή του νοσοκομείου «…» αζημίως για το Δημόσιο. Εφόσον, όμως, ο αιτών διορίστηκε, υπό το καθεστώς του άρθρου 7 παρ. 7 Ν 3329/2005 , ως Διοικητής του νοσοκομείου «…» με διετή θητεία, ήταν μόνιμος επί θητεία υπάλληλος του εν λόγω νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, η δε προσβαλλόμενη υπουργική απόφαση, με την οποία, με βάση την ως άνω ανίσχυρη διάταξη, κατά το εκτεθέν μέρος της, αυτός απολύθηκε χωρίς τις εγγυήσεις που προβλέπονται στις παρ. 4 και 6 του άρθρου 103 του Συντάγματος είναι παράνομη και πρέπει να ακυρωθεί για το λόγο αυτό που βασίμως προβάλλεται με την υπό κρίση αίτηση, η οποία πρέπει να γίνει δεκτή, ενώ παρέλκει η εξέταση των λοιπών προβαλλομένων λόγων ακυρώσεως.
[Δέχεται την αίτηση.]