ΠΕΡΙΛΗΨΗ:
Ερώτημα ΤΕΙ με το οποίο ερωτάται μέχρι πότε μπορεί να καταστραφούν Χ.Ε. Πληρωμής με όλα τα παραστατικά τους, δεδομένου ότι έχουν ελεγχθεί κατασταλτικά μέχρι και το έτος 2003. Τα δικαιολογητικά ενταλμάτων πληρωμής καθώς και τα δικαιολογητικά κάθε διαχείρισης φυλάσσονται για μία δεκαετία από το οικονομικό έτος που ανάγονται, εφόσον ελέγχυ συντρέχουν εξαιρετικές περιπτώσεις, με αιτιολογημένη απόφαση της Ολομέλειας επιτρέπεται να καταστραφούν, δι’ εκποιήσεως προς πολτοποίηση και προ της παρόδου των ως άνω προθεσμιών, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν ελεγχθεί και έχει παρέλθει η προθεσμία για την άσκηση, κατά περίπτωση, των ενδίκων μέσων. Η Ολομέλεια αποφαίνεται για την μη καταστροφή των αιτουμένων διαχειριστικών στοιχείων του Τ.Ε.Ι. που αφορούν τα οικονομικά έτη 2001-2003 δεδομένου ότι για τα στοιχεία αυτά δεν έχει παρέλθει δεκαετία.
ΠΡΑΚΤΙΚΑ
ΤΗΣ 12ης ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΣ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΟΥ
ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΤΗΣ 13ης ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011
ΜΕΛΗ: Ιωάννης Καραβοκύρης, Πρόεδρος, Φλωρεντία Καλδή, Γεώργιος Κωνσταντάς, Θεοχάρης Δημακόπουλος και Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Αντιπρόεδροι, Μιχαήλ Ζυμής, Ευφροσύνη Κραμποβίτη, Γαρυφαλλιά Καλαμπαλίκη, Ευάγγελος Νταής, Χρυσούλα Καραμαδούκη, Μαρία Βλαχάκη, Νικόλαος Μηλιώνης, Άννα Λιγωμένου, Γεώργιος Βοΐλης, Κωνσταντίνος Κωστόπουλος, Γεωργία Μαραγκού, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου, Ασημίνα Σαντοριναίου, Ελένη Λυκεσά, Σταμάτιος Πουλής, Κωνσταντίνα Ζώη, Δημήτριος Πέππας, Δέσποινα Καββαδία – Κωνσταντάρα, Αγγελική Μυλωνά, Γεωργία Τζομάκα, Αργυρώ Λεβέντη, Στυλιανός Λεντιδάκης και Αντώνιος Κατσαρόλης, Σύμβουλοι.
Οι Αντιπρόεδροι Ευστάθιος Ροντογιάννης, Νικόλαος Αγγελάρας και Σωτηρία Ντούνη και οι Σύμβουλοι Ευαγγελία – Ελισσάβετ Koυλουμπίνη και Θεολογία Γναρδέλλη απουσίασαν δικαιολογημένα, ενώ η Σύμβουλος Χριστίνα Ρασσιά αποχώρησε από τη διάσκεψη, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 1968/1991.
ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΤΡΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ : Διονύσιος Λασκαράτος.
ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ : Ιωάννα Αντωνογιαννάκη, Επίτροπος, Προϊσταμένη της Γραμματείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Α΄. …………………………………………………………………………
Β΄. …………………………………………………………………………
Γ. Ακολούθως, η Σύμβουλος Αργυρώ Λεβέντη, που ορίστηκε από τον Πρόεδρο εισηγήτρια, φέρει προς συζήτηση το 2900/17-3-2011 έγγραφο του Προέδρου του Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Τ.Ε.Ι.) …, για να γνωμοδοτήσει η Ολομέλεια στο θέμα που περιλαμβάνεται σ’ αυτό, το περιεχόμενο του οποίου έχει ως εξής :
«Παρακαλούμε να μας γνωρίσετε μέχρι ποιο έτος μπορούμε να καταστρέψουμε Χ.Ε. Πληρωμής με όλα τα παραστατικά τους, δεδομένου ότι έχουν ελεγχθεί από την υπηρεσία σας κατασταλτικά μέχρι και το έτος 2003, σύμφωνα με τα έγγραφά σας με αριθ. Πρωτ. 42234/18-09-2007 και 43532/24-09-2007.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΤΕΙ- …»
Ο Γενικός Επίτροπος Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Γεώργιος Σχοινιωτάκης διατύπωσε επί του θέματος αυτού την ακόλουθη έγγραφη γνώμη:
«Εισάγω στην Ολομέλεια του Σώματος, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1γ΄ του άρθρου 79 του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου (π.δ. 774/1980), το προαναφερόμενο έγγραφο, με το οποίο ζητείται να εγκριθεί με απόφασή της, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 84 του ανωτέρω π.δ/τος, η καταστροφή των χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής του Τ.Ε.Ι. … και των δικαιολογητικών τους, για τα οικονομικά έτη 1990 έως και 2003.
