Αριθμός 2372/2011
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΤΜΗΜΑ Ε΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 24 Νοεμβρίου 2010, με την εξής σύνθεση: Αγγ. Θεοφιλοπούλου, Αντιπρόεδρος, Προεδρεύουσα, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος, που είχε κώλυμα, Ιω. Μαντζουράνης, Θ. Αραβάνης, Σύμβουλοι, Ολ. Παπαδοπούλου, Ελ. Μουργιά, Πάρεδροι. Γραμματέας η Π. Μερτζανάκη.
Για να δικάσει την από 19 Οκτωβρίου 2009 αίτηση:
των: 1) ΚΙΝΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ ΑΜΦΕΙΑΣ και 2) Σωματείου με την επωνυμία «ΥΠΑΠΑΝΤΗ ΑΜΦΕΙΑΣ», που εδρεύουν στο Δημοτικό Διαμέρισμα Αμφείας του Δήμου Θουρίας του Νομού Μεσσηνίας, οι οποίοι δεν παρέστησαν, αλλά ο δικηγόρος που υπογράφει την αίτηση νομιμοποιήθηκε με συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο,
κατά των: 1) Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και 2) Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, οι οποίοι παρέστησαν με την Αθηνά Αλεφάντη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 1895/4.6.2009 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου, με την οποία παρατάθηκε μέχρι 4.12.2010 η ισχύς της υπ’ αριθμ. 93980/ 24.9.2001 κοινής απόφασης των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Ανάπτυξης «Έγκριση περιβαλλοντικών όρων για την εκμετάλλευση λατομικού χώρου αδρανών υλικών έκτασης 422.312 τ.μ., του ΜΑΛΛΙΡΗ ΓΕΩΡΓΙΟΥ στη θέση «Κοκκινόβραχος» εντός λατομικής ζώνης Δήμου Θουρίας Νομού Μεσσηνίας και τροποποιήθηκε η απόφαση αυτή» και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Συμβούλου Ιω. Μαντζουράνη.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε την αντιπρόσωπο των Υπουργών, η οποία ζήτησε την απόρριψη της κρινόμενης αίτησης.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, για την άσκηση της οποίας έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (Α΄ 1091374/2009 ειδικό γραμμάτιο παραβόλου), ζητείται η ακύρωση της 1895/4.6.2009 αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου, με την οποία παρατάθηκε μέχρι 4.12.2010 η ισχύς της 93980/24.9.2001 κοινής απόφασης των Υπουργών ΠΕ.ΧΩ. και Ανάπτυξης «Έγκριση περιβαλλοντικών όρων για την εκμετάλλευση λατομικού χώρου αδρανών υλικών έκτασης 422.312 τ.μ., του ΜΑΛΛΙΡΗ ΓΕΩΡΓΙΟΥ στη θέση «Κοκκινόβραχος» εντός λατομικής ζώνης Δήμου Θουρίας Νομού Μεσσηνίας» και τροποποιήθηκε η απόφαση αυτή.
2. Επειδή, κατά τα παγίως γινόμενα δεκτά, αίτηση ακυρώσεως δικαιούνται να ασκήσουν, σύμφωνα με το άρθρο 47 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8), τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, αλλά και οι ενώσεις προσώπων που δεν έχουν αποκτήσει νομική προσωπικότητα, εφόσον πάντως αναγνωρίζονται από την έννομη τάξη ως φορείς δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε ορισμένο κύκλο σχέσεων ή τομέα δραστηριοτήτων (ΣΕ 2302/1995 Ολ., 3857/2006 κ.ά.). Στην προκειμένη περίπτωση, η πρώτη αιτούσα «Κίνηση πολιτών Αμφείας», η οποία, άλλωστε, ουδέν στοιχείο προσεκόμισε που να αποδεικνύει ότι έχει ιδίαν νομική προσωπικότητα ή είναι φορέας δικαιωμάτων και υποχρεώσεων κατά τα ανωτέρω, δεν παρέστη κατά τη συζήτηση της υποθέσεως στο ακροατήριο ούτε εμφανίσθηκε νόμιμος εκπρόσωπός της για να εγκρίνει την άσκηση της αιτήσεως, δεν προσκομίσθηκε δε στο Δικαστήριο συμβολαιογραφικό έγγραφο παροχής πληρεξουσιότητας στην υπογράφουσα το δικόγραφο δικηγόρο. Συνεπώς, η αίτηση πρέπει ως προς την αιτούσα αυτή να απορριφθεί ως απαράδεκτη. Εξ άλλου, ο συνημμένος στο δικόγραφο πίνακας ονομάτων με τις υπογραφές φυσικών προσώπων από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι αποτελεί κατάλογο μελών της αιτούσας κίνησης. Αν ήθελε δε πάντως θεωρηθεί ότι ασκούν την αίτηση τα φυσικά πρόσωπα αυτά ή ότι συνυπογράφουν το δικόγραφο της αιτήσεως, η αίτηση είναι επίσης απορριπτέα ως προς αυτά, αφού δεν παρέστησαν στο ακροατήριο με πληρεξούσιο δικηγόρο (ΣΕ 1570/2001 Ολ. κ.ά.).
3. Επειδή, η αίτηση ασκείται παραδεκτώς από το σωματείο με την επωνυμία «Υπαπαντή Αμφείας», το οποίο έχει εκ του καταστατικού του σκοπό, μεταξύ άλλων, την προστασία του περιβάλλοντος της περιοχής Αμφείας Μεσσηνίας.
4. Επειδή, καίτοι η αίτηση κοινοποιήθηκε στα συναρμόδια Υπουργεία Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, εστάλη δε και το από 27.10.2010 υπομνηστικό προς την Περιφέρεια Πελοποννήσου, δεν απεστάλη ο φάκελος της υποθέσεως στο Δικαστήριο, συνοδευόμενος από την έκθεση των απόψεων της Διοικήσεως επί των προβαλλομένων λόγων ακυρώσεως. Κατόπιν αυτού, η εκδίκαση της υποθέσεως πρέπει να αναβληθεί, προκειμένου να αποσταλούν στο Δικαστήριο εντός τριών μηνών τα στοιχεία αυτά.
Δ ι ά τ α ύ τ α
Απορρίπτει την αίτηση ως προς την πρώτη αιτούσα, κατά το σκεπτικό.
Απέχει να αποφανθεί οριστικά.
Διατάσσει τα Υπουργεία Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και την Περιφέρεια Πελοποννήσου να αποστείλουν στο Δικαστήριο το φάκελο της υποθέσεως και έκθεση με το ιστορικό και τις απόψεις της Διοίκησης επί της αιτήσεως ακυρώσεως, εντός τριών μηνών από την κοινοποίηση της απόφασης αυτής.
Ορίζει νέα δικάσιμο την 14η Δεκεμβρίου 2011.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 24 Νοεμβρίου 2010
Η Προεδρεύουσα Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας