ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
ΤΜΗΜΑ ΙV
ΑΠΟΦΑΣΗ 2061/2011
Έφεση – καταλογισμός – ΟΓΑ- έννομο συμφέρον – απαράδεκτο. Έφεση κατά καταλογιστικής απόφασης του Διοικητή του Ο.Γ.Α., με την οποία καταλογίστηκε η εκκαλούσα με χρηματικό ποσό, που αντιστοιχεί σε οικονομική ζημία που φέρεται ότι υπέστη ο Ο.Γ.Α. λόγω είσπραξης από την ίδια χωρίς νόμιμη αιτία δαπανών υγείας για λογαριασμό ασφαλισμένων του εν λόγω Οργανισμού. Δεν επιτρέπεται η άσκηση εφέσεως αν δεν υπάρχει έννομο συμφέρον προς τούτο. Όταν η προσβαλλόμενη πράξη ανακαλείται από το όργανο που την εξέδωσε, χωρίς να καταλείπονται οποιεσδήποτε επαχθείς συνέπειες για τον εκκαλούντα, εκλείπει το έννομο συμφέρον προσβολής της για ακύρωση και η έφεση που τυχόν έχει ασκηθεί απορρίπτεται. Απορρίπτεται η έφεση ως απαράδεκτη καθόσον η εκκαλούσα δεν έχει έννομο συμφέρον για την εκδίκαση της αυτής.
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 12 Απριλίου 2011, με την ακόλουθη σύνθεση: Σωτηρία Ντούνη, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Τμήματος, Γεωργία Μαραγκού και Δέσποινα Καββαδία-Κωνσταντάρα (εισηγήτρια), Σύμβουλοι, Χρυσούλα Μιχαλάκη και Ιωάννα Ευθυμιάδου, Πάρεδροι (με συμβουλευτική ψήφο).
Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας: Παραστάθηκε ο Επίτροπος της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Ανδρέας Καπερώνης, ως νόμιμος αναπληρωτής του Γενικού Επιτρόπου, ο οποίος είχε κώλυμα.
Γραμματέας: Ελένη Γώγου, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (κατηγορίας ΔΕ με βαθμό Β΄), που αναπληρώνει νόμιμα τον ελλείποντα Γραμματέα του Τμήματος.
Για να δικάσει την από 16.7.2010 (Α.Β.Δ. 56/16.7.2010) έφεση της …, η οποία εμφανίστηκε στο ακροατήριο και δήλωσε ότι επιθυμεί να συζητηθεί η υπόθεσή της.
Κατά του Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπεί νόμιμα ο Υπουργός Οικονομικών, ο οποίος παραστάθηκε διά του Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Κωνσταντίνου Κατσούλα.
Κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Γεωργικών Ασφαλίσεων» (Ο.Γ.Α.), που εδρεύει στην Αθήνα (οδός Αβέρωφ 7) και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο παραστάθηκε δια του Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Κωνσταντίνου Κατσούλα.
Κατά της 12/7.1.2010 καταλογιστικής απόφασης του Διοικητή του Ο.Γ.Α..
Με την προσβαλλόμενη απόφαση καταλογίστηκε η εκκαλούσα με το ποσό των 287.264,09 ευρώ, που αντιστοιχεί σε οικονομική ζημία που φέρεται ότι υπέστη ο Ο.Γ.Α. λόγω είσπραξης από την ίδια χωρίς νόμιμη αιτία δαπανών υγείας για λογαριασμό ασφαλισμένων του εν λόγω Οργανισμού.
Με την κρινόμενη έφεση ζητείται η ακύρωση της προσβαλλόμενης καταλογιστικής απόφασης για τους λόγους που αναφέρονται σ΄ αυτή και η καταδίκη των αντιδίκων στη δικαστική της δαπάνη.
Κατά τη συζήτηση που ακολούθησε το Δικαστήριο άκουσε:
Τον εκπρόσωπο του Ελληνικού Δημοσίου και του Ο.Γ.Α., ο ζήτησε την απόρριψη της έφεσης και
Τον Επίτροπο της Επικρατείας, ο οποίος πρότεινε την έκδοση προδικαστικής απόφασης.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.
Αφού μελέτησε τη δικογραφία
Σκέφθηκε κατά το νόμο και
Αποφάσισε τα ακόλουθα:
1. Με την ένδικη έφεση, όπως συμπληρώνεται με το από 14.4.2011 (με ημερ. κατάθεσης 18.4.2011) παραδεκτώς υποβληθέν υπόμνημα, ζητείται η ακύρωση της 12/7.1.2010 αποφάσεως του Διοικητή του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Οργανισμός Γεωργικών Ασφαλίσεων» (Ο.Γ.Α.), με την οποία η εκκαλούσα καταλογίστηκε με το ποσό των 287.264,09 ευρώ που αντιστοιχεί σε οικονομική ζημία που φέρεται ότι υπέστη ο Ο.Γ.Α. λόγω είσπραξης χωρίς νόμιμη αιτία δαπανών υγείας για λογαριασμό ασφαλισμένων του εν λόγω Οργανισμού. Η κρινόμενη έφεση, για την οποία καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. το 83178006/48691/18.4.2011, Σειράς Στ΄, Διπλότυπο Είσπραξης τύπου Α΄ της ΚΑ΄ Δ.Ο.Υ. Αθηνών) πρέπει να ερευνηθεί περαιτέρω ως προς το παραδεκτό και βάσιμο αυτής.