Στο άρθρο 84 του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου (π.δ. 774/1980, ΦΕΚ 189/1980, τ. Α΄), ορίζεται ότι: «1. Τα δικαιολογητικά ενταλμάτων πληρωμής ως και τα τοιαύτα πάσης διαχειρίσεως, φυλάσσονται επί δεκαετίαν από του οικονομικού έτους εις ό αφορούν, εφ’ όσον εντός του χρόνου τούτου ήθελον ελεγχθεί ταύτα, άλλως επί εικοσαετίαν μή επιτρεπομένης πάντως της καταστροφής ή εκποιήσεως τούτων προ της παρελεύσεως της προς άσκησιν των ενδίκων μέσων προθεσμίας. 2. Εις εξαιρετικάς περιπτώσεις επιτρέπεται και προ της παρόδου των ως άνω προθεσμιών η καταστροφή κατά τα δι’ ειδικώς ητιολογημένης αποφάσεως της Ολομελείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου οριζόμενα, των ελεγχθέντων δικαιολογητικών ενταλμάτων πληρωμής ως και των δικαιολογητικών πάσης διαχειρίσεως». Από τις παραπάνω διατάξεις προκύπτει ότι τα δικαιολογητικά ενταλμάτων πληρωμής καθώς και τα δικαιολογητικά κάθε διαχείρισης φυλάσσονται για μία δεκαετία από το οικονομικό έτος που ανάγονται, εφόσον ελέγχθηκαν μέσα στο χρόνο αυτό, αλλιώς για μία εικοσαετία. Σε περίπτωση όμως που συντρέχουν εξαιρετικές περιπτώσεις, με αιτιολογημένη απόφαση της Ολομέλειας επιτρέπεται να καταστραφούν, δι’ εκποιήσεως προς πολτοποίηση και προ της παρόδου των ως άνω προθεσμιών, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν ελεγχθεί και έχει παρέλθει η προθεσμία για την άσκηση, κατά περίπτωση, των ενδίκων μέσων.
Ενόψει των ανωτέρω δεδομένου ότι για τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής και τα δικαιολογητικά τους, οικ. ετών 1990 έως και 2000, έχει παρέλθει δεκαετία από το οικονομικό έτος στο οποίο ανάγονται και αυτά έχουν ελεγχθεί και έχουν κηρυχθεί ως ορθώς έχοντες οι λογαριασμοί τους, έχουμε τη γνώμη ότι, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 84 του π.δ/τος 774/1980, μπορούν να καταστραφούν τα παραπάνω στοιχεία με τους ειδικότερους όρους που θα ορίσει η Ολομέλεια. Τέλος, όσον αφορά στα χρηματικά εντάλματα πληρωμής και τα δικαιολογητικά τους, οικονομικών ετών 2001-2003, έχουμε τη γνώμη ότι το αίτημα του Τ.Ε.Ι. … για καταστροφή πρέπει ν’ απορριφθεί δεδομένου ότι για τα στοιχεία αυτά δεν έχει παρέλθει δεκαετία από το οικονομικό έτος στο οποίο ανάγονται, και το αιτούν Ίδρυμα δεν επικαλείται ότι συντρέχουν εξαιρετικές περιπτώσεις για την πρόωρη καταστροφή των ως άνω στοιχείων.
