2228/2016
ΤΜΗΜΑ ΜΕΙΖΟΝΟΣ – ΕΠΤΑΜΕΛΟΥΣ ΣΥΝΘΕΣΗΣ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 26 Σεπτεμβρίου 2016, με την εξής σύνθεση: Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Πρόεδρος, Κωνσταντίνος Κωστόπουλος, Βασιλική Ανδρεοπούλου, Μαρία Αθανασοπούλου, Ελένη Λυκεσά (εισηγήτρια), Σταμάτιος Πουλής και Δημήτριος Πέππας, Σύμβουλοι. Γραμματέας ο Γεώργιος Καρασαββίδης, Γραμματέας του Τμήματος.
Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας: Μιχαήλ Ζυμής.
Για να αποφασίσει σχετικά με την από 12.9.2016 αίτηση:
Του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Δήμος Καβάλας», που εδρεύει στην Καβάλα και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο παραστάθηκε δια δηλώσεως του πληρεξουσίου δικηγόρου του Μάριου Παπαράλη.
Το Ελληνικό Δημόσιο παραστάθηκε δια του Παρέδρου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Νικολάου Καραγιώργη.
Με την αίτηση αυτή το αιτούν ζητεί την αναθεώρηση της 1788/2016 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Κατά τη συζήτηση που ακολούθησε το Δικαστήριο άκουσε:
Τον εκπρόσωπο του Ελληνικού Δημοσίου που ζήτησε την απόρριψη της αίτησης αναθεώρησης και
Το Γενικό Επίτροπο Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, ο οποίος ανέπτυξε την από 26.9.2016 γνώμη του και πρότεινε την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε σύμφωνα με το Νόμο και
Αποφάσισε τα ακόλουθα:
1. Με την κρινόμενη αίτηση, για την οποία δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου (άρθρο 73 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο, ΦΕΚ Α΄ 52), ζητείται η αναθεώρηση της 1788/2016 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Με την απόφαση αυτή απορρίφθηκε αίτηση ανάκλησης του ήδη αιτούντος κατά της 3/2016 πράξης του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο νομό Καβάλας, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή προγραμματικής σύμβασης μεταξύ αυτού και της εταιρείας με την επωνυμία «Διαχείριση Απορριμμάτων Αν. Μακεδονίας – Θράκης Ανώνυμη Αναπτυξιακή Εταιρεία» (ΔΙ.Α.Α.ΜΑ.Θ. Α.Α.Ε.).
2. Ο Κώδικας Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 (Α΄ 52) ορίζει στο άρθρο 37 ότι «1. Κατά των αποφάσεων του Τμήματος, που δικάζει σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 35 του παρόντος νόμου αιτήσεις ανάκλησης κατά των πράξεων των Κλιμακίων, χωρεί αίτηση αναθεώρησης που μπορεί να ασκηθεί ή από το Δημόσιο ή τον αναθέτοντα φορέα ή αυτόν που έχει παρέμβει κατά την εκδίκαση της αίτησης ανάκλησης ή από τον Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας … 2. Η αίτηση αναθεώρησης κατατίθεται στη γραμματεία του κατά την παράγραφο 4 Τμήματος, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης, με επιμέλεια της γραμματείας του δικάσαντος την αίτηση ανάκλησης Τμήματος, σε όλους τους διαδίκους που συμμετείχαν στη συζήτηση ενώπιον αυτού του Τμήματος …».
3. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, αίτηση αναθεώρησης κατά απόφασης του Τμήματος που έχει εκδοθεί σε αίτηση ανάκλησης κατά πράξης Κλιμακίου ή, μετά την ισχύ του άρθρου 1ου υποπαρ. Γ1 περ. 1 του ν. 4254/2014, και Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκείται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε ημερών, η οποία αρχίζει από την κοινοποίηση της απόφασης του Τμήματος στο διάδικο. Η εν λόγω προθεσμία, ενόψει της ανάγκης για ταχεία επίλυση των διαφορών που ανακύπτουν στο πλαίσιο άσκησης του προσυμβατικού ελέγχου και επιτάχυνση της διαδικασίας ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας, ρυθμίζεται αποκλειστικά από τις ειδικές διατάξεις του ανωτέρω άρθρου 37 του ν. 4129/2013 και ως εκ τούτου δεν είναι εφαρμοστέο για τον υπολογισμό της το άρθρο 11 του Δ/τος από 26.6. – 10.7.1944 «Περί Κώδικος των Νόμων περί Δικών του Δημοσίου», που προβλέπει αναστολή των προθεσμιών άσκησης ενδίκων μέσων και βοηθημάτων κατά τη διάρκεια των δικαστικών διακοπών, δηλαδή από 1η Ιουλίου έως 15η Σεπτεμβρίου κάθε έτους (Τμ. Μείζονος – Επταμελούς Σύνθεσης 2762, 3432, 3433/2011, 4170, 4561/2013) Περαιτέρω, κοινοποίηση συνιστά η με οποιοδήποτε πρόσφορο τρόπο γνωστοποίηση του κειμένου της σχετικής απόφασης στο διάδικο, επομένως και η με τηλεομοιοτυπία (φαξ) γνωστοποίηση του πλήρους κειμένου της. Ενόψει αυτών, αίτηση αναθεώρησης που ασκείται μετά την πάροδο της αποκλειστικής προθεσμίας των δεκαπέντε ημερών από την με τηλεομοιοτυπία κοινοποίηση στο διάδικο της απόφασης του VI Τμήματος, που έκρινε επί αίτησης ανάκλησης κατά πράξης Κλιμακίου ή Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, είναι εκπρόθεσμη και απορρίπτεται ως απαράδεκτη (ΕΣ Τμ. Μειζ.-Επταμ. Συνθ. 37/2013).
4. Στην υπό κρίση υπόθεση, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η προσβαλλόμενη απόφαση του VI Τμήματος κοινοποιήθηκε στον αιτούντα Δήμο από τη Γραμματεία του Τμήματος, με τηλεομοιοτυπία, στις 5 Αυγούστου 2016, όπως αποδεικνύεται από το αποδεικτικό επιτυχούς αποστολής τηλεομοιοτυπίας της ιδίας ως άνω ημερομηνίας. Στη συνέχεια δε αντίγραφο του αποδεικτικού κοινοποίησης, υπογεγραμμένο από τον αρμόδιο υπάλληλο του Δήμου, επιστράφηκε στη γραμματεία του Τμήματος. Περαιτέρω, η κρινόμενη αίτηση κατατέθηκε στη Γραμματεία του παρόντος Τμήματος στις 15 Σεπτεμβρίου 2016, με αριθμό κατάθεσης 1885/2016, ήτοι μετά την πάροδο δεκαπέντε ημερών από την κοινοποίηση της πληττόμενης απόφασης στον αιτούντα Δήμο.
5. Ενόψει αυτών και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, η υπό κρίση αίτηση αναθεώρησης που κατατέθηκε μετά την πάροδο της δεκαπενθήμερης αποκλειστικής προθεσμίας από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης, είναι εκπρόθεσμη και πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη,
Για τους λόγους αυτούς
Απορρίπτει την από 12.9.2016 αίτηση αναθεώρησης.
Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 30 Σεπτεμβρίου 2016.
| Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ | Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ |
| ΑΝΔΡΟΝΙΚΗ ΘΕΟΤΟΚΑΤΟΥ | ΕΛΕΝΗ ΛΥΚΕΣΑ |
| Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ | |
| ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΑΡΑΣΑΒΒΙΔΗΣ | |
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του, στις 26 Οκτωβρίου 2016.
| Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ | Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ |
| ΑΝΔΡΟΝΙΚΗ ΘΕΟΤΟΚΑΤΟΥ | ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΑΡΑΣΑΒΒΙΔΗΣ |