2. Στο άρθρο 48 του π. δ./τος 1225/1981 «Περί εκτελέσεως των περί Ελεγκτικού Συνεδρίου διατάξεων» (Φ.Ε.Κ. Α΄, 304) ορίζεται ότι: «Η έφεσις ασκείται υπό παντός έχοντος έννομον συμφέρον ή υπό του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας παρά τω Ελεγκτικώ Συνεδρίω, απευθύνεται δε κατά του εν τη εκκαλουμένη πράξει ή αποφάσει διαδίκου, του τυχόν εκ ταύτης συνδικαιούχου και κατά παντός τρίτου, ως προς ον έχει συνεπείας η δίκη». Κατά την έννοια της διατάξεως αυτής, δεν επιτρέπεται η άσκηση εφέσεως αν δεν υπάρχει έννομο συμφέρον προς τούτο. Η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος, ως προϋπόθεση του παραδεκτού της εφέσεως, εξεταζόμενη αυτεπαγγέλτως από το Δικαστήριο, πρέπει να υφίσταται τόσο κατά την άσκηση αυτής, όσο και κατά τη συζήτησή της ενώπιον του δικάζοντος Τμήματος προς έκδοση οριστικής αποφάσεως. Έφεση, ασκούμενη χωρίς την ύπαρξη εννόμου συμφέροντος κατά τον ως άνω κρίσιμο χρόνο είναι απαράδεκτη και απορριπτέα. Εξάλλου, όταν η προσβαλλόμενη πράξη ανακαλείται από το όργανο που την εξέδωσε, χωρίς να καταλείπονται οποιεσδήποτε επαχθείς συνέπειες για τον εκκαλούντα, εκλείπει το έννομο συμφέρον προσβολής της για ακύρωση και η έφεση που τυχόν έχει ασκηθεί απορρίπτεται ( βλ. αποφ. Ι Τμ. 621/2002, 575, 1873, 1877/1998 και ΙV Tμ. 787/2002).
3. Στην προκειμένη περίπτωση από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την ήδη προσβαλλόμενη 12/7.1.2010 απόφαση του Διοικητή του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Οργανισμός Γεωργικών Ασφαλίσεων» (Ο.Γ.Α.) καταλογίστηκε η εκκαλούσα με το ποσό των 287.264,09 ευρώ που αντιστοιχεί σε οικονομική ζημία που φέρεται ότι υπέστη ο Ο.Γ.Α. λόγω είσπραξης από την ίδια χωρίς νόμιμη αιτία δαπανών υγείας για λογαριασμό ασφαλισμένων του εν λόγω Οργανισμού. Πριν την άσκηση της κρινόμενης εφέσεως (στις 16.7.2010) από την εκκαλούσα κατά της ως άνω καταλογιστικής απόφασης, εκδόθηκε η 830/29.6.2010 απόφαση του Υποδιοικητή του Ο.Γ.Α., με την οποία, μεταξύ άλλων, ανακλήθηκε στο σύνολό της η ως άνω καταλογιστική απόφαση. Σύμφωνα, όμως με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, η εκκαλούσα δεν έχει έννομο συμφέρον για την εκδίκαση της κρινόμενης εφέσεως και, συνεπώς, αυτή πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη. Τέλος, κατ’ εκτίμηση των περιστάσεων, ιδίως δε του ύψους του καταλογισθέντος ποσού και του γεγονότος ότι μεταξύ της ανάκλησης της προσβαλλόμενης απόφασης και της άσκησης της κρινόμενης έφεσης παρήλθε μικρό χρονικό διάστημα (μόλις δέκα επτά ημερών), πρέπει να διαταχθεί η απόδοση του κατατεθέντος παραβόλου (άρθρο 56 παρ. 5 του π.δ/τος 774/1980, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 57 παρ. 3 του ν. 3659/2008, ΦΕΚ Α΄ 77) και να συμψηφισθούν τα δικαστικά έξοδα μεταξύ των διαδίκων (άρθρ. 123 του 1225/1981, 275 Κ. Διοικ. Δ.).
Για τους λόγους αυτούς
Απορρίπτει την από 16.7.2010 έφεση της …, κατά της 12/7.1.2010 καταλογιστικής απόφασης του Διοικητή του Ο.Γ.Α..
Διατάσσει την απόδοση του κατατεθέντος παραβόλου στην εκκαλούσα.
Συμψηφίζει τα δικαστικά έξοδα μεταξύ των διαδίκων.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε στην Αθήνα στις 24 Μαΐου 2011.