Αθήνα, 26 Μαρτίου
Ο Γενικός Επίτροπος Επικρατείας
Ελεγκτικού Συνεδρίου
ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΛΑΣΚΑΡΑΤΟΣ»
Η εισηγήτρια Σύμβουλος Αργυρώ Λεβέντη εισηγείται τα ακόλουθα:
Στο άρθρο 84 του π.δ. 774/1980 ορίζεται ότι: «1. Τα δικαιολογητικά ενταλμάτων πληρωμής ως και τα τοιαύτα πάσης διαχειρίσεως φυλάσσονται επί δεκαετίαν από του οικονομικού έτους εις ο αφορούν, εφ’ όσον εντός του χρόνου τούτου ήθελον ελεγχθή ταύτα, άλλως επί εικοσαετίαν μη επιτρεπομένης πάντως της καταστροφής ή εκποιήσεως τούτων, προ της παρελεύσεως της προς άσκησιν των ενδίκων μέσων προθεσμίας. 2. Εις εξαιρετικάς περιπτώσεις, επιτρέπεται και προ της παρόδου των ως άνω προθεσμιών, η καταστροφή κατά τα δι’ ειδικώς ητιολογημένης αποφάσεως της Ολομελείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου οριζόμενα, των ελεγχθέντων δικαιολογητικών ενταλμάτων πληρωμής ως και των δικαιολογητικών πάσης διαχειρίσεως …». Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι, εφόσον τα δικαιολογητικά δαπανών έχουν ελεγχθεί, παρήλθε δε δεκαετία από το οικονομικό έτος στο οποίο αυτά αφορούν, καθώς και η προθεσμία για την άσκηση των ενδίκων μέσων (εφόσον συντρέχει τέτοια περίπτωση), μπορούν να καταστραφούν ή εκποιηθούν χωρίς απόφαση (κρίση) της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Τέτοια απόφαση της Ολομέλειας απαιτείται, μόνο για τις εξαιρετικές περιπτώσεις της παρ. 2 του άρθρου 84 του π.δ. 774/1980, οπότε η εκποίηση ή καταστροφή μπορεί να επιτραπεί και πριν από την πάροδο της δεκαετίας ή εικοσαετίας, εφόσον τα δικαιολογητικά έχουν ελεγχθεί.
Στην προκειμένη περίπτωση με το προαναφερόμενο έγγραφό του 2900/17-3-2011 ο Πρόεδρος του Τ.Ε.Ι. … ερωτά μέχρι ποιο έτος μπορεί να προβεί το εν λόγω Τ.Ε.Ι. σε καταστροφή χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής με τα παραστατικά τους, δεδομένου ότι έχουν ελεγχθεί κατασταλτικά όλες οι διαχειρίσεις μέχρι και το 2003, όπως προκύπτει από τα υπ’ αριθμ.42234/18-9-2007 και 43532/24-9-2007 έγγραφα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και έχουν κηρυχθεί ως ορθώς έχοντες οι λογαριασμοί των οικονομικών ετών 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 και 2003 αντίστοιχα του ως άνω εκπαιδευτικού ιδρύματος.
Ενόψει των ανωτέρω εισηγούμαι όπως η Ολομέλεια αποφανθεί για την μη καταστροφή των αιτουμένων διαχειριστικών στοιχείων του Τ.Ε.Ι. … που αφορούν τα οικονομικά έτη 2001-2003 δεδομένου ότι για τα στοιχεία αυτά δεν έχει παρέλθει δεκαετία. Όσον αφορά δε τα διαχειριστικά στοιχεία των οικονομικών ετών 1998-2000 μπορεί το Τ.Ε.Ι. να προβεί στην καταστροφή ή εκποίηση τούτων μέσω του Ο.Δ.Δ.Υ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 251/1976 και του π.δ. 413/1998, χωρίς απόφαση της Ολομέλειας, υπό την προϋπόθεση ότι έχει παρέλθει η προθεσμία άσκησης ενδίκων μέσων και δεν εκκρεμεί καμία δίκη σχετική με αυτά.
Η Ολομέλεια, μετά από συζήτηση, αποδέχθηκε ομόφωνα την ανωτέρω εισήγηση της Συμβούλου Αργυρώς Λεβέντη.